2026年中小学校园餐、教辅材料违规问题专项排查整治工作方案三

年中小学校园餐、教辅材料违规问题专项排查整治工作方案（家校协同型专项排查整治工作方案）一、总则（一）指导思想深入贯彻落实国家、省、市关于中小学教育教学管理和校园食品安全工作的各项部署要求，立足2026年中小学专项整治工作重点，以保障中小学生身心健康和合法权益为核心，突出家校协同监督作用，聚焦校园餐和教辅材料领域违规问题，坚持“学校主责、家长参与、社会监督、部门联动”的工作思路，全面开展专项排查整治行动，规范办学行为，严厉查处违规违纪行为，完善家校协同监督机制，构建家校共育、共治、共享的校园管理新格局，推动中小学教育高质量发展，切实增强家长和学生的获得感、幸福感、安全感。校园餐和教辅材料直接关系到学生的身心健康和家庭的切身利益，是家长关注的焦点、社会关切的热点。当前，部分学校存在校园餐管理不透明、教辅材料征订不规范等问题，仅靠学校自查和部门监管难以实现全方位、无死角的排查整治。本方案突出家校协同特色，充分调动家长参与排查整治的积极性和主动性，让家长从“旁观者”变为“参与者”“监督者”，形成家校联动、同向发力的排查整治合力，确保违规问题排查到位、整改到位。（二）工作目标通过开展家校协同型专项排查整治，实现“排查无盲区、整改无死角、监管无漏洞、家校无隔阂”的工作目标，具体如下：1.校园餐管理透明规范：通过家校协同监督，规范校园餐采购、储存、加工、配送、资金管理等全环节，保障校园餐安全卫生、营养均衡，实现食材来源可追溯、经费使用可公开、供餐质量可监督，杜绝截留餐费、以次充好、虚列名目套取资金等违规行为，让家长放心、学生满意。2.教辅材料使用合规有序：依托家校协同机制，严格规范教辅材料征订、采购、使用、收费等流程，杜绝强制征订、违规推荐、高价征订等行为，切实减轻学生课业负担和家庭经济负担，引导教师合理使用教辅材料，回归教育教学本源。3.家校协同机制健全完善：建立健全家校协同监督机制，明确学校、家长、部门的职责，搭建家校沟通平台，畅通监督渠道，形成“学校自查、家长监督、部门督查、社会参与”的排查整治体系，推动家校协同监督常态化、制度化。4.违规行为得到有效遏制：通过家校联动排查，及时发现并严肃查处校园餐、教辅材料领域各类违规行为，曝光典型案例，形成有力震慑，切实规范办学行为，提升学校管理水平和教育治理能力。5.家校共育氛围更加浓厚：通过专项排查整治，加强家校沟通，增进家校互信，引导家长主动参与校园管理，形成家校共育、共治、共享的良好氛围，推动中小学教育健康有序发展。（三）适用范围本方案适用于辖区内所有公办、民办中小学（含初中、小学、九年一贯制学校），涵盖校园餐（含食堂供餐、校外配餐、课间加餐等）的采购、储存、加工、配送、食用、资金管理等全环节，以及教辅材料（含教辅用书、练习册、试卷、课外读物等）的征订、采购、使用、收费等全流程；同时覆盖参与校园管理的家长代表、家长委员会、社会监督员等相关人员。（四）工作原则1.学校主责，家校协同。坚持学校作为校园餐、教辅材料管理的主体责任，明确学校主要负责人为第一责任人，同时充分发挥家长的监督作用，搭建家校协同平台，推动家校联动、同向发力，形成排查整治合力。2.公开透明，全程监督。坚持公开、公平、公正原则，将校园餐食材采购、经费使用、供餐标准，以及教辅材料征订目录、采购价格、收费标准等信息全面公开，接受家长、学生和社会的全程监督，杜绝暗箱操作。3.问题导向，精准发力。聚焦家长反映强烈、社会关注度高的校园餐和教辅材料领域违规问题，精准排查、精准施策、精准整改，重点解决家长急难愁盼问题，切实保障学生和家长的合法权益。4.依法依规，从严整治。严格按照法律法规和相关政策规定，对排查发现的违规行为从严查处、严肃问责，不姑息、不迁就，形成有力震慑，同时注重教育引导，推动学校规范办学、教师廉洁从教。5.长效治理，常态推进。坚持标本兼治，在解决当前突出问题的同时，完善家校协同监督机制，推动排查整治工作常态化、制度化，实现校园餐和教辅材料管理长效化、规范化。二、家校协同排查整治内容立足家校协同监督视角，聚焦校园餐和教辅材料领域关键环节，结合家长关注重点，开展全方位排查整治，重点排查以下违规问题，确保排查无盲区、无遗漏。（一）校园餐领域家校协同排查整治内容以“保障食品安全、规范资金使用、提升供餐质量”为核心，结合家长陪餐、家长监督等方式，重点排查以下违规问题，邀请家长全程参与排查、见证整改：1.食材采购与管理违规问题：排查学校是否采购无资质供应商食材、过期变质食材、检验检疫不合格食材；是否存在食材采购价格偏高、与供应商勾结收受回扣等利益输送行为；食材采购流程是否规范、公开，是否及时向家长公示食材采购清单、供应商资质、检验报告等信息；食材储存是否符合要求，是否存在混放、变质等问题。家长代表可参与食材采购监督、食材抽样检查等工作，全程跟踪食材来源。2.食品加工与供餐违规问题：排查学校食堂从业人员是否持有有效健康证明，是否定期开展食品安全培训；加工场所卫生条件是否达标，是否存在生熟混放、餐具未按规定消毒等问题；食品加工是否烧熟煮透，是否符合食品安全标准；供餐质量是否达标，分量是否充足、营养是否均衡，是否符合学生生长发育需求；“互联网+明厨亮灶”是否正常运行，家长是否可实时查看食堂加工过程。家长代表可参与日常陪餐、食堂卫生检查，及时反馈供餐过程中存在的问题。3.校外配餐违规问题：排查校外配餐单位是否取得食品经营许可证，资质是否齐全；配餐质量是否达标、分量是否充足、营养是否均衡，是否存在配送过程中食材变质、污染等问题；配餐价格是否合理，学校是否公开配餐单位招标流程、配餐价格、配餐标准等信息；学校是否对配餐单位进行常态化监督，是否及时处理家长反映的配餐问题。家长代表可参与配餐单位考察、配餐质量评价等工作。4.资金管理违规问题：排查学校是否截留、挤占、挪用校园餐经费，是否虚报、冒领、套取校园餐补助资金；是否违规向学生收取校园餐费用、擅自提高收费标准；校园餐经费使用是否透明，是否定期向家长公示经费收支情况，包括食材采购费用、人员工资、设备维护等明细；学生自缴餐费是否专款专用，是否存在坐收坐支、现金交易等不规范行为。家长代表可参与校园餐经费使用监督，核查经费收支明细。（二）教辅材料领域家校协同排查整治内容以“规范征订行为、减轻家庭负担、保障教辅质量”为核心，充分尊重家长和学生的自愿选择权，邀请家长参与教辅材料征订监督、质量核查，重点排查以下违规问题：1.强制征订违规问题：排查学校是否强制或变相强制学生征订教辅材料，是否以家长委员会、家长会、班级群等名义诱导、胁迫家长和学生征订教辅材料；是否超范围征订、征订未经省级审定的教辅材料；是否违背“一科一辅”政策，征订套数超过规定限额，尤其是毕业年级是否存在征订数量过多、加重学生负担的问题；教师是否以布置作业为由，强制学生购买指定教辅材料。家长可对班级教辅征订情况进行监督，及时反馈强制征订相关线索。2.违规收费与利益输送问题：排查学校是否违规向学生收取教辅材料费用、擅自提高收费标准；是否存在以“资料费”“练习费”“工本费”等名义变相收取教辅材料相关费用；收费后是否开具正规票据，是否按规定向家长公示收费信息；学校或教师是否与书商勾结，违规推销教辅材料，收受书商回扣、手续费等不正当利益；教辅材料采购是否公开透明，采购价格是否高于市场同类产品价格。家长代表可参与教辅材料采购监督、价格核查，核查收费票据的规范性。3.教辅质量违规问题：排查学校采购的教辅材料是否存在质量不达标、内容低俗、错误百出等问题；是否存在使用盗版教辅材料、复印教辅材料向学生收取费用等问题；教辅材料内容是否符合教育教学要求，是否经过省级教育行政部门审定，印刷质量、纸张质量是否达标；教师是否引导学生使用盗版教辅材料，是否存在利用教辅材料谋取私利的行为。家长可协助核查教辅材料质量，及时反馈质量问题。三、组织领导与职责分工成立家校协同型专项排查整治工作领导小组，明确各成员单位、学校、家长委员会的职责，搭建家校协同平台，确保排查整治工作有序推进、落地见效。（一）成立家校协同专项排查整治工作领导小组成立2026年中小学校园餐、教辅材料违规问题家校协同专项排查整治工作领导小组，由教育行政部门主要负责人任组长，分管负责人任副组长，市场监管、卫健、财政、纪检监察等部门分管负责人、各中小学校长、家长代表代表为成员。领导小组主要职责：统筹协调家校协同排查整治工作，研究解决工作中的重大问题，部署阶段性工作任务，督促各单位、各学校落实工作责任，组织开展专项督导和考核评估，协调家校沟通中的重点难点问题。（二）领导小组下设办公室领导小组下设办公室在教育行政部门相关科室，由科室负责人兼任办公室主任，抽调各成员单位骨干人员、家长代表组成工作专班，负责日常组织、协调、调度、督导和资料汇总等工作。具体职责：制定家校协同排查整治工作方案和时间表、路线图；搭建家校沟通平台，收集家长反映的问题和线索；组织开展家校协同排查、联合督导；汇总排查整治工作信息，及时向领导小组汇报工作进展；负责工作总结、归档和上报；协调解决家校协同过程中的具体问题。（三）成员单位职责分工1.教育行政部门：牵头组织开展家校协同专项排查整治工作，负责督促各学校落实主体责任，规范校园餐和教辅材料管理；搭建家校协同监督平台，引导家长参与排查整治；重点查处学校和教师在教辅材料强制征订、利益输送，以及校园餐管理中的违规行为；组织开展专项督导，推动问题整改；及时回应家长诉求，协调解决家校沟通中的问题。2.市场监管部门：负责校园餐食材质量、加工卫生、校外配餐单位资质等方面的排查整治，查处食品安全违法违规行为；负责教辅材料市场监管，查处销售盗版、伪劣教辅材料、违规涨价等行为；配合家长代表开展食材质量、教辅材料质量抽样检查，及时向家长反馈检查结果；查处食材采购、教辅材料采购中的价格违规和利益输送行为。3.卫生健康部门：负责校园餐加工卫生、营养搭配、食品安全风险监测等方面的指导和监督，查处加工环节卫生不达标等问题；负责对食堂从业人员进行健康体检指导和食品安全培训；协助家长代表开展食堂卫生检查、配餐营养评价；指导学校落实传染病防控相关要求，协助开展校园食品安全应急处置。4.财政部门：负责校园餐经费、教辅材料采购资金的使用监督，查处截留、挤占、挪用、套取资金等违规行为；规范校园经费管理，督促学校落实专款专用、公开公示等制度；协助家长代表核查校园餐经费、教辅材料采购资金收支明细，保障资金使用透明；安排专项工作经费，支持家校协同排查整治工作开展。5.纪检监察部门：负责查处校园餐、教辅材料领域的利益输送、贪污腐败等违规违纪行为，对相关责任单位和人员严肃追责问责；监督家校协同排查整治工作开展情况，查处工作中的不作为、慢作为、乱作为等问题；受理家长举报的违规违纪线索，及时核查处理并反馈家长；对重点问题挂牌督办，跟踪问效。（四）学校职责各中小学成立家校协同排查整治工作小组，由校长任组长，分管负责人任副组长，相关部门负责人、教师代表、家长委员会成员为成员，落实主体责任，具体开展本校排查整治工作：1.组织开展自查自纠，对照排查整治内容，全面排查校园餐和教辅材料领域违规问题，建立问题台账，制定整改措施，限期完成整改，并及时向家长公示自查和整改情况。2.搭建家校协同监督平台，成立校园膳食委员会、教辅材料监督小组，邀请家长代表参与校园餐和教辅材料管理、监督工作，定期组织家长陪餐、食堂检查、教辅材料核查等活动。3.全面公开相关信息，包括校园餐食材采购清单、供应商资质、经费收支、供餐标准，以及教辅材料征订目录、采购价格、收费标准等，接受家长、学生和社会监督，及时回应家长诉求。4.加强对食堂从业人员、教师的培训和管理，提升其规范意识、责任意识和廉洁意识，杜绝违规行为发生；组织教师学习相关法律法规和政策要求，引导教师合理使用教辅材料，廉洁从教。5.配合各成员单位和家长代表开展排查、督导工作，如实提供相关资料，主动落实整改措施，及时反馈整改情况；建立家校沟通机制，定期召开家长会、家长座谈会，通报排查整治工作进展，听取家长意见建议。（五）家长委员会与家长代表职责发挥家长委员会桥梁纽带作用，组织家长代表积极参与排查整治工作，履行监督职责，具体如下：1.参与学校自查自纠工作，对校园餐食材采购、加工、供餐，以及教辅材料征订、采购、收费等环节进行监督，及时发现违规问题，向学校和工作专班反馈。2.组成家长监督小组，定期开展校园食堂检查、食材抽样核查、陪餐评价等活动，对校园餐质量、卫生情况进行全程监督，提出改进意见建议。3.监督教辅材料征订行为，核查征订目录、采购价格、收费标准的规范性，制止强制征订、违规收费等行为，及时反馈相关线索；协助核查教辅材料质量，反馈质量问题。4.收集家长对校园餐、教辅材料管理的意见建议，及时向学校和工作专班反映，推动问题整改；向家长宣传排查整治工作的重要意义、政策要求和工作进展，引导家长理性参与监督。5.参与专项督导和考核评估工作，对学校排查整治工作开展情况、问题整改情况进行评价，提出监督意见。四、实施步骤家校协同专项排查整治工作自2026年3月1日起至2026年12月31日止，分五个阶段开展，突出家校协同特色，确保排查整治工作有序推进、取得实效。（一）动员部署与家校联动阶段（2026年3月1日—3月31日）1.制定方案：工作专班结合辖区实际，制定家校协同专项排查整治工作方案，明确排查整治重点、实施步骤、责任分工和工作要求，报领导小组审定后印发实施；各学校结合本校实际，制定具体实施方案，明确家校协同排查措施。2.动员培训：召开家校协同排查整治工作动员部署会，组织各成员单位、各学校负责人、家长委员会代表参加，传达上级相关部署要求，解读工作方案，明确工作任务；组织开展培训，讲解排查整治重点、方法和相关法律法规，提升学校管理人员、家长代表的排查监督能力。3.搭建平台：各学校成立校园膳食委员会、教辅材料监督小组，选拔责任心强、热心公益的家长代表参与监督工作；搭建家校沟通平台，建立家长监督微信群、反馈电话等，畅通家长诉求表达和问题反馈渠道；公布举报电话、邮箱等监督方式，引导家长积极参与监督。4.宣传引导：通过教育官网、校园公众号、家长群、宣传栏等渠道，宣传家校协同排查整治工作的重要意义、排查重点和工作要求，宣传相关法律法规和政策规定，引导家长、学生和社会积极参与排查整治，营造“家校同心、共治共享”的良好氛围。（二）自查自纠与家校共查阶段（2026年4月1日—5月31日）1.学校自查：各学校对照排查整治内容，组织开展全面自查自纠，重点排查校园餐和教辅材料领域违规问题，建立《家校协同排查问题自查台账》，明确问题名称、问题描述、整改责任人、整改措施和整改时限，对自查发现的一般问题，立即组织整改。2.家校共查：各学校组织家长代表、教师代表开展联合排查，家长代表重点参与食材采购核查、食堂检查、教辅材料征订监督等工作，与教师代表共同排查违规问题；工作专班组织各成员单位、家长代表组成联合排查组，对部分学校开展抽查，重点核查学校自查情况和家校共查情况，深挖隐性违规问题。3.问题收集：通过家校沟通平台、举报电话、邮箱、家长座谈会等方式，广泛收集家长反映的校园餐、教辅材料领域违规问题线索，建立线索台账，对线索进行分类梳理、核实，纳入排查整治范围。4.阶段反馈：各学校定期向家长公示自查和家校共查情况，反馈问题整改进展；工作专班汇总自查和共查情况，向领导小组汇报，对发现的共性问题，及时部署整改要求。（三）集中整治与家校监督阶段（2026年6月1日—8月31日）1.分类整治：针对排查发现的违规问题，按照“一类问题、一套方案、专人负责、限期整改”的原则，分类开展集中整治。对一般违规问题，责令学校立即整改，限期完成；对重点问题和突出问题，挂牌督办，跟踪问效，确保整改到位；对涉嫌违法违规的单位和个人，移交相关部门依法查处；对存在利益输送、贪污腐败等违规违纪行为的，移交纪检监察部门严肃追责问责。2.家校监督：组织家长代表全程参与问题整改监督，对整改过程进行跟踪，核查整改落实情况，及时反馈整改过程中存在的问题；各学校定期向家长公示整改情况，接受家长监督，确保整改不走过场、取得实效。3.联合执法：各成员单位加强协同配合，开展联合执法行动，重点查处校园餐食材采购、校外配餐，教辅材料采购、销售等领域的违法违规行为；邀请家长代表参与联合执法监督，见证执法过程，增强执法透明度。4.典型曝光：对排查发现的典型违规案例，及时通报曝光，强化警示震慑作用；宣传家校协同排查整治工作中的好经验、好做法，引导各学校、家长积极参与排查整治。（四）整改“回头看”与家校评议阶段（2026年9月1日—10月31日）1.整改“回头看”：组织各成员单位、各学校、家长代表开展整改“回头看”工作，对排查整治的问题进行全面复查，重点检查问题整改是否彻底、是否存在反弹现象，对未整改到位的问题，责令限期整改，确保所有问题整改到位、不留隐患。2.家校评议：组织家长代表、学生代表对学校排查整治工作开展情况、问题整改情况进行评议，采取问卷调查、座谈会等方式，收集家长和学生的意见建议，对评议不合格的学校，责令限期整改，重新开展排查整治。3.专项督导：工作专班组织开展专项督导，对各学校、各成员单位排查整治工作开展情况、家校协同机制建立情况进行督导评估，重点督导问题整改、家校沟通、信息公开等情况，对工作不力、问题较多的单位和个人，进行约谈问责。4.机制完善：结合排查整治和家校评议情况，针对发现的制度漏洞和监管短板，完善校园餐、教辅材料管理制度，健全家校协同监督机制，推动家校协同监督常态化、制度化。（五）总结提升与考核表彰阶段（2026年11月1日—12月31日）1.总结上报：各成员单位、各学校、家长委员会对家校协同排查整治工作进行全面总结，梳理工作中的好经验、好做法，分析存在的问题和不足，形成工作总结报告，报工作专班汇总；工作专班汇总排查整治工作情况，形成工作总结报告，报领导小组和上级相关部门。2.考核评估：领导小组对各成员单位、各学校排查整治工作开展情况进行考核评估，考核结果纳入相关单位和个人年度绩效考核；结合家长评议情况，对工作成效显著的单位、学校和家长代表予以通报表扬，对工作不力、问题较多的单位和个人，严肃追责问责。3.表彰奖励：召开家校协同排查整治工作总结表彰会，表彰先进单位、先进个人和优秀家长代表，推广好经验、好做法；对积极参与排查整治、贡献突出的家长代表，给予适当奖励，激发家长参与校园管理的积极性。4.成果巩固：督促各单位、各学校落实完善后的管理制度和家校协同监督机制，加强日常监管，定期开展家校联合排查，防止违规问题反弹回潮；持续加强家校沟通，深化家校共育，构建家校共治共享的长效机制，巩固排查整治成果。五、工作要求（一）提高思想认识，强化责任落实各成员单位、各学校要充分认识家校协同专项排查整治工作的重要性，将其作为保障学生合法权益、规范办学行为、深化家校共育的重要举措，切实提高思想认识，强化责任意识，明确工作责任，细化工作措施，确保排查整治工作各项任务落到实处。各学校校长要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办排查整治工作；家长代表要主动担当，积极参与监督，形成家校合力。（二）突出家校协同，畅通沟通渠道各学校要高度重视家校协同工作，搭建完善的家校沟通平台，畅通家长诉求表达和问题反馈渠道，及时回应家长关切，解决家长急难愁盼问题。要充分发挥家长委员会的桥梁纽带作用，定期组织家长参与监督、评议等活动，让家长真正参与到校园管理中来，形成“学校主动、家长参与、社会支持”的良好局面。各成员单位要主动对接家长代表，及时反馈排查整治进展，接受家长监督。（三）坚持问题导向，狠抓整改落实各成员单位、各学校要坚持问题导向，聚焦家长反映强烈的突出问题，全面排查、精准施策、从严整改，做到不走过场、不留盲区、不留隐患。对排查发现的问题，要建立问题台账，实行销号管理，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保问题整改到位；对整改不到位、问题反复出现的学校，要严肃约谈问责，限期整改。要坚持标本兼治，既要解决当前突出问题，又要完善长效机制，防止问题反弹。（四）强化监督问责，严肃查处违规行为对排查发现的违规问题，坚持“零容忍”态度，依法依规严肃查处，对相关责任单位和人员进行严厉问责；对典型违规案例，及时通报曝光，形成有力震慑，切实遏制各类违规行为发生。要强化监督检查，对工作不力、进展缓慢、问题隐瞒不报的单位和个人，严肃追责问责；对家长举报的违规线索，及时核查处理，并严格为举报人保密，对举报有功人员予以适当奖励。（五）加强宣传引导，营造良好氛围各成员单位、各学校要加强宣传引导，通过多种渠道宣传家校协同排查整治工作的重要意义、工作进展和成效，宣传相关法律法规和政策规定，引导家长、学生和社会积极参与排查整治。要及时总结推广家校协同排查整治工作中的好经验、好做法，曝光典型违规案例，营造“人人关注、人人参与、人人监督”的良好氛围，推动排查整治工作深入开展。（六）规范资料管理，做好总结上报各成员单位、各学校、家长委员会要加强排查整治工作资料的收