药监局内部行政问责制度

PAGE药监局内部行政问责制度一、总则（一）目的为加强药监局内部管理，规范行政行为，提高行政效能，确保药品监管工作依法、公正、高效进行，保障公众用药安全，根据相关法律法规，制定本行政问责制度。（二）适用范围本制度适用于药监局全体工作人员，包括局机关各部门、直属事业单位及派出机构的工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：行政问责应当依据法律法规、规章和规范性文件进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.实事求是原则：以客观事实为依据，全面、准确地认定行政过错行为，客观公正地追究责任。3.权责一致原则：根据行政过错行为的性质、情节和后果，确定相应的责任，做到责任与权力、责任与过错相适应。4.教育与惩戒相结合原则：既要追究过错责任，又要注重教育引导，促使工作人员增强责任意识，改进工作作风。二、行政问责的情形（一）决策失误1.违反法定程序进行决策，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的。2.决策严重脱离实际，盲目决策，给药品监管工作带来严重后果的。（二）执行不力1.对上级的决策、部署和交办的工作任务，无正当理由拒不执行、拖延执行或执行不力，影响工作全局的。2.在执行过程中，擅自变更、调整工作内容，导致工作无法顺利推进的。（三）违法行政1.违反法律法规、规章规定实施行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为的。2.在药品监管工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。（四）工作失职1.对职责范围内的工作敷衍塞责，不履行或不正确履行职责，导致工作出现失误、延误，造成不良后果的。2.在药品抽样、检验、审批等工作中，未严格按照规定程序和标准操作，导致工作质量低下或出现差错的。（五）效能低下1.工作效率低下，办事拖沓，在规定时间内未完成工作任务，影响工作正常开展的。2.对群众反映的问题不及时处理，推诿扯皮，造成群众不满的。（六）违反工作纪律1.无故旷工、迟到、早退，影响工作秩序的。2.在工作时间内从事与工作无关的活动，如炒股、玩游戏等的。3.违反保密规定，泄露工作秘密的。三、行政问责的方式（一）批评教育1.责令作出书面检查。2.全局通报批评。（二）诫勉谈话1.对被问责人进行诫勉谈话，指出存在的问题，提出整改要求。2.被诫勉谈话人应在规定时间内提交书面整改报告。（三）停职检查1.对情节较重的行政过错行为，责令被问责人停职检查，期限一般不超过[X]个月。2.停职检查期间，停发被问责人的工作津贴，不得参与与工作无关的活动。（四）引咎辞职1.因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，被问责人应当引咎辞职。2.引咎辞职须经局党组研究决定，并按照规定程序办理。（五）责令辞职1.对应当引咎辞职而未提出辞职申请的，责令其辞去领导职务。2.责令辞职须经局党组研究决定，并按照规定程序办理。（六）免职1.对因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有直接领导责任的，予以免职。2.免职须经局党组研究决定，并按照规定程序办理。以上行政问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。四、行政问责的程序（一）启动1.行政问责由局纪检监察部门、人事部门或其他相关部门根据掌握的线索或群众举报、投诉等情况进行初步核实。2.经初步核实，认为存在行政问责情形的，应当及时启动行政问责程序，并报局党组批准。（二）调查1.成立调查组，对行政过错行为进行调查。调查组一般由[X]名以上工作人员组成。2.调查组应当全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相，形成调查报告。调查报告应当包括行政过错行为的事实、证据、责任认定和处理建议等内容。（三）告知1.调查组在完成调查后，应当及时将调查情况告知被问责人，并听取其陈述和申辩。2.被问责人应当在接到告知书后的[X]个工作日内，向调查组提交书面陈述和申辩意见。（四）决定1.局党组根据调查组的调查报告和被问责人的陈述、申辩意见，作出行政问责决定。2.行政问责决定应当以书面形式送达被问责人，并告知其享有的权利和救济途径。（五）执行1.被问责人应当自收到行政问责决定之日起，按照决定要求执行。2.对受到批评教育、诫勉谈话的，由所在部门负责督促其整改；对受到停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的，按照干部管理权限办理相关手续。（六）申诉1.被问责人对行政问责决定不服的，可以自收到决定之日起[X]个工作日内，向局党组提出申诉。2.局党组应当在接到申诉后的[X]个工作日内，进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。五、行政问责的结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将行政问责情况纳入工作人员绩效考核体系，作为考核评价的重要依据。2.对受到行政问责的工作人员，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）与职务晋升挂钩1.受到引咎辞职、责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；两年内不得提拔。2.受到其他行政问责处理的，在职务晋升时予以适当限制。（三）与薪酬待遇挂钩1.对受到行政问责的工作人员，根据问责方式和情节轻重，相应