公司内部招标管理制度

PAGE公司内部招标管理制度一、总则（一）目的为规范公司内部招标活动，提高公司资源配置效率，保证采购质量，降低采购成本，加强廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、子公司及下属分支机构在公司内部进行的各类货物、工程和服务采购招标活动。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则：招标活动应公开透明，所有符合条件的投标人都有平等参与竞争的机会，评标过程应公正，确保结果公平。2.竞争择优原则：通过招标引入竞争机制，选择最优的供应商、承包商或服务提供商，以获得最佳的经济效益和服务质量。3.诚实信用原则：招标人和投标人在招标活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况或提供虚假信息。（四）职责分工1.招标管理部门负责制定和完善公司内部招标管理制度。审核招标项目的立项申请，确定招标方式和招标范围。组织招标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标和定标等。监督招标活动的全过程，处理招标过程中的投诉和质疑。2.需求部门提出招标项目的需求，明确项目的技术规格、质量标准、数量、交货期或服务期限等要求。协助招标管理部门编制招标文件，提供必要的技术支持和资料。参与开标、评标活动，对投标文件进行评审并提出意见。3.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。对评标过程和结果负责，保证评标过程的公正性和科学性。4.监督部门对招标活动进行监督，检查招标程序是否合规，有无违规违纪行为。受理对招标活动的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。二、招标范围与方式（一）招标范围1.货物采购：包括原材料、设备、办公用品、劳保用品等各类物资的采购。2.工程建设：涵盖新建、改建、扩建工程项目，以及装修、修缮等工程。3.服务采购：如咨询服务、技术服务、培训服务、物流服务等。（二）招标方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。通过公司内部网站、公告栏等渠道发布招标公告，邀请所有符合条件的潜在投标人参与投标。2.邀请招标：对于采购金额较小、技术相对简单、潜在投标人数量有限的项目，可采用邀请招标方式。由招标管理部门向若干家具备相应资质和能力的潜在投标人发出投标邀请书。3.竞争性谈判：当招标项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，或者招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立时，可采用竞争性谈判方式。由招标管理部门与不少于三家的供应商进行谈判，从中确定成交供应商。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。三、招标程序（一）招标申请需求部门根据业务需要，填写《招标项目申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算金额、技术要求、预计交货期或服务期限等信息，并提交相关证明材料。招标申请应经部门负责人审核签字后，报招标管理部门。（二）立项审批招标管理部门收到招标申请后，对项目进行审核。审核内容包括项目的必要性、合规性、预算合理性等。对于符合要求的项目，报公司领导进行立项审批。立项审批通过后，招标管理部门下达《招标项目立项通知书》。（三）招标文件编制招标管理部门根据招标项目的特点和要求，组织编写招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、商务条款、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的各项要求和标准，确保投标人能够准确理解并编制投标文件。（四）招标公告发布（或投标邀请书发出）1.公开招标：招标管理部门在公司内部网站、公告栏等指定媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标项目的基本信息、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间和开标时间等。2.邀请招标：招标管理部门向选定的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书应明确招标项目的基本信息、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间和开标时间等，并要求投标人在规定时间内确认是否参与投标。（五）资格预审（如有）对于采用公开招标或邀请招标方式的项目，根据需要可进行资格预审。招标管理部门制定资格预审文件，明确资格预审的标准和方法。潜在投标人应在规定时间内提交资格预审申请文件，招标管理部门对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。只有通过资格预审的潜在投标人才能购买招标文件并参与投标。（六）招标文件发售招标管理部门向通过资格预审（或符合要求）的潜在投标人发售招标文件。潜在投标人应按照招标文件规定的价格和方式购买招标文件，并在规定时间内签收。（七）投标文件编制与提交1.潜在投标人应根据招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容，确保内容完整、真实、准确，并符合招标文件的各项要求。2.潜在投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标管理部门应做好投标文件的接收、登记和保管工作。（八）开标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标管理部门主持，邀请所有投标人代表参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。开标过程应记录在案，并由投标人代表签字确认。（九）评标1.开标结束后，招标管理部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由公司内部相关专业人员组成，成员人数应为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则，对投标文件的商务、技术和价格等方面进行综合评价，推荐中标候选人。3.评标委员会应编写评标报告，详细记录评标过程和结果，包括对各投标文件的评价意见、中标候选人推荐情况等。评标报告应由评标委员会全体成员签字确认。（十）定标1.公司领导根据评标委员会推荐的中标候选人名单，结合项目实际情况，确定中标人。中标人应在中标通知书规定的时间内与公司签订合同。2.对于中标候选人排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（十一）合同签订中标人确定后，招标管理部门应及时通知中标人签订合同。合同应按照招标文件和投标文件的约定签订，明确双方的权利和义务、合同价款、交货期或服务期限、质量标准、验收方式等内容。合同签订后，双方应严格履行合同约定。四、评标标准与方法（一）评标标准1.商务部分：主要考察投标人的资质、信誉、业绩、售后服务承诺、投标报价等因素。包括投标人的营业执照、资质证书、业绩证明材料、信用等级等。2.技术部分：根据招标项目的技术要求，对投标文件的技术方案、技术指标、技术支持能力等进行评审。如技术方案的合理性、先进性，技术指标的满足程度，技术人员的配备情况等。3.价格部分：对投标报价进行评审，比较各投标人的报价合理性、价格优势等。在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低者为优先，但投标报价明显低于成本的除外。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的商务、技术和价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人。综合评估法适用于技术复杂、专业性强的项目。2.最低价评标法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低者为中标候选人。最低价评标法适用于标准通用、技术简单的项目。五、监督与投诉处理（一）监督1.监督部门对招标活动进行全过程监督，确保招标程序合规、公正、透明。监督内容包括招标申请、立项审批、招标文件编制、招标公告发布、资格预审、开标、评标、定标、合同签订等环节。2.监督部门有权查阅、复制与招标活动有关的文件、资料，询问招标人、投标人、评标委员会成员等相关人员，对发现的问题及时提出整改意见，并要求相关部门和人员予以纠正。（二）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规和本制度规定的，可以在规定时间内以书面形式向监督部门提出投诉。投诉应包括投诉人的名称、地址及有效联系方式，被投诉人的名称、地址及有效联系方式，投诉事项的基本事实，相关请求及主张