人民调解委员会内部制度

PAGE人民调解委员会内部制度一、总则（一）目的为了规范人民调解委员会的工作，提高调解效率，确保调解工作公正、公平、合法，及时有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，特制定本内部制度。（二）适用范围本制度适用于本人民调解委员会全体成员及参与调解工作的相关人员。（三）基本原则1.依法调解原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，不得违背法律规定进行调解。2.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，在平等的基础上进行调解，不得强迫当事人接受调解方案。3.公正公平原则：调解过程和结果要公正公平，不偏袒任何一方当事人。4.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织及人员职责（一）调解委员会组成人民调解委员会由委员若干人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。委员应由公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定法律知识和政策水平的成年公民担任。（二）主任职责1.全面负责调解委员会的工作，组织制定工作计划和工作制度。2.主持调解委员会会议，研究解决调解工作中的重大问题。3.协调各方面关系，指导、督促调解委员开展工作。4.审核调解协议，对调解工作进行总结和评估。（三）副主任职责1.协助主任开展工作，在主任委托的情况下，代行主任职责。2.负责分管领域的调解工作，组织调解小组开展具体调解活动。3.对调解工作中出现的问题及时向主任汇报，并提出解决建议。（四）调解委员职责1.认真学习和掌握国家法律法规和政策，不断提高自身业务素质。2.积极参与调解委员会组织的各项培训和学习活动。3.主动开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和受理各类纠纷。4.按照调解程序，公正、公平地开展调解工作，制作调解笔录，起草调解协议。5.做好调解工作记录，及时整理归档调解资料。6.向群众宣传法律法规和调解工作，提高群众的法律意识和调解工作知晓率。三、纠纷受理（一）受理范围人民调解委员会受理公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。(二)受理方式1.当事人申请：纠纷当事人可以向人民调解委员会提出书面或口头申请，填写申请表，写明纠纷的简要情况、争议事项及要求等。2.主动受理：调解委员会在日常工作中发现纠纷线索后，主动与当事人联系，了解情况，决定是否受理。3.有关部门移送：基层人民政府、人民法院、公安机关等有关部门在工作中发现适宜通过人民调解解决的纠纷，可以及时移送人民调解委员会受理。（三）受理程序1.接待当事人，认真听取当事人的陈述，了解纠纷的基本情况。2.对当事人的申请进行审查，判断是否属于人民调解委员会的受理范围，是否符合受理条件。3.对于符合受理条件的纠纷，予以受理，并及时确定调解主持人和调解小组成员。4.对于不符合受理条件的纠纷，向当事人说明理由，告知其可以通过其他途径解决。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解主持人和调解小组成员，调解主持人应具备较强的沟通协调能力和法律知识，调解小组成员应熟悉纠纷相关情况。2.调解主持人提前与当事人取得联系，了解当事人的基本情况、争议焦点和调解意愿，制定调解方案。3.通知当事人调解的时间、地点，并告知当事人应携带的相关材料。4.调解主持人和调解小组成员熟悉纠纷情况，研究分析调解策略。（二）调解实施1.调解开始时，调解主持人宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务。2.当事人陈述事实、理由和要求，调解主持人引导当事人围绕争议焦点进行陈述，避免无关话题。3.调解小组成员根据当事人陈述，进行询问、调查，核实相关事实。4.在查明事实的基础上，调解主持人提出调解方案，征求当事人意见。调解方案应根据法律法规和公平合理的原则，结合纠纷实际情况制定。5.当事人对调解方案进行协商讨论，发表意见，提出修改建议。调解主持人根据当事人的意见，对调解方案进行调整和完善。6.如当事人达成一致意见，调解主持人制作调解协议，双方当事人签字确认。调解协议应明确双方当事人的权利和义务，纠纷的解决方式和履行期限等内容。7.如当事人未能达成一致意见，调解主持人应及时终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。（三）调解期限调解纠纷一般应在受理后[X]个工作日内完成，情况复杂的纠纷经当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日。五、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应当包括以下内容：1.双方当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项。3.双方当事人达成的协议内容，包括权利和义务、履行方式、履行期限等。4.双方当事人的签名、日期。（二）调解协议的效力调解协议具有民事合同性质，双方当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（三）调解协议的变更与解除1.经双方当事人协商一致，可以变更或者解除调解协议。2.有下列情形之一的，调解协议可以变更或者解除：因重大误解订立的。在订立调解协议时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。3.调解协议变更或者解除后，当事人应当履行新的协议。六、档案管理（一）档案范围人民调解委员会调解工作形成的各类文件、资料、记录、调解协议等均应纳入档案管理范围。（二）档案整理1.按照年度、类别对档案进行分类整理，做到分类清晰、排列有序。2.每份档案应包括调解申请书、调解笔录、调解协议、相关证据材料等。3.对档案进行编号，编制档案目录，便于查找和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般纠纷档案保管期限为[X]年，重大纠纷档案保管期限为[X]年。3.定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经调解委员会负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出保管场所。3.查阅人员不得在档案上涂改、标记、抽取或者损坏档案内容。七、统计与报表（一）统计内容人民调解委员会应定期对调解工作进行统计，统计内容包括纠纷受理情况、调解成功情况、调解协议履行情况、当事人满意度等。（二）统计报表1.按照规定的格式和要求，定期填写统计报表，确保数据真实、准确、完整。2.统计报表应及时报送上级主管部门和相关部门。（三）统计分析定期对统计数据进行分析，总结调解工作经验和存在的问题，提出改进措施和建议，为调解工作决策提供依据。八、培训与考核（一）培训计划制定年度培训计划，定期组织调解委员参加业务培训，培训内容包括法律法规知识、调解技巧、职业道德等。（二）培训方式1.邀请专家学者进行专题讲座。2.组织调解委员参加业务交流活动。3.开展案例分析研讨，提高调解委员的实际工作能力。（三）考核制度建立调解委员考核制度，对调解委员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考