2026年城区中小学春秋假托管服务实施方案

年城区中小学春秋假托管服务实施方案为深入贯彻落实2026年政府工作报告中“支持推广中小学春秋假”的工作要求，切实解决城区双职工家庭、单亲家庭等春秋假期间学生“看护难”问题，进一步规范春秋假托管服务管理，丰富学生假期生活，促进学生全面发展、健康成长，结合城区中小学实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“公益普惠、自愿参与、安全至上、五育并举”的原则，立足城区中小学办学资源优势，聚焦学生核心素养提升，构建“学校主导、家长自愿、社会协同、安全有序”的春秋假托管服务体系。结合2026年春秋假与法定节假日衔接的特点，合理安排托管服务内容，杜绝违规补课，切实减轻学生学业负担，让学生在托管中收获知识、提升能力、感受快乐，让家长安心工作、放心托付，推动形成“教育减负—实践增能—社会放心”的良性循环。二、工作目标（一）破解看护难题。针对城区双职工家庭、单亲家庭、留守儿童家庭等群体，提供安全、便捷、优质的托管服务，有效解决春秋假期间学生无人看护的实际困难，缓解“孩子放假、家长不放假”的矛盾，提升家长幸福感和满意度。（二）丰富假期生活。依托学校办学资源，开展科普、文体、艺术、劳动、阅读等多样化活动，摒弃单一看护模式，让学生在实践中拓宽视野、锤炼品格、提升素养，度过一个充实、快乐、有意义的春秋假。（三）规范服务管理。建立健全托管服务各项管理制度，明确服务流程、责任分工、安全保障等要求，加强师资队伍建设和过程监管，确保托管服务规范、有序、高效开展，杜绝各类安全隐患和违规行为。（四）深化家校协同。通过托管服务搭建家校沟通桥梁，引导家长树立科学的教育理念，鼓励家长参与托管服务相关活动，形成家校共育合力，共同促进学生健康成长。同时联动职工带薪错峰休假政策，引导用人单位配合家长做好学生看护安排。三、实施范围与对象（一）实施范围。城区所有公办中小学、民办中小学（自愿参与），优先保障办学条件达标、师资力量充足、安全管理规范的学校开展托管服务，逐步实现城区中小学托管服务全覆盖。（二）服务对象。本校在读学生，优先保障双职工家庭、单亲家庭、留守儿童、困境儿童、残疾儿童等有刚性看护需求的学生，其他有需求的学生自愿报名参加。其中，义务教育阶段1-8年级全面开放，9年级秋假正常开放，春假结合中考备考实际灵活调整；高中阶段暂不纳入本次托管服务范围，由学校结合实际另行安排假期指导。四、托管时间安排结合2026年春秋假政策要求和城区实际，春秋假托管服务时间与春秋假假期同步，实行“错峰衔接、弹性托管”，具体时间如下：（一）春假托管时间。根据2026年城区春秋假安排，春假统一为4月28日—4月30日，与“五一”法定节假日衔接，托管服务时间为4月28日—4月30日，每日托管时间为8:30—17:30，其中上午8:30—9:00为学生签到时间，下午17:00—17:30为学生签退时间。针对有特殊需求的家庭，可申请延时托管，延时托管时间为17:30—18:30，延时托管期间主要以看护为主，不开展集中活动。（二）秋假托管时间。秋假统一为11月第2周后3个工作日（11月10日—11月12日），托管服务时间为11月10日—11月12日，每日托管时间与春假一致，即8:30—17:30，延时托管时间为17:30—18:30。（三）注意事项。1.托管服务期间，遇法定节假日、恶劣天气等特殊情况，托管服务暂停，具体调整时间由学校提前通知家长；2.学生需按时签到、签退，不得无故缺席、迟到、早退，确有特殊情况需请假的，家长需提前向托管老师提交书面请假申请，经批准后方可请假；3.初三学生春假托管可结合中考备考需求，适当调整服务内容，以自主学习指导为主，不组织集中补课。五、托管服务内容遵循“五育并举、动静结合、自主选择、兴趣导向”的原则，结合城区学生特点和学校资源优势，托管服务内容以非学科类活动为主，严禁开展学科类补课、集体授课和各类考试，不得组织任何形式的学科类培训，不得配置一体机、白板等教学用具，具体分为以下五大类：（一）基础看护服务。安排专人负责学生日常看护，督促学生完成假期自主作业（不进行集中辅导和批改），引导学生养成良好的学习习惯和作息规律，为学生提供安静、舒适的学习环境。针对低年级学生，重点做好生活照料、行为引导，帮助学生整理书包、洗手、就餐等，培养学生自理能力。（二）文体活动服务。依托学校操场、体育馆、音乐教室、美术教室等场地，开展丰富多彩的文体活动，包括篮球、足球、跳绳、跑步、羽毛球等体育活动，绘画、书法、手工、合唱、舞蹈等艺术活动，以及趣味游戏、集体运动等，鼓励学生积极参与，增强体质，提升艺术素养，培养团队协作能力。每个托管班级每日文体活动时间不低于2小时，其中体育活动时间不低于1小时。（三）科普实践服务。结合城区教育资源优势，开展科普知识讲解、科学小实验、科技小制作、编程入门、机器人操作等活动，邀请高校专家、科技工作者、志愿者等走进校园，为学生普及科学知识，激发学生科学探究兴趣，培养学生创新思维和动手能力。同时组织学生参观城区科技馆、博物馆等公益场馆，拓宽学生科普视野。（四）劳动教育服务。开展力所能及的劳动实践活动，包括校园卫生清洁、垃圾分类实践、手工劳动、家务劳动模拟等，引导学生树立劳动观念，掌握基本的劳动技能，体会劳动的快乐，培养吃苦耐劳、勤俭节约的品质。结合城区特点，组织学生开展社区志愿服务、文明劝导等活动，增强学生社会责任感。（五）阅读素养服务。开放学校图书馆、阅览室，为学生提供丰富的课外读物，安排老师指导学生开展课外阅读、读书分享会、故事演讲、绘本阅读等活动，培养学生阅读兴趣，提升学生阅读能力和表达能力，丰富学生精神文化生活。每个托管班级每日阅读时间不低于1小时，鼓励学生撰写读后感、读书心得。此外，托管服务期间，学校可利用1天时间，组织学生开展春秋游、社会实践等活动，活动安排需提前报备教育主管部门，确保安全有序，费用按有关规定执行，不得违规收费。六、师资队伍组建与管理（一）师资组建。坚持“本校教师为主、校外志愿者为辅”的原则，组建一支师德高尚、责任心强、业务能力过硬的托管服务师资队伍，具体包括：1.本校在职教师，优先选择自愿参与、责任心强、有特长的教师，合理调配教师工作量，避免加重教师负担；2.退休教师、高校学生、专业志愿者（如体育、艺术、科技领域专业人员），需经过严格审核，具备相应的资质和能力，方可参与托管服务；3.家长志愿者，鼓励有时间、有能力的家长自愿参与托管服务，协助做好学生看护、活动组织等工作。（二）师资要求。1.政治素质高，师德师风良好，无违法犯罪记录，热爱教育事业，关爱学生；2.具备相应的专业能力，能够胜任托管服务相关工作，如体育教师负责体育活动组织，艺术教师负责艺术活动指导；3.责任心强，严格遵守托管服务管理制度，认真履行岗位职责，确保学生安全和服务质量；4.所有参与托管服务的人员，需持有效健康证明，岗前完成“师德师风+安全管理+应急处置”专项培训，考核合格后方可上岗。（三）师资管理。1.建立师资档案，对所有参与托管服务的人员进行登记备案，明确岗位职责和工作要求；2.加强岗前培训和在岗培训，岗前培训重点讲解托管服务管理制度、安全保障措施、活动组织方法等，在岗培训定期开展师德师风教育、应急处置演练等，提升师资队伍素质；3.建立考核评价机制，对教师和志愿者的工作态度、服务质量、学生评价等进行综合考核，考核结果与评优评先、劳务报酬挂钩，对考核不合格的人员，及时取消其托管服务资格；4.合理安排师资分工，每个托管班级配备1名主责教师（统筹服务流程）、1名协助教师，低年级可增配1名协助教师，确保每个学生都能得到有效看护。七、安全保障措施安全是托管服务的底线，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面排查整治安全隐患，完善安全管理制度，确保学生人身安全、饮食安全、消防安全等，具体措施如下：（一）安全隐患排查。托管服务开始前，学校组织专人对校园场地、设施设备、消防器材、水电线路等进行全面排查，重点检查教室、操场、食堂、卫生间等区域，对发现的安全隐患，立即整改到位，确保无安全隐患。托管服务期间，每日对场地、设施设备进行检查，及时消除安全隐患。（二）出入管理。建立严格的学生出入登记制度，学生签到、签退需由家长或指定监护人签字确认，严禁学生擅自离开校园。家长需按时接送学生，确有特殊情况无法按时接送的，需提前与托管老师沟通，办理延时托管手续，严禁学生独自回家。校外人员进入校园，需进行登记、测温，经允许后方可进入，严禁无关人员进入校园。（三）食品安全。托管服务期间，有就餐需求的学生，由学校食堂统一提供餐饮服务，食堂需具备《食品经营许可证》，从业人员持有有效健康证明，严格遵守食品安全管理制度，规范食品采购、储存、加工、留样等环节，确保食品卫生安全。严禁采购过期、变质、不合格食品，每日做好食品留样，留样时间不少于48小时。同时，提前了解学生饮食禁忌，合理搭配膳食，保障学生营养均衡。（四）消防安全。加强消防安全管理，定期检查消防器材，确保消防器材完好有效，畅通消防通道，严禁在校园内违规使用明火、电器。组织学生开展消防安全教育和应急演练，教会学生正确使用消防器材，掌握火灾逃生技巧，提高学生自我保护能力。（五）应急处置。制定完善的突发事件应急预案，包括火灾、地震、突发疾病、意外伤害等突发事件的处置流程和责任分工，定期组织应急演练，提升师资队伍应急处置能力。托管服务期间，安排专人值班值守，确保突发情况能够及时处置、妥善应对。学生出现突发疾病、意外伤害等情况，立即启动应急预案，及时送医救治，并第一时间通知家长。（六）健康管理。建立学生健康档案，提前了解学生身体健康状况，对有特殊疾病、过敏史的学生，做好登记备案，告知相关托管老师，做好针对性看护。托管服务期间，每日对学生进行体温测量，发现体温异常或身体不适的学生，及时隔离、送医，并通知家长。加强卫生防疫教育，引导学生养成勤洗手、戴口罩、不随地吐痰等良好卫生习惯，定期对校园、教室进行消毒通风。（七）交通安全。针对需要接送的学生，引导家长规范停车，避免交通拥堵。提醒家长接送学生时遵守交通规则，确保学生交通安全。严禁托管服务人员私自接送学生，严禁使用非法营运车辆接送学生。八、报名与收费管理（一）报名管理。1.自愿报名。托管服务坚持家长自愿、学生自愿的原则，家长根据自身需求，自主决定是否为学生报名参加托管服务，学校不得强制或暗示家长报名，不得拒绝有刚性需求的家长报名；2.报名流程。托管服务开始前10个工作日，学校通过校园公众号、班级群、家长会等形式，发布托管服务通知，明确托管时间、内容、收费标准、报名方式等信息。家长填写《2026年中小学春秋假托管服务报名表》，提交相关证明材料（如双职工家庭证明、单亲家庭证明等，优先保障类学生需提供），学校对报名信息进行审核，审核通过后，通知家长确认报名，完成报名手续；3.名额管理。根据学校办学条件、师资力量等情况，合理确定托管服务名额，优先保障有刚性需求的学生，名额满后不再接受报名，学校及时向家长说明情况。（二）收费管理。1.收费原则。托管服务实行公益普惠原则，不收取托管服务费，学生用餐据实收费，收费标准应公示并事先告知家长，相关减免按政策规定执行。学校组织开展春秋游或其他社会实践活动的，收费按有关规定执行，严禁学校利用春秋假违规乱收费；2.收费标准。用餐费用按实际成本收取，具体标准由学校根据食材采购、加工等成本核算，报教育主管部门和物价部门备案后，向家长公示，接受家长和社会监督；3.费用减免。对农村脱贫户和监测对象子女、城镇困难群众子女、留守儿童、困境儿童等，予以用餐费用减免，具体减免标准按相关政策执行；4.收费方式。采用线上缴费方式，家长通过学校指定的缴费平台缴纳用餐费用，学校不得收取现金，缴费后及时为家长提供缴费凭证；5.退费管理。学生因特殊情况无法参加托管服务的，家长需提前向学校提交退费申请，学校核实后，按实际未参与天数退还相应的用餐费用。托管服务期间，因学校原因导致托管服务暂停的，及时退还相应费用。九、组织保障与责任分工（一）组织领导。成立城区中小学春秋假托管服务工作领导小组，由区教育局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人、各中小学校长为成员，统筹推进托管服务工作，研究解决托管服务过程中出现的重大问题。各学校成立本校托管服务工作小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，德育处、教务处、总务处、班主任、托管教师等为成员，具体负责本校托管服务的组织实施、日常管理、安全保障等工作。（二）责任分工。1.区教育局：负责统筹规划、指导协调、监督检查城区中小学春秋假托管服务工作，制定托管服务相关政策，审核学校托管服务实施方案，督促学校落实各项管理制度，保障托管服务质量和安全；2.各中小学：作为托管服务实施主体，负责制定本校托管服务实施方案，组建师资队伍，组织开展托管服务活动，做好学生安全保障、报名收费、家校沟通等工作，确保托管服务规范有序开展；3.托管教师：负责学生日常看护、活动组织、作业指导等工作，履行岗位职责，关注学生身心健康，及时处理学生遇到的问题，做好与家长的沟通反馈；4.家长：履行监护责任，配合学校做好托管服务相关工作，按时接送学生，如实告知学生身体健康状况和特殊需求，教育学生遵守托管服务规章制度，服从老师管理。（三）经费保障。区教育局统筹安排托管服务专项经费，主要用于师资劳务报酬、设施设备维护、活动耗材采购等，保障托管服务正常开展。学校合理使用专项经费，专款专用，不得截留、挪用、挤占，自觉接受财政、审计、纪检监察等有关部门的监督检查。对参与托管服务的教师，按照参与托管服务的内容、时间等因素给予适当补助，补助标准按相关政策执行，具体发放办法由学校制定，并经学校教代会讨论通过。（四）监督管理。1.日常监督。学校托管服务工作小组每日对托管服务情况进行检查，重点检查师资到岗、学生看护、活动组织、安全保障等情况，及时发现和解决问题；2.专项检查。区教育局定期对各学校托管服务工作进行专项检查，对托管服务规范、质量高的学校予以表扬，对存在违规行为、服务不到位的学校，责令限期整改，情节严重的，予以通报批评；3.社会监督。公开托管服务监督电话和邮箱，接受家长、社会的