2026年山东省公务员考试《申论》基层治理创新专题卷

2026年山东省公务员考试《申论》基层治理创新专题卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读材料材料一近年来，随着我国城镇化进程的加快，城乡发展不平衡问题日益凸显。城市繁荣，乡村相对落后，城乡居民在收入水平、公共服务、基础设施等方面存在较大差距。基层治理作为国家治理的重要基础，在促进城乡融合发展、推动乡村振兴战略实施中发挥着至关重要的作用。然而，现行的基层治理体系还存在一些不适应新时代发展要求的地方，例如，治理资源向城市集中，乡村治理力量薄弱；治理方式单一，缺乏创新；治理机制不健全，村民参与度不高等等。材料二A市B区是典型的城市边缘区，近年来，该区积极探索基层治理创新，推动城乡治理融合发展。他们以“智慧社区”建设为抓手，构建了集信息采集、事件处理、服务群众、监督评价等功能于一体的智慧治理平台。通过该平台，居民可以实时反映社区问题，社区工作人员可以快速响应并解决问题，有效提升了社区治理的效率和水平。同时，B区还积极推进“数字乡村”建设，通过互联网技术，将优质的教育、医疗等资源延伸到乡村，有效改善了乡村居民的生活条件。材料三C县是国家级贫困县，近年来，该县以党建引领为核心，探索形成了“党建+网格化”治理模式。他们将全县划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意、化解矛盾纠纷、开展政策宣传等工作。通过党建引领，网格员积极发挥先锋模范作用，成为连接党和群众的桥梁纽带。同时，C县还积极探索“三治融合”治理模式，即自治、法治、德治相结合，通过完善村规民约、加强法治宣传教育、弘扬社会主义核心价值观等方式，有效提升了乡村治理的文明程度。材料四D镇是典型的农村地区，近年来，该镇积极探索“乡村振兴+”模式，推动基层治理与产业发展、生态保护、文化旅游等深度融合。他们依托当地特色资源，发展乡村旅游、特色农业等产业，带动农民增收致富；他们加强生态环境保护和治理，打造美丽乡村；他们挖掘当地文化资源，发展文化旅游产业，提升乡村文化软实力。通过这些举措，D镇有效提升了基层治理水平，推动了乡村振兴战略实施。材料五尽管各地在基层治理创新方面取得了一定成效，但也面临着一些共同的挑战。例如，数字鸿沟问题日益突出，部分老年人不会使用智能手机，无法享受数字化带来的便利；数据安全问题不容忽视，基层治理平台的数据安全风险较高；治理效能有待提升，部分基层治理措施流于形式，没有真正解决实际问题；居民参与度不高，部分居民对基层治理缺乏兴趣，参与积极性不高。二、作答要求1.根据材料，概括当前我国基层治理面临的挑战。2.根据材料，分析A市B区、C县、D镇在基层治理创新方面的做法及成效。3.根据材料，提出推进基层治理创新的对策建议。4.结合给定材料，围绕“如何提升基层治理效能”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。试卷答案一、阅读材料材料一近年来，随着我国城镇化进程的加快，城乡发展不平衡问题日益凸显。城市繁荣，乡村相对落后，城乡居民在收入水平、公共服务、基础设施等方面存在较大差距。基层治理作为国家治理的重要基础，在促进城乡融合发展、推动乡村振兴战略实施中发挥着至关重要的作用。然而，现行的基层治理体系还存在一些不适应新时代发展要求的地方，例如，治理资源向城市集中，乡村治理力量薄弱；治理方式单一，缺乏创新；治理机制不健全，村民参与度不高等等。材料二A市B区是典型的城市边缘区，近年来，该区积极探索基层治理创新，推动城乡治理融合发展。他们以“智慧社区”建设为抓手，构建了集信息采集、事件处理、服务群众、监督评价等功能于一体的智慧治理平台。通过该平台，居民可以实时反映社区问题，社区工作人员可以快速响应并解决问题，有效提升了社区治理的效率和水平。同时，B区还积极推进“数字乡村”建设，通过互联网技术，将优质的教育、医疗等资源延伸到乡村，有效改善了乡村居民的生活条件。材料三C县是国家级贫困县，近年来，该县以党建引领为核心，探索形成了“党建+网格化”治理模式。他们将全县划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意、化解矛盾纠纷、开展政策宣传等工作。通过党建引领，网格员积极发挥先锋模范作用，成为连接党和群众的桥梁纽带。同时，C县还积极探索“三治融合”治理模式，即自治、法治、德治相结合，通过完善村规民约、加强法治宣传教育、弘扬社会主义核心价值观等方式，有效提升了乡村治理的文明程度。材料四D镇是典型的农村地区，近年来，该镇积极探索“乡村振兴+”模式，推动基层治理与产业发展、生态保护、文化旅游等深度融合。他们依托当地特色资源，发展乡村旅游、特色农业等产业，带动农民增收致富；他们加强生态环境保护和治理，打造美丽乡村；他们挖掘当地文化资源，发展文化旅游产业，提升乡村文化软实力。通过这些举措，D镇有效提升了基层治理水平，推动了乡村振兴战略实施。材料五尽管各地在基层治理创新方面取得了一定成效，但也面临着一些共同的挑战。例如，数字鸿沟问题日益突出，部分老年人不会使用智能手机，无法享受数字化带来的便利；数据安全问题不容忽视，基层治理平台的数据安全风险较高；治理效能有待提升，部分基层治理措施流于形式，没有真正解决实际问题；居民参与度不高，部分居民对基层治理缺乏兴趣，参与积极性不高。二、作答要求1.根据材料，概括当前我国基层治理面临的挑战。2.根据材料，分析A市B区、C县、D镇在基层治理创新方面的做法及成效。3.根据材料，提出推进基层治理创新的对策建议。4.结合给定材料，围绕“如何提升基层治理效能”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。参考答案及解析1.参考答案：当前我国基层治理面临的挑战主要包括：城乡发展不平衡，治理资源向城市集中，乡村治理力量薄弱；治理方式单一，缺乏创新，智慧治理应用不足；治理机制不健全，村民参与度不高；治理效能有待提升，部分措施流于形式；以及基层治理创新面临的共性问题，如数字鸿沟问题突出，数据安全风险较高，居民参与积极性不高等。解析：本题要求概括当前我国基层治理面临的挑战。作答时需仔细阅读材料，特别是材料一和材料五。材料一中提到了城乡发展不平衡，治理资源向城市集中，乡村治理力量薄弱，治理方式单一，缺乏创新，治理机制不健全，村民参与度不高。材料五中提到了数字鸿沟问题突出，数据安全风险较高，治理效能有待提升，部分措施流于形式，居民参与积极性不高。将这些信息进行归纳整理，即可得到答案。2.参考答案：A市B区：以“智慧社区”建设为抓手，构建智慧治理平台，提升社区治理效率和水平；积极推进“数字乡村”建设，通过互联网技术将优质资源延伸到乡村，改善乡村居民生活条件。C县：以党建引领为核心，探索“党建+网格化”治理模式，配备网格员收集社情民意、化解矛盾纠纷、开展政策宣传；探索“三治融合”治理模式，完善村规民约、加强法治宣传教育、弘扬社会主义核心价值观，提升乡村治理文明程度。D镇：探索“乡村振兴+”模式，推动基层治理与产业发展、生态保护、文化旅游等深度融合，带动农民增收致富，打造美丽乡村，提升乡村文化软实力，有效提升基层治理水平，推动乡村振兴战略实施。解析：本题要求分析A市B区、C县、D镇在基层治理创新方面的做法及成效。作答时需分别阅读材料二、材料三、材料四，找出各地在基层治理创新方面的具体做法，并结合材料描述其取得的成效。材料二中提到B区以“智慧社区”建设为抓手，构建了智慧治理平台，提升了社区治理的效率和水平，还积极推进“数字乡村”建设，通过互联网技术将优质资源延伸到乡村，有效改善了乡村居民的生活条件。材料三中提到C县以党建引领为核心，探索了“党建+网格化”治理模式，配备了网格员，并探索了“三治融合”治理模式，通过完善村规民约、加强法治宣传教育、弘扬社会主义核心价值观等方式，有效提升了乡村治理的文明程度。材料四中提到D镇探索了“乡村振兴+”模式，推动基层治理与产业发展、生态保护、文化旅游等深度融合，带动农民增收致富，打造美丽乡村，提升乡村文化软实力，有效提升了基层治理水平，推动了乡村振兴战略实施。将这些信息进行归纳整理，即可得到答案。3.参考答案：加强顶层设计，完善基层治理体系，明确各级职责，优化资源配置，加大对乡村治理的投入力度；创新治理方式，积极运用大数据、人工智能等现代信息技术，推动智慧治理，提升治理效率；健全治理机制，完善村民自治制度，拓宽居民参与渠道，提高居民参与度；强化党建引领，发挥党组织在基层治理中的核心作用，引领基层治理创新；提升治理效能，坚持问题导向，精准施策，确保治理措施落到实处，切实解决实际问题；加强数字素养培训，弥合数字鸿沟，提升居民数字化应用能力；重视数据安全，加强基层治理平台的安全防护，确保数据安全；加强宣传引导，提高居民对基层治理的认识和参与积极性，营造良好社会氛围。解析：本题要求提出推进基层治理创新的对策建议。作答时需结合材料中提到的挑战和各地的成功经验，提出有针对性的对策建议。材料一中提到了治理资源向城市集中，乡村治理力量薄弱，治理方式单一，缺乏创新，治理机制不健全，村民参与度不高。材料五中提到了数字鸿沟问题突出，数据安全风险较高，治理效能有待提升，部分措施流于形式，居民参与积极性不高。各地的成功经验也为我们提供了借鉴，如A市B区的智慧治理、C县的党建引领和三治融合、D镇的乡村振兴+模式。结合这些信息，可以从加强顶层设计、创新治理方式、健全治理机制、强化党建引领、提升治理效能、加强数字素养培训、重视数据安全、加强宣传引导等方面提出对策建议。4.参考答案：题目：党建引领，数字赋能，提升基层治理效能基层治理是国家治理的基石，提升基层治理效能是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。近年来，随着信息技术的快速发展，数字治理成为提升基层治理效能的重要途径。然而，当前基层治理中仍然存在数字鸿沟、治理效能不高、居民参与度不高等问题。要提升基层治理效能，需要党建引领，数字赋能，推动基层治理创新。党建引领是提升基层治理效能的根本保证。中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在基层治理中，要充分发挥党组织的领导核心作用，将党的领导贯穿于基层治理的全过程和各方面。通过党建引领，可以凝聚各方力量，形成治理合力，提升治理效能。数字赋能是提升基层治理效能的重要手段。信息技术的发展为基层治理提供了新的工具和手段。通过运用大数据、人工智能等现代信息技术，可以构建智慧治理平台，实现信息共享、协同联动、精准施策，有效提升治理效率。例如，A市B区通过构建智慧治理平台，实现了社区治理的精细化和高效化，有效提升了社区治理的效率和水平