企业内部招投标管理制度

PAGE企业内部招投标管理制度一、总则（一）目的为规范企业内部招投标活动，保证招投标工作的公开、公平、公正，提高企业资源配置效率，降低成本，防范风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于企业内部各部门、各分支机构之间以及与企业有业务往来的供应商、承包商参与的招投标活动。（三）基本原则1.公开原则招投标活动应公开进行，招标信息、投标文件、评标标准等应向所有潜在投标人公开，确保投标人能够平等获取信息。2.公平原则招标人应平等对待所有投标人，不得歧视任何一方，在招标文件编制、评标标准制定、开标评标过程等方面应保证公平性。3.公正原则评标委员会应依据招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审，确保评标结果客观、公正。4.诚实信用原则招投标各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、招标（一）招标范围1.工程建设项目，包括新建、改建、扩建、装修等工程。2.物资采购项目，包括原材料、设备、办公用品等。3.服务采购项目，包括咨询服务、技术服务、劳务服务等。（二）招标方式1.公开招标通过企业内部网站、公告栏等渠道发布招标公告，邀请所有潜在投标人参与投标。2.邀请招标招标人根据项目特点和需要，向特定的潜在投标人发出投标邀请书，邀请其参与投标。（三）招标组织1.招标人招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织，负责组织招标活动，确定招标方式、招标范围、评标标准等。2.招标工作小组招标人应组建招标工作小组，负责具体的招标工作。招标工作小组应包括项目负责人、技术专家、财务人员、法务人员等，明确各成员的职责分工。（四）招标文件编制1.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、质量标准、交货期、服务要求等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。3.招标文件应规定投标文件的编制要求、格式、内容、装订要求等，确保投标文件的规范性和一致性。（五）招标公告发布1.公开招标的招标公告应在企业内部网站、公告栏等显著位置发布，公告内容应包括招标项目名称、招标范围、招标方式、投标人资格要求、投标文件递交截止时间、开标时间及地点等。2.邀请招标的投标邀请书应向特定的潜在投标人发出，邀请书内容应包括招标项目名称、招标范围、招标方式、投标人资格要求、投标文件递交截止时间、开标时间及地点等。三、投标（一）投标人资格要求1.投标人应具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。2.投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.投标人参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。4.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，包括商务部分、技术部分、价格部分等。2.投标文件应提供充分的证明材料，证明投标人满足招标文件规定的资格要求和技术要求，具有履行合同的能力。3.投标文件应明确投标报价，报价应包括完成招标项目所需的全部费用，不得有漏项或故意抬高或压低报价的行为。（三）投标文件递交1.投标人应在招标文件规定的投标文件递交截止时间前，将投标文件送达指定地点。2.投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标人应按照招标文件规定的方式和要求递交投标文件，如邮寄、专人送达等。（四）投标保证金1.招标人可以要求投标人提交投标保证金，投标保证金的金额应不超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。2.投标保证金应采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。3.投标人应按照招标文件规定的方式和时间提交投标保证金，未按照规定提交投标保证金的，其投标文件将被拒绝。4.投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标人，在签订合同后5个工作日内退还中标人。四、开标（一）开标时间和地点开标应在招标文件规定的开标时间和地点进行，开标时间应与投标文件递交截止时间一致。（二）开标程序1.招标人或其委托的招标代理机构应按照招标文件规定的程序组织开标，开标时应邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。五、评标（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人依法组建，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标专家应从企业内部专家库或政府采购评审专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。（二）评标标准和方法1.评标标准和方法应在招标文件中明确规定，评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，评标方法应科学合理、公平公正。2.评标标准和方法应根据招标项目的特点和需要进行制定，确保能够评选出最符合招标人要求的中标人。（三）评标程序1.评标委员会成员应认真阅读投标文件，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。2.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通，不得泄露评标过程中的信息。3.评标委员会成员应根据评审情况，对投标文件进行打分或排序，推荐中标候选人。（四）评标报告1.评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告，评标报告应包括评标情况说明、评标结果、中标候选人名单等内容。2.评标报告应经评标委员会全体成员签字确认，评标委员会成员对评标结果有不同意见的，应在评标报告中注明。六、中标（一）中标候选人确定招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。中标候选人应按照得分高低顺序排列，得分相同的，按照投标报价由低到高顺序排列；投标报价也相同的，由招标人自行确定中标人。（二）中标通知书发出招标人确定中标人后，应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（三）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和投标文件与招标人签订合同。2.合同应明确双方的权利和义务，包括项目内容、价格、质量标准、交货期、服务要求、付款方式等条款。3.合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保项目顺利实施。七、监督与管理（一）监督部门企业应设立专门的招投标监督部门，负责对企业内部招投标活动进行监督检查，确保招投标活动符合法律法规和本制度的规定。（二）监督内容1.招标程序是否合规，包括招标公告发布、招标文件编制、投标文件递交、开标、评标等环节。2.评标标准和方法是否公正合理，是否存在歧视性条款。3.评标过程是否公正透明，是否存在违规操作行为。4.中标结果是否公平公正，是否存在暗箱操作行为。（三）投诉处理1.投标人对招投标活动有异议的，可以在规定的时间内提出投诉。投诉应书面提出，并提供相关证明材料。2.监督部门收到投诉后，应及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。3.投诉人对监督部门的处理结果不满意的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。八、法律责任（一）招标人责任1.招标人违反本制度规定，有下列情形之一的，由监督部门责令改正，给予警告；情节严重的，处十万元以下的罚款：（1）依法必须进行招标的项目不按照规定发布招标公告的；（2）招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得对潜在投标人实行歧视待遇的；（3）招标人泄露标底的；（4）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的；（5）招标人不按照规定确定中标人的其他情形的。2.招标人有前款所列行为之一的，中标无效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）投标人责任1.投标人违反本制度规定，有下列情形之一的，由监督部门责令改正，给予警告；情节严重的，处十万元以下的罚款：（1）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；（2）投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；（3）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。2.投标人有前款所列行为之一的，中标无效；给招标人造成损失的，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）评标委员会成员责任1.评标委员会成员违反本制度规定，有下列情形之一的，由监督部门责令改正，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标：（1）应当回避而不回避的；（2）擅离职守的；（3）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标或者发表倾向性意见的；（4）私下接触投标人的；（5）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者