企业内部招标规章制度

PAGE企业内部招标规章制度一、总则（一）目的为规范企业内部招标活动，提高企业资源配置效率，保证项目质量，降低成本，防范风险，特制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于企业内部各部门、各分支机构及所属全资、控股子公司的各类工程项目、物资采购、服务采购等招标活动。（三）基本原则1.公开公平公正原则招标活动应公开透明，所有符合条件的投标人都有平等参与竞争的机会，评标过程应公正客观，不受任何非法干预。2.竞争择优原则通过招标方式，引入充分竞争，选择最具实力、信誉良好、报价合理的供应商、承包商或服务提供商，确保企业获得优质的产品和服务。3.诚实信用原则招标人与投标人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得隐瞒或提供虚假信息，不得恶意串通或损害对方利益。4.依法合规原则招标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保招标程序合法合规，招标结果有效。二、招标范围与方式（一）招标范围1.工程项目包括新建、改建、扩建、装修、修缮等各类工程项目，以及与工程项目相关的设备、材料采购和安装调试服务。2.物资采购涵盖企业生产经营所需的各类原材料、零部件、办公用品、设备及配件等物资的采购。3.服务采购如咨询服务、技术服务、培训服务、物流服务、物业管理服务等各类专业服务的采购。（二）招标方式1.公开招标通过企业内部网站、公告栏等渠道发布招标公告，邀请所有符合条件的潜在投标人参与投标。公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。2.邀请招标招标人根据项目特点和需求，向一定数量的特定供应商或承包商发出投标邀请书，邀请其参与投标。邀请招标适用于涉及国家安全、秘密、抢险救灾等不适宜公开招标的项目，或采购金额较小、潜在供应商数量有限的项目。3.竞争性谈判采购人通过与多家供应商或承包商进行谈判，从中选择最优供应商或承包商的采购方式。竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或没有合格标的，或重新招标未能成立的项目，以及技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的项目。4.单一来源采购采购人向唯一供应商或承包商直接采购的方式。单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购，或发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。三、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成由企业高层管理人员组成，包括总经理、副总经理、总工程师等。2.职责负责审定招标工作的重大事项，如招标范围、招标方式、评标标准等；对招标过程进行监督和指导；对招标结果进行决策。（二）招标工作小组1.组成由企业相关部门人员组成，包括采购部门、工程管理部门、财务部门、法务部门等。2.职责负责具体组织实施招标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标、签订合同等；对投标文件进行初审，筛选合格投标人；协调解决招标过程中的各类问题；负责招标资料的整理和归档。（三）采购部门1.职责负责提出采购需求，编制采购计划；组织编制招标文件，明确采购要求和技术规格；负责与供应商进行沟通和谈判，收集投标文件；协助招标工作小组进行开标评标工作；负责签订采购合同，并跟踪合同执行情况。（四）工程管理部门1.职责负责提出工程项目需求，编制工程项目计划；组织编制工程项目招标文件，明确工程要求和技术标准；负责对工程项目投标文件进行技术评审；协助招标工作小组进行开标评标工作；参与工程项目合同的签订和验收工作。（五）财务部门1.职责负责审核招标文件中的预算和报价条款；参与评标过程中的商务评审，对投标报价进行分析和比较；负责招标项目的资金预算和支付管理；对招标项目的成本效益进行评估。（六）法务部门1.职责负责审核招标文件和合同文本，确保其合法合规；对招标过程中的法律问题提供咨询和指导；参与处理招标过程中的纠纷和争议；协助办理招标项目的相关法律手续。四、招标程序（一）招标申请与审批1.采购部门或工程管理部门根据项目需求，填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算、招标方式等信息。2.《招标申请表》经部门负责人审核签字后，提交招标工作小组进行初审。3.招标工作小组对招标申请进行初审，审核通过后报招标领导小组审批。4.招标领导小组对招标申请进行审批，批准后由招标工作小组组织实施招标活动。（二）招标文件编制1.采购部门或工程管理部门根据招标领导小组的审批意见，组织编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。3.招标文件中的技术规格应明确、具体，不得含有指向特定供应商或产品的倾向性条款。4.招标文件编制完成后，经部门负责人审核签字，提交招标工作小组进行会审。5.招标工作小组对招标文件进行会审，提出修改意见，修改完善后报招标领导小组审定。6.招标领导小组对招标文件进行审定，审定通过后由采购部门或工程管理部门发布招标文件。（三）发布招标公告（或投标邀请书）1.公开招标项目，采购部门或工程管理部门应在企业内部网站、公告栏等渠道发布招标公告，公告内容应包括招标项目的名称、内容、预算、招标方式、投标人资格要求、报名时间、投标截止时间、开标时间和地点等信息。2.邀请招标项目，采购部门或工程管理部门应向特定供应商或承包商发出投标邀请书，邀请书内容应包括招标项目的名称、内容、预算、招标方式、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间和地点等信息。3.招标公告（或投标邀请书）发布后，应及时收集潜在投标人的报名信息，对报名投标人进行资格预审。（四）资格预审1.采购部门或工程管理部门根据招标文件中的投标人资格要求，对报名投标人进行资格预审。2.资格预审内容包括投标人的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉情况等。3.资格预审可以采用书面审查、实地考察、电话询问等方式进行。4.对通过资格预审的投标人，采购部门或工程管理部门应向其发放招标文件，并告知其投标截止时间、开标时间和地点等信息。（五）投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。2.商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。3.技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等。4.价格部分应包括投标报价明细、价格分析等。5.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容要求编制，一式多份，并密封包装。6.投标人应在投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。（六）开标1.招标工作小组应按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。2.开标会议由招标工作小组组长或其指定的人员主持，采购部门、工程管理部门、财务部门、法务部门等相关人员参加。3.开标时，首先由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。4.开标过程应记录在案，并存档备查。（七）评标1.开标结束后，招标工作小组应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。2.评标可以采用综合评估法、最低价评标法等方法进行。3.综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。4.最低价评标法是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选人。5.评标过程中，评标委员会成员应严格按照评标标准和方法进行评审，不得擅自改变评审标准和方法。6.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或影响其他成员的评审意见。7.评标委员会成员对投标文件有疑问时，可以要求投标人进行澄清或说明。8.评标委员会应根据评审结果，编写评标报告，推荐中标候选人。（八）中标通知1.招标领导小组根据评标报告，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。2.中标通知书应明确中标项目的名称、内容、中标价格、中标工期等信息。3.中标通知书发出后，招标人不得擅自改变中标结果，中标人不得擅自放弃中标项目。（九）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合同。2.合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致，包括标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式、违约责任等条款。3.合同签订前，采购部门或工程管理部门应将合同文本提交法务部门进行审核，确保合同合法合规。4.合同签订后应及时归档保存，并按照合同约定履行各自的义务。五、评标标准与方法（一）评标标准1.商务部分包括投标人的资质等级、业绩情况、信誉情况、财务状况、售后服务承诺等。2.技术部分包括技术方案的合理性、先进性、可行性，技术规格的响应程度，技术服务的质量和能力等。3.价格部分包括投标报价的合理性、完整性、准确性，价格分析等。（二）评标方法1.综合评估法评标委员会对投标文件的商务部分、技术部分和价格部分进行综合评审，按照评审标准计算各投标人的综合得分，以综合得分最高的投标人作为中标候选人。2.最低价评标法评标委员会对投标文件的商务部分和技术部分进行评审，在全部满足招标文件实质性要求前提下，选择投标报价最低的投标人作为中标候选人。六、监督与管理（一）内部监督1.企业内部审计部门应定期对招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合法合规，招标结果是否公正合理。2.企业纪检监察部门应加强对招标活动的纪律监督，严肃查处招标过程中的违规违纪行为。（二）投诉处理1.投标人对招标活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向招标人提出投诉。2.招标人应在收到投诉后及时进行调查处理，并将处理结果书面通知投诉人。3