信访局业务制度

PAGE信访局业务制度一、总则（一）目的为了规范信访工作程序，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本局实际情况，制定本业务制度。（二）适用范围本制度适用于本局受理、办理信访事项的全过程，包括来信、来访、来电、网上信访等各种形式。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地和职能职责，由相应地区和部门负责处理。2.谁主管、谁负责：信访事项涉及哪个部门的业务，就由哪个部门负责处理。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：在依法依规处理信访问题的同时，注重对信访人的思想疏导和教育。二、信访受理（一）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的批评、建议、申诉、控告、检举等。2.对法律法规、规章和其他规范性文件的意见和建议。3.对社会生活中的热点、难点问题提出的意见和建议。4.其他依法应当由本局受理的信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.不属于本局职权范围或者依法不应由本局处理的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。（三）受理程序1.来信受理：对收到的来信，及时拆封，阅读信件内容，按照规定进行登记。登记内容包括来信日期、姓名、地址、联系方式、信访事项等。2.来访受理：对来访人员，热情接待，引导其到指定地点。认真听取来访人员的诉求，做好记录。记录内容包括来访日期、姓名、地址、联系方式、信访事项、反映问题的具体情况等。3.来电受理：对来电信访，及时接听，认真记录来电内容。记录内容包括来电日期、姓名、地址、联系方式、信访事项等。4.网上信访受理：对通过网上信访平台提交的信访事项，及时进行审核。审核内容包括信访事项是否符合受理范围、是否提供了必要的信息等。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，告知信访人不予受理的理由。三、信访办理（一）交办1.对受理的信访事项，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按照信访事项的性质、内容和管辖权限，及时进行交办。2.交办时，向承办单位发出交办函，明确交办事项的内容、要求、办理期限等。交办函应附信访人的信访材料。（二）承办1.承办单位收到交办函后，应及时确定承办人员，按照要求认真办理信访事项。2.承办人员应全面了解信访事项的情况，深入调查研究，依法依规提出处理意见。3.对事实清楚、争议不大的简单信访事项，承办单位可以直接办理，并在规定期限内将办理结果答复信访人。4.对情况复杂、涉及多个部门的信访事项，承办单位应组织相关部门进行联合办理。联合办理时，各部门应密切配合，共同研究处理意见。（三）督办1.本局对交办的信访事项进行跟踪督办，及时了解承办单位的办理进展情况。2.对办理期限即将到期的信访事项，向承办单位发出催办通知，督促其按时办理。3.对承办单位在办理过程中遇到的困难和问题，及时协调解决。4.对办理结果不符合要求的信访事项，要求承办单位重新办理。（四）反馈1.承办单位应在规定期限内将信访事项的办理结果反馈给本局。反馈内容包括办理情况、处理意见、信访人的意见等。2.本局对承办单位的反馈结果进行审核。审核内容包括办理程序是否合法、处理意见是否合理、信访人的意见是否得到妥善处理等。3.对审核通过的办理结果，本局及时答复信访人。答复内容包括信访事项的办理情况、处理意见、信访人的权利和义务等。四、信访复查（一）复查申请信访人对本局作出的信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。复查申请应当以书面形式提出，并提交原信访处理意见和相关证据材料。（二）复查受理本局收到信访人的复查申请后，对申请材料进行审查。对符合复查条件的，予以受理，并向信访人发出受理通知书；对不符合复查条件的，不予受理，并向信访人说明理由。（三）复查办理1.组成复查小组：本局组织成立复查小组，负责对信访事项进行复查。复查小组一般由3名以上单数成员组成，成员应具备相关业务知识和工作经验。2.查阅材料：复查小组查阅原信访事项的办理材料，包括信访人的信访材料、承办单位的调查处理报告、处理意见等。3.调查核实：复查小组根据需要，可以对信访事项进行调查核实。调查核实可以采取听取汇报、查阅资料、实地走访、召开座谈会等方式进行。4.提出复查意见：复查小组在查阅材料、调查核实的基础上，对信访事项进行全面分析研究，提出复查意见。复查意见应经复查小组集体讨论通过。（四）复查决定1.本局根据复查小组的复查意见，作出复查决定。复查决定应在受理复查申请之日起30日内作出。2.复查决定以书面形式送达信访人。复查决定包括维持原处理意见、变更原处理意见、撤销原处理意见等内容。3.信访人对复查决定不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。五、信访复核（一）复核申请信访人对本局作出的信访复查决定不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。复核申请应当以书面形式提出，并提交原信访处理意见、复查意见和相关证据材料。（二）复核受理本局收到信访人的复核申请后，对申请材料进行审查。对符合复核条件的，予以受理，并向信访人发出受理通知书；对不符合复核条件的，不予受理，并向信访人说明理由。（三）复核办理1.组成复核小组：本局组织成立复核小组，负责对信访事项进行复核。复核小组一般由5名以上单数成员组成，成员应具备较高的业务水平和工作经验。2.查阅材料：复核小组查阅原信访事项的办理材料、复查材料，包括信访人的信访材料、承办单位的调查处理报告、处理意见、复查意见等。3.调查核实：复核小组根据需要，可以对信访事项进行调查核实。调查核实可以采取听取汇报、查阅资料、实地走访、召开座谈会等方式进行。4.提出复核意见：复核小组在查阅材料、调查核实的基础上，对信访事项进行全面分析研究，提出复核意见。复核意见应经复核小组集体讨论通过。（四）复核决定1.本局根据复核小组的复核意见，作出复核决定。复核决定应在受理复核申请之日起30日内作出。2.复核决定为最终决定，信访人应当执行。六、信访终结（一）终结条件信访事项具有下列情形之一的，本局可以终结信访程序：1.信访人在规定期限内未提出复查、复核申请，或者提出复查、复核申请后，本局作出复查、复核决定，信访人未在规定期限内提出新的信访事项的。2.信访人提出的信访事项已经依法处理，信访人对处理结果表示满意，或者信访人在规定期限内未提出新的信访事项的。3.信访人提出的信访事项已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决，信访人未在规定期限内提出新的信访事项的。4.信访人提出的信访事项已经超过法定时效，信访人未在规定期限内提出新的信访事项的。（二）终结程序1.提出终结建议：承办单位对符合终结条件的信访事项，提出终结建议，并附相关材料。终结建议应包括信访事项的基本情况、办理过程及结果、终结理由等。2.审核终结建议：本局对承办单位提出的终结建议进行审核。审核内容包括终结条件是否符合、办理过程是否合法、处理结果是否合理等。3.作出终结决定：本局根据审核结果，作出终结决定。终结决定应书面送达信访人，并在本局网站等媒体上公布。（三）备案本局作出的信访终结决定，应报上一级信访工作机构备案。七、信访档案管理（一）档案收集1.本局在信访事项受理、办理、复查、复核等过程中形成的各类文件材料，包括来信、来访记录、交办函、承办单位的办理报告、复查意见、复核意见等，均应及时收集整理。2.档案管理人员应定期对信访档案进行收集，确保档案材料的完整性。（二）档案整理1.对收集到的信访档案材料，按照档案管理的要求进行分类整理。分类应科学合理，便于查找和利用。2.档案整理应包括文件材料的装订、编目、装盒等工作。装订应整齐牢固，编目应准确清晰，装盒应规范有序。（三）档案保管1.本局设立专门的信访档案室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火设备、防潮设备等。2.档案管理人员应定期对信访档案进行检查，确保档案的安全保管。对发现的问题，应及时采取措施进行处理。（四）档案利用1.本局工作人员因工作需要查阅信访档案的，应填写查阅申请