研学旅行安全保障体系构建与实践基于2026新政要求

汇报人:XXXX2026.03.07研学旅行安全保障体系构建与实践——基于2026新政要求CONTENTS目录01

政策背景与行业发展现状02

新政核心亮点与安全规范03

全流程安全管理实践指南04

地方实践与案例借鉴05

风险应对与应急处置机制06

未来展望与行动建议政策背景与行业发展现状01研学旅游市场规模与增长趋势

市场规模持续扩张2025年研学旅游市场规模已突破2132亿元，展现出强劲的发展态势。

未来增长预期稳健预计2026年研学旅游市场规模将稳步迈向2422亿元大关，保持持续增长。

繁荣背后隐忧显现市场快速发展的同时，也面临“上车睡觉、下车拍照”的打卡式游学、“只游不学”的伪研学、产品同质化严重等问题，78%的消费者曾吐槽研学产品缺乏核心教育价值。

家长需求升级家长对研学的需求已从“是否参与”升级为“参与的研学是否有成效”，教育深度、安全保障、服务规范成为核心考量因素。行业突出问题与家长核心诉求01行业现存突出问题研学旅游市场存在“上车睡觉、下车拍照”的打卡式游学、“只游不学”的伪研学现象，产品同质化严重，78%的消费者曾吐槽研学产品缺乏核心教育价值。02家长核心诉求升级家长需求已从“是否参与研学”升级为“参与的研学是否有成效”，教育深度、安全保障、服务规范成为选择研学产品时的核心考量因素。03政策规范的必要性原有旅游合同示范文本难以适配研学旅游“教育+旅游”的特殊属性，亟需针对性的规范引导，以解决行业痛点，回应家长诉求。2026版合同示范文本出台意义

破解行业乱象，规范市场秩序针对“上车睡觉、下车拍照”的打卡式游学、“只游不学”的伪研学、产品同质化严重等问题，78%的消费者曾吐槽研学产品缺乏核心教育价值，合同示范文本从制度层面为混乱的研学市场“立规矩、划红线”。

回应家长关切，保障核心权益家长需求已从“是否参与研学”升级为“参与的研学是否有成效”，教育深度、安全保障、服务规范成为核心考量因素，合同明确课程内容、课时时长、师资配置等关键信息，让家长清晰知晓“学什么、怎么学、谁来教”。

适应行业特性，弥补制度空白原有旅游合同示范文本难以适配研学旅游“教育+旅游”的特殊属性，两部委结合《中华人民共和国旅游法》《民法典》等最新法律法规要求及研学独特性，专门新增示范文本，标志着我国研学旅游正式迈入规范化、品质化发展新阶段。

倒逼行业升级，引领品质发展合同推行将加速不合规小作坊、低价套路机构出局，促使行业竞争从价格战转向价值战，推动注重课程研发、师资建设、服务规范的正规机构发展，高校研究性学习、科技沉浸式研学等高品质产品将成主流。新政核心亮点与安全规范02研学核心要素书面化约定要求研学课程内容与课时时长合同需明确约定研学课程的具体内容、教育目标及相应的课时安排，确保研学活动具有实质性教育价值，杜绝“只游不学”的伪研学现象。师资配置标准书面约定参与研学活动的师资资质、专业背景及师生配比等关键信息，保障教学质量与学生安全管理。行程安排细节详细列明每日行程的具体安排，包括活动地点、时间节点、交通方式及衔接安排等，确保行程透明可追溯。服务费用明细明确各项服务费用的构成及明细，如课程费、交通费、住宿费、餐饮费等，避免后续产生费用纠纷，保障消费者知情权。安全保障责任体系双重保险机制机构主体责任：全流程安全管控研学机构需对行程全流程安全负责，包括行前资质审核（如核查交通、住宿合作方资质）、行中安全监督（如设立专职安全导师，每次活动前后点名确认）及行后总结改进。配备专职保健医生携带医药箱，为学生提供初步医疗救助，并为每位学生购买保险。个人行为责任：强化安全意识与规范学生应树立整体观念，严格遵循领队老师指导，不擅自离团。携带统一标识（如胸卡）以便识别，认清团队、队旗及集合信息。妥善保管个人财物，不携带大量现金，夜间离营需征得老师同意并结伴而行。多方协同联动：构建安全防护网络建立“安全领导小组+执行管理小组+后勤保障小组+应急处置小组”的分级负责体系，与当地医院、消防、公安建立应急通道，确保15分钟内救援力量抵达。如山东省要求研学团配备随队校医，并提前与最近医疗机构签订合作协议。维权渠道拓宽与消费权益保护

多方主体直接索赔机制新规明确，在事先约定前提下，若地接社、履行辅助人的接待不符合要求，家长除向签约旅行社索赔外，还可直接向地接社、履行辅助人主张权利，打破以往单一维权路径。

违规购物与付费项目惩罚措施旅行社擅自增加购物活动或另行付费项目，不仅要退款，还需按合同金额承担赔偿责任，有效杜绝"低价揽客、套路消费"的行业乱象，切实保障消费者经济权益。

个人信息保护强化条款严格按照《个人信息保护法》要求，明确旅行社不得擅自收集、使用、传输、买卖旅游者个人信息，泄露信息需承担相应责任，为学生隐私安全筑牢防线。个人信息保护与隐私安全规范

01政策法规依据严格遵循《个人信息保护法》要求，明确研学旅行中个人信息处理的合规性，为隐私安全提供法律保障。

02信息收集原则研学机构不得擅自收集学生个人信息，需在必要范围内，遵循最小化原则，仅收集与研学活动相关的必要信息，如身份证号、联系方式、健康信息等。

03信息使用限制严禁将收集的学生个人信息擅自使用、传输、买卖，确保信息仅用于研学活动组织、安全保障等既定目的。

04泄露责任承担若发生个人信息泄露事件，研学机构需承担相应的法律责任，保障学生及家长的隐私权益。行业品质化发展导向与洗牌效应政策驱动行业洗牌2026年版《研学旅游合同（示范文本）》的推行，将加速不合规的小作坊、主打低价套路的机构出局，为注重课程研发、师资建设、服务规范的正规机构创造更干净的竞争环境。竞争核心转向价值战未来研学行业的竞争不再是价格战，而是价值战。高校研究性学习、科技沉浸式研学等高品质产品，将成为行业主流方向，满足家长对教育深度和安全保障的核心需求。地方政策细化品质要求以山东省为例，其《推进中小学生研学旅行工作实施方案》构建了多元化经费保障、全流程安全防护、特色化课程体系三大核心机制，《省级中小学生研学基地、营地管理办法》则明确要求基地需具备完整课程体系、专业指导师资及完备安全设施，近3年接收中小学生研学人数不少于1万人次。全流程安全管理实践指南03行前准备：资质审核与健康筛查

研学机构资质审核要点核实机构营业执照、教育资质及保险条款，明确退费规则与责任划分。签订合同前，重点阅读免责条款、保险覆盖范围及应急联系方式。如成都市教育局要求研学机构必须具备“研学实践教育基地”认证。

合作供应商资质审查对研学基地、用餐餐厅、住宿酒店及使用的大巴车等进行详细的安全检查，确保各项设施均符合相关安全标准，方可签约用于研学旅行。选择具有旅游营运资质的车辆，司机需持有A1驾照且具备5年以上无事故驾驶经验。

学生健康信息采集与评估在学生报名表中设置既往病史及是否适合研学旅行两栏，收集学生过敏史、慢性病史及体能状况，对特殊体质学生制定个性化安全方案，对不适合参加的学生进行劝退或转营。

行前健康状况动态确认研学旅行前2-3天，通过电话、短信或邮件与学生进行确认，提醒注意事项及自备物品。临行前一天及报到当天，再次进行身体状况问询，有发热、咳嗽等症状及时报告。交通保障：车辆管理与路线规划严格车辆资质审核选择具有旅游营运资质的车辆，车龄5年以内，配备安全带及逃生锤。司机需持有A1驾照，具备5年以上无事故驾驶经验，车辆每日进行晨检。科学规划安全路线避开地质灾害高发区与交通拥堵路段，设计“双通道”应急路线。如遇暴雨等极端天气，需及时改道以规避山体滑坡等风险。规范学生乘车行为乘车时必须系好安全带，严禁将头、手伸出窗外，不在车内打闹或食用带尖锐竹签的食物。车辆停稳后按顺序上下车，不拥挤推搡。强化行程安全监督辅导员需每2小时清点人数，全程监督司机驾驶行为，严禁超速、疲劳驾驶。保存车辆行驶记录及司机信息，确保可追溯。活动过程：纪律规范与风险防控

严格遵守团队纪律，杜绝擅自离队研学过程中，学生应严格遵守团队纪律，紧跟带队老师或导游，不擅自离队。有特殊需求须提前报告，按规定时间集合，确保集体行动安全有序。

规范活动行为，远离危险区域参观室内场所时，不触摸禁止触碰的展品和设备；户外活动远离危险区域，不随意攀爬。参与活动需遵守规则，不尝试危险性高的项目如攀岩、跳水等。

保障餐饮安全，注意饮食卫生选择正规餐饮场所就餐，不吃生冷、变质、"三无"食品，不饮用生水。机构应严格审查餐厅资质，签订用餐合同，实行食品留样制度，确保饮食安全。

妥善保管财物，防止丢失被盗学生应妥善保管个人物品，尤其是贵重物品和证件，随身携带或交由老师统一保管。不携带大量现金，离开房间时关好门窗，防止财物丢失或被盗。

尊重当地风俗，保护生态环境研学过程中要尊重当地风俗习惯，爱护文物古迹和景区环境，不随意涂画、丢弃垃圾。树立环保意识，维护研学场所的整洁与文明。餐饮住宿：卫生标准与安全检查餐饮安全：资质审核与过程管控

选择具备《食品经营许可证》的正规餐饮单位，签订用餐合同。严格审查食材采购、储存及加工流程，实行“分餐制+留样制”，每餐留存样品48小时以备溯源，杜绝生冷、变质及“三无”食品。住宿安全：设施检查与规范管理

入住前全面检查住宿场所消防设施、疏散通道、门窗锁具及电器设备是否正常，熟悉安全通道位置和逃生路线。选择资质齐全的宾馆或营地，实行统一住宿管理，严禁学生私自调换房间，辅导员夜间巡查排除安全隐患。卫生标准：日常监测与应急准备

定期对餐饮合作单位进行卫生检查，确保用餐环境清洁。住宿场所保持通风良好，定期消毒。配备专职保健医生和医药箱，应对突发疾病或食物安全问题，建立食品安全事故应急预案，第一时间送医并配合相关部门调查。行后总结：安全评估与持续改进安全事故档案建立详细记录研学过程中发生的安全事故或隐患，包括事故经过、处理过程、责任认定及改进措施，为后续活动提供参考和警示。安全工作全面复盘组织参与人员对本次研学活动的安全保障工作进行全面总结评估，分析成功经验与存在不足，重点研判风险防控的有效性。多方反馈收集分析通过问卷、访谈等形式，收集学生、家长、带队教师及合作单位对安全管理的反馈意见，识别潜在问题与改进方向。安全预案动态优化根据总结评估结果和反馈意见，对安全预案、管理制度及操作流程进行修订完善，持续提升研学旅行安全保障能力。地方实践与案例借鉴04山东省研学旅行工作实施方案解析纳入学校教育教学计划山东省明确将研学旅行纳入学校教育教学计划，要求中小学每学年安排集体研学旅行不少于2次，优先覆盖小学四到六年级、初中一到二年级及高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。构建三大核心保障机制方案构建了多元化经费保障、全流程安全防护、特色化课程体系三大核心机制，为研学活动开展筑牢基础，确保研学旅行的顺利实施与教育质量。细化基地营地管理规范山东省修订印发《山东省省级中小学生研学基地、营地管理办法》，明确省级研学基地、营地的申报条件、认定流程、运行规范及退出机制，要求基地需具备完整的研学课程体系、专业的指导师资及完备的安全设施，近3年接收中小学生研学人数不少于1万人次。强化机构准入与流程管控济南市明确学校研学方案须提前30日向主管部门备案，社会机构承接研学业务需同时具备工商营业执照和旅行社业务经营许可证，严格契合《研学旅游服务服务要求》（LB/T054-2025）行业标准，从准入门槛、流程管控等方面杜绝“伪研学”乱象。省级研学基地营地管理规范要求

申报条件与资质要求省级研学基地、营地需具备完整的研学课程体系、专业的指导师资及完备的安全设施，近3年接收中小学生研学人数不少于1万人次，确保研学服务品质。

认定流程与动态管理由山东省教育厅、省发展改革委、省文化和旅游厅联合修订印发管理办法，明确省级研学基地、营地的申报条件、认定流程、运行规范及退出机制，形成动态管理。

课程与师资建设标准基地需围绕地方特色资源开发系统化研学课程，配备具有相应专业背景和教学能力的指导教师，确保教育性与实践性相结合，符合《研学旅游服务服务要求》（LB/T054-2025）行业标准。

安全设施与管理制度营地必须配备符合安全标准的消防设施、应急通道、医疗救助点等，建立健全安全管理制度、应急预案及风险评估机制，定期开展安全检查和应急演练，保障学生活动安全。济南市研学实践活动管理细化措施

学校研学方案备案制度明确学校研学方案须提前30日向主管部门备案，确保行程规划的规范性与安全性，从源头把控研学活动质量。社会机构准入双证要求社会机构承接研学业务需同时具备工商营业执照和旅行社业务经营许可证，严格契合《研学旅游服务服务要求》（LB/T054-2025）行业标准，杜绝“伪研学”乱象。风险应对与应急处置机制05安全组织架构与分级责任分工

安全领导小组：统筹决策核心由主办方负责人、学校教师代表及合作单位负责人组成，统筹安全决策，审核方案并协调资源，例如行程规划阶段核查交通、住宿等合作方资质。

执行管理小组：现场安全实施以班主任和研学导师为核心，负责现场安全管理，包括学生考勤、纪律维护及活动流程监督，如在景区参观时确保学生不脱离集体，远离危险区域。

后勤保障小组：物资与健康支持涵盖医疗员、物资管理员及餐饮联络员，负责急救药品配备、住宿餐饮安全检查及应急物资储备，如选择具有《食品经营许可证》的餐饮单位并实行食品留样制度。

应急处置小组：突发状况响应由具备急救技能的人员组成，针对突发情况制定专项预案，开展应急演练与现场救援，例如在交通事故中迅速组织抢救伤员并保护现场。突发事件分类处置流程与规范

交通事故应急处置立即拨打120急救电话和122事故报警电话，保护现场，组织抢救伤员。带队老师需记录车牌号、伤亡情况及目击者信息，并迅速向安全领导小组报告。

学生走失应急处置启动“原地等待+广播寻人+报警”三步法。辅导员全力寻找，留一名辅导员带领其他学生等待或继续行程，同时寻求景点或基地工作人员配合，利用学生胸卡联系信息协助查找。

疾病与食物中毒应急处置发现学生身体不适或疑似食物中毒，立即隔离患者并送医，同时通知活动中心及安全负责人。涉及群体性症状时，紧急联系车辆安排送医，并要求餐饮单位留存食物样本配合卫生部门检查。

自然灾害应急处置以生命安全第一为原则，立即停止活动，组织学生前往安全区域躲避。对可预见性自然灾害提前调整行程；不可预见灾害发生时，采取保护和自救措施，并及时上报相关部门请求救援。

火灾应急处置迅速组织学生沿安全通道有序疏散，拨打119报警并通知活动中心及安全领导小组。严禁师生参与救火，确保学生到达集合点后清点人数，配合消防专业人员进行扑救。应急演练与救援力量联动机制

01常态化应急演练体系定期组织火灾逃生、急救包使用、防踩踏等场景模拟演练，提升师生应急反应能力。例如，模拟交通事故中，带队老师需迅速组织抢救伤员并保护现场，学生需掌握基本自救互救知识。

02多方联动救援通道构建与当地医院、消防、公安建立应急通道，确保15分钟内救援力量抵达。如东营区教育局要求研学团配备随队校医，并提前与最近医疗机构签订合作协议，保障突发医疗事件快速响应。

03突发事件分类处置流程针对交通事故、走失、疾病、自然灾害等不同类型突发事件，制定专项处置流程。如遇食物中毒，立即通知活动中心并拨打120送医，同时要求餐厅做好食物取样配合卫生部门检查。保险保障体系与理赔流程优化

全面保险覆盖：多重保障研学安全研学旅行课程中必须为每位学生购买保险，除公共责任险外，还应根据活动特色推荐或协助购买意外险、急性病险等补充保险，确保保障全面。

理赔流程简化：高效响应降低损失当事故发生时，机构应迅速启动理赔程序，协助学生及家长完成索赔，减轻经济负担，确保在最短时间内获得保险赔付。

保险条款明确：合同约定权责清晰在签订研学旅游合同时，需明确保险覆盖范围、免责条款及理