住建执法内部协调制度

PAGE住建执法内部协调制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设（以下简称住建）执法工作的内部协调与配合，提高执法效率，规范执法行为，确保住建法律法规和相关政策的有效执行，保障住建领域市场秩序和公共利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位住建执法部门及其工作人员在履行执法职责过程中的内部协调工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家住建领域法律法规、部门规章及相关行业标准，确保执法协调工作合法合规。2.高效协作原则：建立高效的内部协作机制，优化执法流程，减少环节，提高执法效率，及时有效解决住建执法中的各类问题。3.信息共享原则：加强执法部门之间的信息沟通与共享，确保各部门准确掌握住建执法动态，为协调工作提供有力支持。4.责任明确原则：明确各执法部门及人员在协调工作中的职责，避免推诿扯皮，确保各项工作有序开展。二、协调机构及职责（一）住建执法协调领导小组1.组成人员：由单位主要领导担任组长，各执法业务部门负责人为成员。2.主要职责负责统筹协调住建执法内部工作，研究解决重大执法协调问题。审定住建执法协调工作的重要制度、计划和方案。对跨部门、跨领域的复杂执法案件进行协调指挥，明确牵头部门和配合部门的职责分工。监督检查住建执法协调工作的执行情况，对工作不力的部门和人员进行督促整改。（二）执法协调办公室1.组成人员：设在执法综合部门，由综合部门负责人兼任办公室主任，相关业务骨干为成员。2.主要职责负责住建执法协调工作的日常事务，落实领导小组的决策和部署。收集、整理和分析住建执法中的协调问题，及时向领导小组汇报，并提出解决方案建议。组织召开执法协调工作会议，负责会议的筹备、记录和纪要整理等工作。建立和维护住建执法协调工作的信息沟通平台，促进部门间信息共享和交流。跟踪督促执法协调事项的办理进度，及时反馈工作进展情况。三、协调机制（一）案件移送与接收机制1.在住建执法过程中，发现不属于本部门管辖的案件，应在[X]个工作日内填写《案件移送函》，连同相关证据材料一并移送有管辖权的部门，并做好移送记录。2.接收移送案件的部门应在收到《案件移送函》及相关材料后的[X]个工作日内进行审核。如认为不属于本部门管辖，应在[X]个工作日内填写《案件退回函》，说明理由并将案件材料退回移送部门；如认为属于本部门管辖，应及时受理，并书面告知移送部门。（二）联合执法机制1.对于涉及多个住建执法领域、案情复杂或需要多部门协同配合的重大案件，由执法协调领导小组研究决定成立联合执法组。2.联合执法组组长由领导小组指定，成员从相关执法部门抽调。联合执法组应制定详细的执法方案，明确各成员的职责分工和工作流程。3.在联合执法过程中，各成员应密切配合，按照分工开展调查取证、现场检查、案件审理等工作。如需采取强制措施，应严格按照法律法规规定执行。4.联合执法结束后，联合执法组应及时召开总结会议，对执法情况进行总结分析，形成联合执法报告，报领导小组备案。（三）信息共享与交流机制1.建立住建执法信息共享平台，各执法部门应定期将本部门的执法动态、案件办理情况、法律法规政策解读等信息上传至平台。2.设立信息交流微信群或其他即时通讯群组，方便执法人员随时沟通协调工作中遇到的问题。对于重要信息，应及时在群内发布，并确保信息的准确性和及时性。3.定期召开住建执法信息交流会，由各部门轮流汇报本部门近期执法工作情况、存在的问题及下一步工作计划，促进部门间相互了解和学习，共同提高执法水平。（四）案件协调会机制1.对于执法过程中存在争议或需要多部门协调解决的案件，由执法协调办公室组织召开案件协调会。2.案件协调会应邀请相关执法部门负责人、案件承办人及法律专家等参加。会议应围绕案件事实、证据采信、法律适用、处理意见等方面进行充分讨论。3.案件协调会应形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、达成的共识及下一步工作要求。参会各方应按照会议纪要的要求执行。四、执法流程中的协调（一）立案阶段的协调1.各执法部门在日常巡查或受理举报投诉过程中，发现住建领域违法行为线索，认为需要立案查处的，应及时填写《立案审批表》，报本部门负责人审批。2.对于涉及多个部门职责的案件线索，各部门应在发现线索后的[X]个工作日内进行沟通协商，明确牵头部门。牵头部门应在[X]个工作日内完成立案审批，并将立案情况告知相关配合部门。（二）调查取证阶段的协调1.立案后，承办部门应按照法律法规规定的程序进行调查取证。如需其他部门协助调查取证，应提前向协助部门发出《协助调查函》，明确协助事项、要求及期限。2.协助部门应在收到《协助调查函》后的[X]个工作日内安排人员协助调查取证，并及时将调查结果反馈给承办部门。3.在调查取证过程中，各部门应相互配合，共享信息，避免重复调查或遗漏重要证据。对于调查中发现的新问题或线索，应及时沟通协调，共同研究处理措施。（三）案件审理阶段的协调1.案件调查终结后，承办部门应将案件材料整理成册，提交本部门案件审理小组进行审理。对于重大复杂案件，应邀请法制部门或法律专家参与审理。2.在案件审理过程中，如发现案件涉及其他部门职责或需要其他部门提供意见的，承办部门应及时与相关部门沟通协调。相关部门应在收到沟通函后的[X]个工作日内提出书面意见。3.案件审理小组应综合考虑各方面意见，对案件的事实认定、证据采信、法律适用及处理建议等进行全面审查，并形成审理报告。审理报告应报本部门负责人审核后，提交执法协调办公室。（四）处罚决定执行阶段的协调1.经审核批准后的处罚决定，由承办部门负责送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。2.对于需要多个部门协同执行的处罚决定，如涉及查封、扣押财物的处置、资质吊销等，执法协调办公室应组织相关部门召开执行协调会，明确各部门的执行职责和分工。3.执行部门应按照执行协调会的要求，及时履行各自的职责，确保处罚决定得到有效执行。在执行过程中，如遇到困难或问题，应及时向执法协调办公室反馈，由其协调解决。五、监督与考核（一）监督检查1.执法协调办公室负责对住建执法内部协调工作的执行情况进行定期监督检查，每季度至少开展一次全面检查，并形成检查报告。2.监督检查内容包括案件移送与接收、联合执法、信息共享与交流、案件协调会等协调机制的执行情况，以及各部门在执法协调工作中的履职情况。3.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立住建执法内部协调工作考核评价制度，将各部门在执法协调工作中的表现纳入年度绩效考核体系。2.考核评价指标包括协调机制执行情况、案件办理效率与质量、信息共享与交流效果、部门间协作配合程度等方面。3.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对于考核评价结果优秀的部门，给予表彰奖励；对于考核评价结果不合格的部门，责令其限期整改，并取消当年评先评优资格。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织住建执法人员参加内部协调工作培训，培训内容包括法律法规、协调制度、执法技巧等方面。2.培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式，提高执法人员的协调能力和业务水平。3.鼓励执法人员参加外部培训和学习交流活动，及时了解行业最新动态和先进经验，不断提升自身综合素质。（二）宣传1.加强住建执法内部协调制度的宣传工作，通过