2026年中小学教辅材料违规征订专项治理实施方案

年中小学教辅材料违规征订专项治理实施方案为深入规范中小学教辅材料征订管理秩序，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担，维护教育教学公平公正，防范违规征订行为滋生蔓延，结合区域教育发展实际，制定本专项治理实施方案。本方案适用于区域内所有公办、民办中小学（含九年一贯制学校、完全中学、职业初中），以及参与教辅材料征订、发行、销售的相关单位、学校教职工、家长委员会及相关个人。专项治理以“规范秩序、标本兼治、从严查处、长效管控”为核心，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全面排查整治教辅材料违规征订突出问题，健全完善长效管理机制，推动教辅材料管理工作制度化、规范化、常态化，营造风清气正的教育生态。一、治理目标通过开展专项治理，全面清理整顿中小学教辅材料征订过程中的违规行为，实现“四个坚决杜绝、四个全面规范”：坚决杜绝强制或变相强制学生征订教辅材料行为，坚决杜绝学校、教职工违规推荐、代购教辅材料行为，坚决杜绝违规使用非目录内教辅材料行为，坚决杜绝教辅材料征订过程中的利益输送、乱收费等违规违纪行为；全面规范教辅材料征订主体责任，全面规范教辅材料征订流程，全面规范教辅材料选用范围，全面规范教辅材料价格管理，确保教辅材料征订工作公开、公平、公正，切实保障学生和家长的合法权益，促进教育高质量发展。到2026年底，区域内中小学教辅材料违规征订问题得到根本遏制，违规征订投诉举报量较上一年度下降80%以上，教辅材料征订管理机制更加健全，学校、教职工、家长的规范意识显著提升，形成“政府监管、学校负责、社会监督、家长参与”的良好工作格局。二、治理范围及重点问题（一）治理范围1.中小学教辅材料征订、选用、发行、收费等全流程环节；2.学校、教职工、家长委员会、教辅材料发行单位、销售商等相关主体；3.义务教育阶段、普通高中阶段所有年级，重点排查毕业班、寄宿制学校等易出现违规征订问题的场景。（二）重点治理问题1.强制或变相强制征订：学校或教职工以“统一要求”“必订”“推荐”等名义，强制学生征订教辅材料，或通过家长委员会、班级群等渠道变相强制征订，剥夺学生和家长的自主选择权；2.违规选用教辅材料：选用未列入省级教辅材料推荐目录的教辅材料，或超出目录范围选用教辅材料，擅自增加教辅材料品种、数量；3.违规代购代销：教职工个人或学校违规为学生代购、代销教辅材料，从中谋取回扣、手续费等不正当利益；4.乱收费行为：征订教辅材料时超出规定价格收费，或在教辅材料征订过程中额外收取服务费、手续费等费用；5.利益输送行为：学校或教职工与教辅材料发行单位、销售商勾结，通过违规征订教辅材料获取回扣、礼品、礼金等不正当利益，或接受宴请、旅游等变相利益输送；6.其他违规行为：将教辅材料纳入招生入学、分班、评优评先等环节的考核要求，诱导学生征订；违规印刷、使用盗版教辅材料；未经批准擅自组织征订教辅材料等。三、组织领导为确保专项治理工作有序推进、取得实效，成立专项治理工作领导小组，由教育行政部门主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关科室、直属单位负责人，以及各中小学负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在教育行政部门相关科室，负责专项治理工作的统筹协调、组织实施、督促检查、信息汇总和通报反馈等日常工作。各中小学要成立相应的专项治理工作小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，教务、德育、财务、纪检等部门负责人及班主任为成员，负责本校教辅材料违规征订问题的排查整治、自查自纠和长效机制建设等工作，确保治理工作层层落实、不留死角。四、实施步骤专项治理工作自2026年1月起至2026年12月止，分四个阶段推进，各阶段工作可交叉进行、同步落实。（一）动员部署阶段（2026年1月—2月）1.制定印发专项治理实施方案，明确治理目标、范围、重点、步骤和责任分工，召开专项治理工作动员部署会，全面传达学习治理工作要求，统一思想认识，部署工作任务；2.各中小学组织全体教职工开展专题学习，深入学习教辅材料管理相关政策法规、规章制度，明确违规征订行为的界定和处罚标准，增强教职工的纪律意识和责任意识；3.通过学校宣传栏、班级群、家长会等多种形式，向学生和家长宣传专项治理工作的重要意义、治理重点和相关政策，主动接受社会监督，引导家长理性看待教辅材料征订，自觉抵制违规征订行为。（二）自查自纠阶段（2026年3月—4月）1.各中小学对照治理重点问题，开展全面自查自纠，重点排查近一年来教辅材料征订、选用、发行、收费等环节存在的违规行为，建立自查台账，明确问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、整改时限和责任人；2.自查过程中，要广泛征求学生、家长和教职工的意见建议，设立自查举报电话和邮箱，接受师生和家长的监督举报；对自查发现的问题，要立行立改、即知即改，对违规收取的费用要及时退还，对违规征订的教辅材料要妥善处置；3.各中小学自查结束后，要形成自查报告，经学校负责人签字确认后，报送专项治理工作领导小组办公室；领导小组办公室对各学校自查报告进行审核，对自查不认真、不全面、不深入的学校，责令限期重新自查。（三）集中排查整治阶段（2026年5月—9月）1.专项治理工作领导小组组织开展集中排查，采取“四不两直”方式，深入各中小学进行实地检查，通过查阅资料、座谈访谈、问卷调查、随机抽查等形式，全面排查违规征订问题，重点核查自查自纠阶段未发现或未整改到位的问题；2.畅通投诉举报渠道，公布举报电话、邮箱和地址，明确举报受理范围和办理流程，对收到的投诉举报线索，要及时进行核查处理，做到件件有回音、事事有着落；对实名举报的，要严格保密，及时反馈核查结果；3.对排查发现的违规行为，要依法依规严肃处理：对违规征订的学校，责令限期整改，通报批评，取消年度评优评先资格；对违规教职工，给予批评教育、通报批评、诫勉谈话，情节严重的，给予党纪政务处分、职称降级、岗位调整等处理；对违规发行、销售教辅材料的单位和个人，移交相关部门依法处理；对涉嫌利益输送、贪污腐败的，移交纪检监察机关或司法机关处理；4.建立典型案例通报制度，定期通报专项治理过程中查处的典型违规案例，发挥警示震慑作用，引导各学校和教职工引以为戒、举一反三。（四）总结提升阶段（2026年10月—12月）1.各中小学对专项治理工作进行全面总结，梳理治理工作中的经验做法和存在的问题，形成总结报告，报送专项治理工作领导小组办公室；2.专项治理工作领导小组对整个治理工作进行全面总结，评估治理成效，分析存在的问题和不足，研究提出改进措施和下一步工作建议；3.健全完善长效管理机制，重点完善教辅材料选用、征订、发行、收费等环节的管理制度，建立常态化监管机制、投诉举报处理机制、责任追究机制，推动教辅材料管理工作制度化、规范化、常态化；4.开展专项治理“回头看”工作，对整改落实情况进行复查，防止违规征订问题反弹回潮，确保治理工作取得长效。五、工作要求（一）提高政治站位，强化责任落实各中小学要充分认识专项治理工作的重要性和紧迫性，将其作为规范教育教学秩序、减轻学生负担、维护教育公平的重要举措，切实提高思想认识，强化主体责任，校长作为第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保治理工作各项任务落到实处。各相关部门要密切配合、协同发力，形成治理合力，推动专项治理工作有序开展。（二）坚持问题导向，从严排查整治各中小学要坚持问题导向，聚焦治理重点，全面深入排查违规征订问题，不回避、不遮掩、不走过场，确保问题排查全覆盖、无死角。对排查发现的问题，要从严从快整改，坚决杜绝拖延整改、虚假整改、敷衍整改等现象。专项治理工作领导小组要加强督促检查，对排查整治工作不力、违规问题突出的学校和个人，要严肃追责问责。（三）加强宣传引导，营造良好氛围充分利用各类宣传阵地，广泛宣传专项治理工作的重要意义、政策要求和工作成效，宣传教辅材料管理相关政策法规，引导学校依法办学、规范管理，引导教职工廉洁从教、依法履职，引导家长理性看待教辅材料征订、自觉抵制违规行为，营造全社会关心、支持、监督专项治理工作的良好氛围。（四）健全长效机制，巩固治理成效各中小学要以专项治理为契机，举一反三，深入分析违规征订问题产生的根源，健全完善教辅材料管理长效机制，加强日常监管，定期开展自查自纠，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止违规征订问题反弹回潮。专项治理工作领导小组要建立常态化监管机制，定期开展监督检查，不断巩固治