公务员内部回避制度

PAGE公务员内部回避制度一、总则（一）目的为确保公务员队伍的公正廉洁，防止因亲属关系、地域关系等因素影响公务员依法履行职责，保障公务员公正执行公务，特制定本公务员内部回避制度。（二）适用范围本制度适用于各级国家行政机关中担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。（三）基本原则1.依法回避原则：严格依据国家法律法规规定的回避情形和程序，确保回避制度的有效执行。2.公正公平原则：保障公务员在履行职责过程中不受各种利益关系干扰，维护行政行为的公正性和公平性。3.及时有效原则：对应当回避的情形及时发现、及时处理，保证行政工作的正常开展。二、回避情形（一）任职回避1.夫妻关系：夫妻双方不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。2.直系血亲关系：包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等。具有直系血亲关系的公务员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。3.三代以内旁系血亲关系：包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等。三代以内旁系血亲关系的公务员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。4.近姻亲关系：包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。近姻亲关系的公务员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。（二）地域回避1.公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。2.公务员担任县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。3.民族自治地方的少数民族领导干部的地域回避按照有关法律规定并结合本地实际执行。（三）公务回避1.公务员在执行公务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。2.前款所称执行公务，包括但不限于行政审批、行政处罚、行政复议、行政裁决、人事任免、考核、奖惩、监督检查等工作。三、回避程序（一）自行申请回避公务员认为自己符合回避情形的，应当自知道该情形之日起30日内，向所在机关提出书面回避申请，并说明理由。（二）利害关系人申请回避利害关系人认为公务员符合回避情形的，可以自知道该情形之日起30日内，向所在机关提出书面回避申请，并说明理由。利害关系人包括本人、配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲等。（三）机关审查与决定1.所在机关收到回避申请后，应当在15日内进行审查。审查内容包括回避申请是否符合本制度规定的回避情形、申请是否在规定期限内提出等。2.经审查，认为符合回避情形的，所在机关应当作出回避决定，并以书面形式通知申请人和被申请人。回避决定应当说明回避的理由和依据。3.被申请人应当自收到回避决定之日起，停止执行相关公务，并按照规定进行工作交接。（四）回避决定的复议申请人对回避决定不服的，可以自接到回避决定之日起30日内，向作出回避决定的机关申请复议。作出回避决定的机关应当自收到复议申请之日起30日内，作出复议决定，并以书面形式通知申请人。复议期间，被申请人不停止执行相关公务。四、管理与监督（一）建立回避档案各级公务员主管部门应当建立公务员回避档案，记录公务员的回避申请、审查、决定、复议等情况。回避档案应当妥善保管，以备查阅。（二）定期检查各级公务员主管部门应当定期对公务员回避制度的执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。检查内容包括回避制度的宣传教育情况、回避申请和审查程序的执行情况、回避决定的落实情况等。（三）监督举报任何单位和个人发现公务员存在应当回避而未回避情形的，可以向公务员主管部门或者所在机关举报。公务员主管部门或者所在机关应当及时受理举报，并进行调查核实。对经查实的应当回避而未回避的公务员，按照有关规定给予相应的处理。（四）责任追究1.对违反回避制度的公务员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉、组织调整或者组织处理、处分。2.因违反回避制度导致行政行为违法或者不当，给国家、集体和公民利益造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、培训与宣传（一）培训1.各级公务员主管部门应当将回避制度纳入公务员培训内容，定期组织公务员进行培训，使公务员熟悉回避制度的规定和要求。2.培训内容应当包括回避制度的法律法规、回避情形、回避程序、管理与监督等方面的知识。培训方式可以采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式。（二）宣传1.各级公务员主管部门应当通过多种渠道，广泛宣传回避制度的重要意义和具体内容，提高公务员和社会公众对回避制度的认识和理解。2.宣传渠道可以包括政府网站、新闻