街级河长内部管理制度

PAGE街级河长内部管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强街道辖区内河流湖泊管理保护，维护河湖健康生命，营造良好水生态环境，结合本街道实际，制定本街级河长内部管理制度。（二）适用范围本制度适用于本街道各级河长及相关工作人员在履行河长制工作职责过程中的管理活动。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，对辖区内河流湖泊管理保护负总责，统筹协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2.问题导向原则：聚焦河湖存在的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决，不断提升河湖管理保护水平。3.长效管理原则：建立健全长效管理机制，持续加强河湖日常巡查、监管、治理和保护，确保河湖长制工作常态化、制度化、规范化。4.公众参与原则：广泛动员社会力量参与河湖管理保护，加强宣传引导，营造全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。二、组织架构（一）街级河长设置设立街级总河长，由街道党工委书记担任；设立街级副总河长，由街道办事处主任担任。根据辖区内河流分布情况，分别设立相应的河流河长，由街道领导班子成员担任。（二）河长职责1.街级总河长职责负责领导本街道全面推行河长制工作，贯彻落实党中央、国务院及上级党委政府关于河湖管理保护的决策部署。组织制定本街道河长制工作方案、相关制度和考核办法，明确工作目标和任务，督促各部门和社区（村）履行职责。协调解决河湖管理保护中的重大问题，定期研究分析河湖长制工作推进情况，部署阶段性工作任务。对街道各级河长履职情况进行监督检查和考核评价，对工作不力的河长进行问责。2.街级副总河长职责协助街级总河长开展工作，具体负责组织实施河长制各项工作任务。负责督促指导相关部门和社区（村）落实河湖管理保护措施，协调解决工作中的具体问题。定期巡查河湖，及时发现和处理河湖存在的问题，对重大问题及时向街级总河长报告。组织开展河湖长制工作的宣传教育和培训，提高公众参与河湖保护的意识和能力。3.河流河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，落实街级总河长、副总河长交办的任务。组织制定河流年度工作计划和实施方案，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。定期巡查河流，及时发现和制止各类涉河违法行为，协调解决河流管理保护中的突出问题。组织开展河流治理和生态修复工作，改善河流生态环境质量。负责与上下游、左右岸相关河长及部门之间的沟通协调，形成工作合力。定期向街级总河长、副总河长报告河流管理保护工作情况，接受监督检查和考核评价。（三）工作机构设立街级河长办公室，作为街级河长的日常办事机构，挂靠在街道水利站。河长办主任由街道水利站站长担任，成员由相关部门和社区（村）工作人员组成。河长办主要职责如下：1.负责贯彻落实街级河长的决策部署，组织协调河长制工作的具体实施。2.制定和完善河长制工作相关制度、考核办法及工作方案，明确工作流程和标准。3.负责组织开展河湖日常巡查、监测、统计等工作，建立健全河湖管理保护档案资料。4.协调解决河湖管理保护中的一般性问题，对重大问题及时向街级河长报告，并跟踪督促相关部门和社区（村）落实整改措施。5.组织开展河长制工作的宣传教育和培训，总结推广先进经验和做法。6.负责对街道各级河长履职情况进行监督检查和考核评价，提出奖惩建议。7.完成街级河长交办的其他工作任务。三、工作流程（一）巡查1.巡查频次街级总河长每季度至少巡查1次辖区内主要河流湖泊；街级副总河长每月至少巡查1次；河流河长每周至少巡查1次。特殊时期或重要时段，应增加巡查频次。2.巡查内容河湖水面是否存在漂浮物、障碍物，水质是否异常，水体颜色、气味是否正常。河湖岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，是否有垃圾倾倒、污水直排等现象。河湖周边是否存在养殖场、工业企业等污染源，是否存在非法围垦、填堵河湖等行为。河湖生态环境状况，包括水生植物、鱼类等生物资源的生长繁殖情况，以及水生态修复工程的实施效果。河长制公示牌是否完好，信息是否准确、清晰。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等信息，并拍摄现场照片或视频资料。巡查记录应及时整理归档，保存期限不少于5年。（二）问题发现与交办1.巡查人员在巡查过程中发现的问题，应及时进行拍照、录像等取证，并填写《河长制问题交办单》，详细记录问题的基本情况、发现时间、地点及初步处理建议等。2.《河长制问题交办单》一式两份，一份由河长办留存，一份交相关责任部门或社区（村）签收。交办单应明确问题整改责任主体、整改期限和整改要求。3.对于重大问题或涉及多个部门的复杂问题，河长办应及时组织相关部门进行现场勘查和会商，共同研究制定解决方案，并以街级河长名义下达交办任务。（三）问题处理与反馈1.责任部门或社区（村）收到交办单后，应立即组织人员进行整改，并在规定期限内将整改情况反馈给河长办。整改期限一般为：一般性问题7个工作日内完成整改并反馈；较为复杂的问题15个工作日内完成整改并反馈；重大问题或涉及多个部门的问题30个工作日内完成整改并反馈。2.整改完成后，责任部门或社区（村）应提交整改报告，附相关证明材料，如整改前后对比照片、视频等，经河长办审核后报街级河长。3.河长办对责任部门或社区（村）的整改情况进行跟踪检查，对整改不到位的，应责令重新整改，并视情进行通报批评。（四）验收销号1.问题整改完成后，由河长办组织相关部门和专家进行验收。验收内容包括问题是否得到彻底解决、整改措施是否落实到位、是否达到预期效果等。2.验收合格的，予以销号，并将相关资料整理归档。验收不合格的，责任部门或社区（村）应继续整改，直至验收合格为止。四、考核评价（一）考核对象街道各级河长及相关责任部门、社区（村）。（二）考核内容1.河长制工作方案、相关制度和考核办法的制定与执行情况。2.河湖巡查、问题发现与处理、整改落实等工作任务的完成情况。3.河湖生态环境改善情况，包括水质达标率、岸线生态修复、生物多样性保护等指标。4.公众参与和社会满意度情况，通过开展问卷调查、媒体报道、群众举报等方式进行评价。（三）考核方式1.日常考核：由河长办负责对各级河长及责任部门、社区（村）的工作开展情况进行日常监督检查，及时记录工作表现和存在问题，并作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，由河长办组织对各级河长及责任部门、社区（村）进行年度考核。考核采取自评与互评相结合的方式，先由各考核对象进行自评，提交年度工作总结和自评报告，然后由河长办组织相关部门和人员进行互评打分，综合形成年度考核结果。3.专项考核：针对河长制工作中的重点任务或突出问题，适时开展专项考核，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的进行问责。（四）考核结果运用1.将考核结果与各级河长及责任部门、社区（村）的绩效挂钩，作为评先评优、干部任用的重要参考依据。2.对考核优秀的河长及责任部门、社区（村）进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。对连续两年考核不合格的河长，予以免职或调整职务；对责任部门和社区（村）主要负责人进行问责。设置激励机制（一）表彰奖励1.设立河长制工作先进个人奖项，每年评选一次，对在河长制工作中表现突出、成绩显著的个人进行表彰奖励。表彰对象包括各级河长、河长办工作人员、相关部门和社区（村）工作人员等。2.表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等，以激发广大干部群众参与河长制工作的积极性和主动性。3.在评选河长制工作先进个人时，注重从以下几个方面进行考量：在河湖巡查、问题发现与处理方面表现突出，及时发现并有效解决了重大河湖问题，为保护河湖生态环境做出重要贡献。在推动河湖治理和生态修复项目实施过程中，积极协调各方资源，克服困难，确保项目顺利完成，取得显著成效。在河长制工作宣传教育和公众参与方面发挥重要作用，通过多种形式广泛宣传河湖保护知识，提高公众环保意识，营造良好社会氛围。在河长制工作制度建设和创新管理方面有突出贡献，提出的合理化建议或创新举措被采纳并取得良好效果，有效提升了河长制工作水平。（二）绩效奖励1.建立河长制工作绩效奖励制度，将河长制工作任务完成情况与个人绩效奖金挂钩。根据各级河长及相关工作人员的职责分工，明确工作任务目标和考核标准，按照考核结果发放绩效奖金。2.绩效奖金发放标准如下：街级总河长、副总河长：根据年度考核结果进行发放，考核优秀的发放全额绩效奖金，考核合格的发放80%绩效奖金，考核不合格的不发放绩效奖金。河流河长：考核优秀的发放120%绩效奖金，考核合格的发放100%绩效奖金，考核不合格的发放6个月基本工资作为岗位补贴，不再发放绩效奖金。河长办工作人员及相关部门、社区（村）工作人员：根据个人工作任务完成情况和考核结果，按照一定比例发放绩效奖金，具体比例由街道根据实际情况确定。3.在计算绩效奖金时，重点考核以下工作指标：河湖巡查次数及发现问题数量：达到规定巡查频次且发现问题较多、质量较高的，给予适当加分。问题处理率和整改完成率：对交办的问题能够及时有效处理并按时完成整改的进行加分，未按时完成或整改效果不佳的进行扣分。河湖生态环境改善指标：如水质提升、岸线修复面积增加、生物多样性改善等方面取得明显成效的给予加分。公众满意度：通过问卷调查等方式，公众满意度较高的给予加分。（三）晋升激励1.在干部选拔任用过程中，同等条件下优先考虑在河长制工作中表现优秀的干部。将河长制工作经历作为干部综合素质评价的重要内容，对在河长制工作中做出突出贡献的干部，在职务晋升、岗位调整等方面给予倾斜。2.对于在河长制工作中表现特别优秀、具备较强领导能力和专业素养的干部，可破格提拔担任更高层次领导职务。3.鼓励年轻干部积极参与河长制工作，为他们提供更多锻炼机会和发展空间。对在河长制工作中崭露头角的年轻干部，通过轮岗交流、挂职锻炼等方式，进一步提升其综合能力，为今后的成长发展打下坚实基础。五、培训与宣传（一）培训1.培训对象各级河长及河长办工作人员。相关部门和社区（村）负责河长制工作的人员。2.培训内容河长制相关法律法规、政策文件解读。河湖管理保护知识和技术，包括水质监测、生态修复、岸线保护等。河长制工作流程、巡查技巧、问题处理方法等。沟通协调与团队协作能力培训。3.培训方式定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，讲解最新政策法规和业务知识。开展现场教学，组织学员到河湖治理和生态修复项目现场进行实地观摩学习，直观了解工作成效和实践经验。利用网络平台，开设河长制工作在线学习课程，方便学员随时学习交流。鼓励学员参加上级部门组织的培训活动，拓宽视野，提升业务水平。（二）宣传1.宣传目标通过广泛宣传，提高公众对河湖保护的认知度和参与度，营造全社会共同关心、支持和参与河湖管理保护的良好氛围。2.宣传内容河长制工作的重要意义、目标任务和工作进展情况。河湖保护法律法规和政策知识。典型河湖治理案例和成效。公众参与河湖保护的方式和渠道。3.宣传方式利用街道、社区（村）宣传栏、电子显示屏等阵地，张贴宣传海报、播放宣传视频，宣传河长制工作相关内容。借助微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布河长制工作动态、政策解读、科普知识等信息，及时回应社会关切。组织开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料、开展志愿服务等形式，向公众普及河湖保护知识。鼓励学校、企业、社会组织等开展形式多样的河湖保护宣传活动，形成全社会共同参与的良好局面。六、信息公开（一）公开内容1.河长制工作方案、相关制度和考核办法。2.各级河长名单及职责。3.河湖巡查情况、问题发现与处理结果。4.河湖治理和生态修复项目实施情况。5.公众举报投诉渠道及处理情况。6.其他需要公开的河长制工作信息。（二）公开方式1.