2026年中小学校园餐、教辅征订突出问题专项整治行动方案

年中小学校园餐、教辅征订突出问题专项整治行动方案（全面整治型——聚焦校园餐与教辅征订全流程规范）一、整治总则（一）整治目的为深入规范2026年中小学校园餐管理和教辅材料征订行为，切实保障学生身心健康和合法权益，减轻学生及家长负担，遏制校园餐安全隐患、教辅征订乱象，营造风清气正的校园环境，结合区域中小学教育教学实际，制定本专项整治行动方案。（二）整治原则1.问题导向，精准发力：聚焦校园餐和教辅征订中群众反映强烈的突出问题，靶向施策、闭环管理，确保整治不走过场、取得实效；2.依法依规，从严整治：严格遵循教育、食品安全、市场监管等相关法律法规，规范整治流程，严肃查处违规违纪行为，做到有案必查、有违必究；3.标本兼治，长效管控：既要解决当前突出问题，也要深挖问题根源，健全管理制度、完善监督机制，推动校园餐和教辅征订工作常态化、规范化；4.多方协同，共治共享：联动教育、市场监管、卫健、财政等部门，畅通学校、家长、社会监督渠道，形成整治合力，构建共治格局。（三）整治范围本区域内所有公办、民办中小学（含九年一贯制学校、完全中学、职业初中），涵盖校园餐采购、储存、加工、供餐全流程，以及教辅材料推荐、征订、收费、使用等各个环节，涉及学校、教职工、食堂运营单位、教辅供应商等相关主体。二、整治重点（一）校园餐突出问题1.安全管理不规范：食堂未取得食品经营许可证，从业人员无健康证明或健康证明过期；食材采购未索证索票、未建立采购台账，采购过期、变质、不合格食材；食材储存未分区分类，生熟混放、交叉污染；加工流程不规范，未严格执行食品留样制度（留样量不足、时间不够、记录不全）。2.质量管控不到位：校园餐营养搭配不合理，菜品单一、分量不足，不符合中小学生生长发育需求；食材以次充好、偷工减料，擅自降低餐标；食堂卫生脏乱差，餐具未按规定消毒，存在食品安全隐患。3.收费与管理混乱：擅自提高校园餐收费标准，巧立名目收取餐费相关附加费用；餐费收支不透明，未定期公示收支明细，存在截留、挪用餐费现象；食堂运营单位违规转包、分包，未按合同约定提供供餐服务。4.监督机制缺失：学校未成立校园餐监督小组，未定期开展食堂安全检查；未畅通师生、家长投诉渠道，对校园餐相关投诉未及时处理、反馈。（二）教辅征订突出问题1.违规征订行为：违反“一科一辅”原则，超范围、超数量征订教辅材料；强制或变相强制学生购买指定教辅，将教辅征订与教学评价、评优评先挂钩；推荐、征订未经省级评议通过的教辅材料，或擅自引入境外教辅材料。2.收费不规范：教辅材料收费未按规定标准执行，擅自提高收费价格；违规收取教辅材料代购费、服务费，或捆绑销售教辅与文具、课外读物等商品；未公示教辅收费标准、收费明细，收费后未开具正规票据。3.利益输送问题：学校或教职工与教辅供应商串通，收受回扣、礼品礼金等不正当利益；教职工擅自组织学生购买教辅材料，从中牟利；教辅供应商违规进校推销、宣传教辅材料。4.使用管理混乱：教辅材料内容存在低俗、错误、超标超前等问题，不符合中小学生认知特点；未规范管理教辅材料发放、使用，存在浪费现象；未及时清理过期、闲置教辅材料。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年3月1日—3月15日）1.成立专项整治工作领导小组，明确各部门、各学校职责分工，制定整治工作时间表、路线图；2.召开专项整治动员大会，传达整治要求，解读整治重点，动员各学校、相关单位全面部署整治工作；3.开展宣传教育，通过校园公告、家长会、微信公众号等渠道，宣传校园餐和教辅征订相关政策法规，公布投诉举报方式，引导师生、家长积极参与监督。（二）自查自纠阶段（2026年3月16日—4月30日）1.各学校对照整治重点，开展全面自查，建立自查台账，明确问题清单、整改措施、整改时限和责任人；2.对自查发现的问题，立即整改，能当场整改的当场整改，不能当场整改的限期整改，确保问题整改到位；3.各学校自查结束后，提交自查报告和整改台账，专项整治领导小组对自查情况进行初步审核。（三）集中检查阶段（2026年5月1日—6月30日）1.专项整治领导小组组织联合检查组，采取“四不两直”方式，对各学校校园餐和教辅征订情况进行全面检查、随机抽查；2.检查组通过查阅资料、实地核查、座谈访谈、问卷调查等方式，深入排查突出问题，对自查整改不到位、存在违规行为的学校，责令限期整改；3.畅通投诉举报渠道，对收到的投诉举报线索，及时核查处理，做到件件有回音、事事有着落。（四）整改提升阶段（2026年7月1日—8月31日）1.对集中检查发现的问题，分类梳理，建立整改台账，实行销号管理，确保所有问题整改到位；2.对违规违纪行为，严肃查处，对相关责任单位和责任人进行通报批评、约谈提醒，情节严重的依法依规追究责任；3.总结整治经验，梳理存在的薄弱环节，完善校园餐和教辅征订管理制度，健全长效监督机制。（五）巩固验收阶段（2026年9月1日—9月30日）1.各学校开展整改“回头看”，检查整改措施落实情况，防止问题反弹回潮；2.专项整治领导小组组织验收，对各学校整治工作进行全面评估，验收合格的予以通过，验收不合格的责令重新整改；3.召开专项整治总结大会，通报整治成果，部署后续常态化管理工作。四、保障措施1.加强组织领导：成立专项整治工作领导小组，由教育部门牵头，联合市场监管、卫健、财政等部门，统筹推进整治工作，明确职责分工，确保整治工作有序开展。2.强化监督问责：建立健全监督机制，定期开展检查督查，对违规违纪行为严肃查处，公开曝光典型案例，形成震慑效应；对整治工作不力、推诿扯皮的单位和个人，严肃追究责任。3.完善制度建设：结合整治工作，修订完善校园餐管理办法、教辅征订管理规定等制度，明确工作标准、操作流程和监督要求，推动工作常态化、规范化。4.加强宣传引导：持续开展宣传教育，