执行局内部审批制度汇编

PAGE执行局内部审批制度汇编一、总则（一）目的为规范执行局各项工作流程，确保执行工作依法、公正、高效进行，加强内部管理和监督，特制定本审批制度汇编。本制度旨在明确执行局各类事项的审批程序、责任主体和权限范围，保障执行工作的顺利开展，维护当事人的合法权益，促进司法公正和社会和谐。（二）适用范围本制度适用于执行局全体工作人员在执行案件办理、执行资源调配、执行工作管理等各类执行相关事务中的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规、司法解释以及相关行业标准，确保审批工作合法合规。所有审批行为必须有明确的法律依据和程序指引，不得违反法律规定或超越权限进行审批。2.公正透明原则审批过程应公开、公平、公正，确保所有参与执行工作的人员了解审批流程和标准。对于相同情况的审批事项，应给予同等对待，不得偏袒任何一方。同时，审批结果应及时向相关人员公开，接受监督。3.高效便民原则在确保审批质量的前提下，优化审批流程，减少不必要的环节和手续，提高审批效率，及时满足当事人的合理需求，避免因审批延误影响执行工作的正常推进。4.权责一致原则明确各审批环节的责任主体，确保审批人员对其审批行为负责。审批人员应在其职权范围内进行审批，并承担相应的审批责任。同时，赋予审批人员必要的权力，使其能够有效地履行审批职责。二、案件执行审批（一）立案审批1.申请材料申请人向执行局提交执行申请时，应提供完整的申请材料，包括执行申请书、生效法律文书副本、申请执行人与被执行人的身份信息、可供执行财产线索等。2.审查内容立案审查人员应对申请材料的完整性、合法性进行审查。重点审查执行依据是否生效、明确，申请执行人与被执行人的主体资格是否适格，申请执行的事项是否属于人民法院执行范围等。3.审批流程立案审查人员在收到申请材料后，应在[X]个工作日内完成初步审查。对于符合立案条件的，填写立案审批表，报执行局负责人审批。执行局负责人应在[X]个工作日内作出审批决定。经批准立案的，予以立案登记，并向申请人送达立案通知书；不符合立案条件的，应向申请人说明理由，并告知其可采取的救济途径。（二）执行措施审批1.查询、冻结、扣划措施执行人员在采取查询、冻结、扣划被执行人银行存款等执行措施前，应填写执行措施审批表，详细说明采取措施的理由、依据及拟查询、冻结、扣划的账户信息等。报经执行局负责人审批同意后，方可实施。2.查封、扣押、拍卖措施对于需要查封、扣押、拍卖被执行人财产的，执行人员应制作详细的执行方案，包括财产状况调查情况、查封扣押范围、拍卖方式及时间安排等。执行方案经合议庭讨论通过后，报执行局负责人审批。重大、复杂案件的查封、扣押、拍卖措施，还需报分管院领导审批。3.限制出境、纳入失信名单、限制高消费措施执行人员认为被执行人符合限制出境条件的，应填写限制出境审批表，附上相关证据材料，报执行局负责人审批。经批准后，依法向出入境管理部门发出协助执行通知书。对于被执行人具有法定情形需纳入失信名单的，执行人员应填写失信被执行人名单审批表，说明事实依据和法律依据，报执行局负责人审批。经批准后，按照规定程序将被执行人纳入失信名单，并向社会公布。采取限制高消费措施的，执行人员应填写限制高消费审批表，注明限制高消费的具体内容和期限，报执行局负责人审批。审批通过后，向相关协助执行单位送达协助执行通知书。（三）执行和解审批1.和解申请执行过程中，当事人申请执行和解的，应向执行法院提交书面和解协议。和解协议应明确双方的权利义务、履行方式、履行期限等内容。2.审查与审批执行人员收到和解协议后，应对和解协议的合法性、真实性进行审查。重点审查和解协议是否损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，是否存在欺诈、胁迫等情形。经审查认为和解协议符合要求的，报执行局负责人审批。执行局负责人应在[X]个工作日内作出审批决定。批准和解的，执行人员应将和解协议副本送达双方当事人，并监督和解协议的履行。（四）终结本次执行程序审批1.适用条件执行案件具有下列情形之一的，可以终结本次执行程序：（1）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（2）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（3）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（4）自执行案件立案之日起已超过三个月；（5）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。2.审批流程执行人员认为符合终结本次执行程序条件的，应填写终结本次执行程序审批表，详细说明案件执行情况、采取的执行措施、未发现被执行人可供执行财产的调查过程等。报经合议庭评议后，报执行局负责人审批。执行局负责人应在[X]个工作日内作出审批决定。经批准终结本次执行程序的，应制作终结本次执行程序裁定书，送达申请执行人，并告知其发现被执行人有可供执行财产时可以申请恢复执行。同时，应将终结本次执行案件信息录入执行案件管理系统，并定期进行查询、核实，发现被执行人有可供执行财产的，及时恢复执行。三、执行资源调配审批（一）人员调配1.申请与审查执行部门因工作需要申请调配人员的，应填写人员调配申请表，说明调配理由、调配岗位、拟调配人员名单等。执行局负责人对申请进行审查，重点考虑工作任务的紧迫性、人员专业能力与岗位需求的匹配性等因素。2.审批流程经执行局负责人审查同意后，报分管院领导审批。分管院领导应在[X]个工作日内作出审批决定。批准调配的，由执行局按照规定程序办理人员调动手续。（二）物资设备调配1.申请与评估执行人员因执行工作需要申请调配物资设备（如车辆、办公设备、通讯设备等）的，应填写物资设备调配申请表，详细说明申请调配的物资设备名称、型号、数量、用途及现有物资设备的使用状况等。执行局后勤管理部门对申请进行评估，核实物资设备的需求情况和现有资源状况。2.审批流程后勤管理部门评估同意后，报执行局负责人审批。执行局负责人应根据实际情况进行审批，对于重大物资设备调配事项，还需报分管院领导审批。批准调配的，由后勤管理部门负责组织实施调配工作，确保物资设备及时、准确地调配到使用部门。（三）经费使用审批1.预算编制与申报执行局应根据年度执行工作计划和工作实际需要，编制年度经费预算。预算内容应包括人员经费、公用经费、办案经费、专项经费等各项费用的详细预算。预算编制完成后，报财务部门审核，并按照规定程序申报。2.经费支出审批执行局各项经费支出应严格按照财务管理制度进行审批。一般经费支出由执行局负责人审批；重大经费支出（如大额办案费用、专项项目经费等）需报分管院领导审批。经费支出审批时，应提供详细的支出凭证和说明，确保经费使用合理、合规。四、执行工作管理审批（一）执行案件流程管理1.流程监控执行案件管理系统应实时对执行案件的办理流程进行监控，记录每个环节的办理时间、办理人员等信息。执行局管理人员定期对流程监控情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.流程变更审批执行案件在办理过程中如需变更流程（如延长执行期限、调整执行措施等），执行人员应填写流程变更审批表，说明变更理由、变更内容及对案件执行的影响等。报经执行局负责人审批同意后，方可进行流程变更操作。（二）执行案件质量评查1.评查计划制定执行局应制定年度执行案件质量评查计划，明确评查范围、评查标准、评查方式及时间安排等。评查计划应报分管院领导审批后实施。2.评查实施按照评查计划，组织评查人员对执行案件进行全面评查。评查人员应按照评查标准，对案件的立案、执行措施实施、执行和解、终结本次执行等各个环节进行细致审查，填写评查记录和评查意见。3.结果反馈与整改评查结束后，应及时向被评查部门反馈评查结果。被评查部门对评查意见有异议的，可以在规定期限内提出申诉。对于评查中发现的问题，执行局应督促相关部门进行整改，并跟踪整改情况。整改情况应及时向分管院领导汇报。（三）执行工作绩效考评1.考评指标设定根据执行工作的特点和要求，设定科学合理的绩效考评指标体系。考评指标应包括执行案件结案率、执行标的到位率、实际执行率、执行期限合格率、当事人满意度等核心指标，以及执行规范化建设、执行创新工作等辅助指标。2.考评实施执行局定期对执行人员的工作绩效进行考评。考评采取定量与定性相结合的方式，通过执行案件管理系统数据统计、查阅案件卷宗、当事人反馈等途径获取考评信息。考评人员按照考评指标体系进行评分，确定执行人员的绩效