单位内部承包管理制度

PAGE单位内部承包管理制度一、总则（一）目的为了规范单位内部承包行为，明确承包双方的权利和义务，提高单位的运营效率和经济效益，确保单位各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位内部各部门、分支机构以及所属员工之间的承包经营活动。（三）基本原则1.合法合规原则：承包经营活动必须遵守国家法律法规和行业标准，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公平公正原则：承包合同的签订、履行应遵循公平公正原则，保障双方的合法权益，不得偏袒任何一方。3.责权利对等原则：明确承包方的责任、权利和利益，使其承担相应的经营风险，享受相应的经营收益，确保责权利相匹配。4.诚实守信原则：承包双方应诚实守信，履行合同约定的义务，不得隐瞒真实情况，不得欺诈对方。二、承包主体与范围（一）承包主体本单位内部具有独立经营管理能力和承担民事责任能力的部门、分支机构或员工个人，均可作为承包主体参与内部承包经营活动。（二）承包范围1.业务范围：包括但不限于单位的主营业务、专项业务、特定项目等。具体承包业务范围由单位根据实际情况确定，并在承包合同中明确约定。2.资产范围：根据承包业务的需要，可将单位的部分固定资产、流动资产等纳入承包范围。资产的使用和管理应在承包合同中明确规定，确保资产的安全完整和合理使用。三、承包合同的签订（一）合同签订流程1.立项审批：承包项目立项后，由发起部门填写《内部承包项目立项审批表》，详细说明项目背景、目标、内容、预算、期限等信息，提交单位领导审批。2.招标或议标：对于符合招标条件的承包项目，应按照单位的招标管理规定进行公开招标或邀请招标；对于不适合招标的项目，可采用议标方式确定承包方。招标或议标过程应严格按照相关程序进行，确保公平、公正、公开。3.合同起草：根据招标或议标结果，由单位相关部门起草承包合同。合同应明确双方的权利和义务、承包期限、承包费用及支付方式、质量标准、违约责任等条款。4.合同审核：承包合同起草完成后，提交单位法务部门进行合法性审核，同时提交财务部门、审计部门等相关部门进行业务审核和财务审核。审核通过后，由单位领导签署合同。（二）合同主要条款1.承包标的：明确承包的业务范围、资产范围等具体内容。2.承包期限：根据承包项目的性质和特点，合理确定承包期限，一般不超过[X]年。承包期限届满后，双方可根据实际情况协商续签合同。3.承包费用及支付方式：明确承包费用的金额、计算方式、支付时间和支付方式等。承包费用可根据承包项目的经营成果、资产使用情况等因素确定，可采用固定费用、提成费用或两者相结合的方式。4.双方权利和义务发包方权利：有权对承包方的经营活动进行监督检查；有权按照合同约定收取承包费用；有权根据单位发展战略和经营需要，对承包项目进行调整或终止。发包方义务：为承包方提供必要的经营条件和支持；协助承包方办理相关手续；按照合同约定支付承包费用；对承包方的合法经营权益予以保护。承包方权利：在合同约定的范围内自主开展经营活动；按照合同约定获取承包收益；有权使用发包方提供的资产和资源。承包方义务：遵守国家法律法规和单位内部管理制度；按照合同约定完成承包任务，确保承包项目的质量和效益；按时足额支付承包费用；合理使用发包方提供的资产和资源，不得擅自处置；定期向发包方报送经营情况报告。5.质量标准：明确承包项目的质量要求和验收标准，确保承包项目的质量符合国家法律法规、行业标准和单位的相关规定。6.违约责任：明确双方在合同履行过程中如出现违约行为应承担的违约责任，包括违约金的数额、赔偿方式等。违约责任的约定应具有可操作性，以保障合同的顺利履行。四、承包方的管理（一）资质审查1.承包方应具备与承包项目相适应的资质条件，包括但不限于营业执照、税务登记证、组织机构代码证、相关行业资质证书等。2.在签订承包合同前，单位应要求承包方提供上述资质证明文件，并进行审查核实。对于不符合资质要求的承包方，不得与其签订承包合同。（二）人员管理1.承包方应按照国家法律法规和单位内部管理制度的要求，建立健全内部人员管理制度，加强对员工的管理和培训。2.承包方招聘的员工应符合单位规定的条件和要求，并按照规定办理入职手续。承包方应与员工签订劳动合同，明确双方的权利和义务，依法缴纳社会保险费。3.单位有权对承包方的人员管理情况进行监督检查，如发现承包方存在违反法律法规或单位内部管理制度的行为，有权要求承包方进行整改。（三）财务管理1.承包方应按照国家财务法规和单位财务管理制度的要求，建立健全财务管理制度，规范财务核算和财务管理行为。2.承包方应独立设置会计账簿，进行独立核算，并定期向发包方报送财务报表。财务报表应真实、准确、完整，反映承包项目的财务状况和经营成果。3.单位财务部门有权对承包方的财务状况进行监督检查，如发现承包方存在财务违规行为，有权要求承包方进行整改，并按照合同约定追究承包方的违约责任。（四）资产管理1.承包方应按照合同约定合理使用发包方提供的资产，不得擅自处置、出租、出借或抵押资产。2.承包方应建立资产管理制度，定期对资产进行清查盘点，确保资产的安全完整。如发现资产存在损坏、丢失等情况，应及时报告发包方，并承担相应的赔偿责任。3.承包期限届满或承包合同终止时，承包方应按照合同约定将资产完好无损地交还给发包方，并办理资产交接手续。五、承包费用的管理（一）费用核算1.承包费用的核算应按照合同约定的计算方式进行，确保费用计算准确无误。2.财务部门应建立专门的承包费用核算台账，详细记录承包费用的收支情况，定期与承包方进行核对。（二）费用支付1.发包方应按照合同约定的支付时间和支付方式，及时足额向承包方支付承包费用。2.承包方应在收到承包费用后，按照规定开具合法有效的发票，提供给发包方作为记账凭证。（三）费用监督1.审计部门应对承包费用的核算和支付情况进行定期审计监督，确保费用的合规性和合理性。2.如发现承包费用核算或支付存在问题，审计部门应及时提出整改意见，并追究相关人员的责任。六、承包项目的监督与考核（一）监督机制1.单位应建立健全承包项目监督机制，定期对承包项目的进展情况、质量状况、财务状况等进行监督检查。2.监督检查可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，检查结果应形成书面报告，并及时反馈给承包方。（二）考核指标1.根据承包项目的特点和目标，制定科学合理的考核指标体系，包括但不限于经营业绩指标、质量指标、安全指标、环保指标等。2.考核指标应明确具体、可量化、可操作，以便于对承包方的经营成果进行客观评价。（三）考核方式1.考核方式可采用定期考核、年度考核等方式进行，考核周期应与承包期限相适应。2.考核过程应严格按照规定的程序进行，确保考核结果的公平公正。考核结果应及时通知承包方，并作为承包方奖惩、续签合同等的重要依据。（四）奖惩措施1.根据考核结果，对承包方进行相应的奖惩。对于经营业绩突出、完成承包任务较好的承包方，给予表彰奖励，包括奖金、荣誉证书等；对于未完成承包任务、存在违规行为的承包方，按照合同约定追究其违约责任，包括扣减承包费用、解除承包合同等。2.奖惩措施应明确具体，具有可操作性，以激励承包方积极履行合同义务，提高承包项目的经营效益。七、承包合同的变更与终止（一）变更情形1.在承包合同履行过程中，如出现下列情形之一，双方可协商变更合同：国家法律法规、政策发生重大变化，影响承包项目的正常开展；单位经营战略、业务范围发生调整，需要对承包项目进行相应变更；承包方因不可抗力等原因，无法按照原合同约定履行义务；其他经双方协商一致同意变更合同的情形。2.合同变更应签订书面协议，明确变更的内容、时间、双方的权利和义务等，并按照合同签订流程进行审批。（二）终止情形1.在承包合同履行过程中，如出现下列情形之一，合同终止：承包期限届满，双方未续签合同；承包方完成承包任务，达到合同约定的目标；