T-CI 848-2024 城市ETC停车系统建设运营和管理规范

ICS45.060.20CCSR80/89ConstructionandoperationmanagementspIT/CI848—2024 12规范性引用文件 13术语和定义 14缩略语 25系统建设 36运营机制 77系统管理 附录A（资料性）车道布局示意图 附录B（规范性）系统接入测试项 附录C（资料性）接口示例 参考文献 T/CI848—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识专利的责任。本文件由浙江高速公路智能收费运营服务有限公司提出。本文件由中国国际科技促进会归口。本文件起草单位：浙江高速公路智能收费运营服务有限公司、浙江省交通运输科学研究院、杭州恒生芸擎网络科技有限公司、浙江公路水运工程咨询集团有限公司、浙江交科交通科技有限公司。本文件主要起草人：方柏江、钱玉琴、吴浪、林芸、王文军、刘瑜、蒋晓丹、姚一璇、许式阳、杨金滔、姜晓乐、童蓉佳、郭香凝、阙祖琛、刘清林、阮贝、曹昕颢、俞挺、刘学先、金蝶、戴华、沈文市。本文件为首次发布。T/CI848—20241城市ETC停车系统建设运营和管理规范本文件规定了城市ETC停车系统建设、运营机制和系统管理等要求。本文件适用于城市ETC停车系统的建设运营和管理工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文GB5768.1—2022道路交通标志和标线第1部分：总则GB/T16649（所有部分）识别卡集成电路卡GB/T20851（所有部分）电子收费专用短程通信GB/T35070.2停车场电子收费第2部分：终端设备技术要求GB/T35070.4停车场电子收费第4部分：关键设备检测技术要求GB/T51149—2016城市停车规划规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。供机动车停放的具有明确边界范围的场所及地上地下构筑物。一般由出入口、停车位、通道及附属设施组成。[来源：GB/T51149—2016，2.0.1，有修改]停车位parkingspace为停放车辆而划分的停车空间或机械停车设备中停放车辆的部位。由车辆本身的尺寸加四周必需的空间组成。[来源：GB/T51149—2016，2.0.2]2T/CI848—2024在城市道路的机动车车道或非机动车车道内划定的，位于道路红线以内，供机动车停放的停车空间。[来源：GB/T51149—2016，2.0.7，有修改]由ETC运营服务机构搭建的服务于ETC车主在拓展场景消费的系统。将电子不停车收费（ETC）技术与相关的运营管理、收费管理等系统进行连接和整合的系统。实现停车场与车位车辆出入管理、计费等功能的系统。4缩略语下列缩略语适用于本文件。JSON：JavaScript对象表示法javascriptROM：只读存储器read-onlymemorySM4：国产密码算法sm43T/CI848—20245系统建设5.1系统架构5.1.1系统组成ETC停车系统总体架构如图1所示。ETC停车系统主要分为停车收费管理系统、ETC接入系统、ETC拓展应用平台三部分。停车收费管理系统提供停车场出入管理、计费等服务；ETC接入系统在停车收费系统基础上集成ETC扣费方式；ETC拓展应用平台接收ETC接入系统请求，完成ETC扣费、对账、清分等。图1ETC停车系统架构图5.1.2系统功能要求停车收费管理系统应具备以下功能：a)根据车辆车牌号、ETC卡号、入场时间、停车时长、费率、停车优惠等信息生成扣费流水；b)默认使用ETC扣费，支持其他现金及非现金支付方式；c)交易退费核准机制；d)后台管理。ETC接入系统应具备以下功能：a)具备ETC交易安全机制，可向ETC拓展应用平台发起车辆信息解密请求；b)生成ETC交易流水并上传至ETC拓展应用平台；T/CI848—20244c)ETC控制盒、天线等软硬件监控；d)防重复交易机制和流水去重；e)向ETC拓展应用平台发起在线授权认证请求；f)时钟同步能力；g)后台管理。ETC拓展应用平台应具备以下功能：a)ETC交易流水收集及处理，实现ETC交易扣款；b)从省结算中心同步黑名单并对外提供查询接口；c)车辆信息解密；d)车辆消费申请、消费确认；e)线上线下对账与退费机制；f)ETC交易安全机制；g)系统管理；h)清分结算。5.2主要设施设备5.2.1ETC天线设备ETC天线设备是采用DSRC技术与车载单元通信完成车辆身份识别、扣费的装置。ETC天线设备应满足如下要求：a)应符合GB/T20851（所有部分）中的等相关规定；b)应支持联机、脱机等多样化的工作模式；c)应支持AC220V±22V/50Hz±1Hz交流电源；d)通信区域应支持15m~20m（行车方向）范围内可调；e)应支持温度在-20℃~+55℃范围内，湿度在4%~100%范围内的工作环境；f)平均无故障时间应大于20000h；g)应支持路侧立柱、倒L形支架、龙门架、墙壁等多位置安装；h)支持顶挂（典型安装高度为2m~2.5m）或侧挂（典型安装高度（净空）为3m~3.5m）；i)交易区域应满足至少在3.2m×4.5m（行车方向）范围内可调；j)应支持多重DES算法、SM4算法；k)交易成功率≥99.97%（GB/T35070.4中5.5的测试方法）。5.2.2ETC控制盒ETC控制盒主要用于控制ETC天线，校验车辆、OBU标签、CPU卡片一致性及有效性，黑名单下载等，且与ETC拓展应用平台进行对接，对接内容包括但不限于流水上传、流水下载、流水完整性控制、日报上传。ETC控制盒应满足如下要求：a)内存不小于8GB、硬盘容量不低于64GB、以太网端口数量不少于2个；b)操作系统支持CENTOS7以上版本、符合软硬件兼容条件；T/CI848—202455.2.3ETC手持机ETC手持机为具有读写OBU、定位、电子围栏、停车收费功能，充当移动天线的装置。ETC手持机应满足如下要求：a)应具有5.8GHzDSRC模块，符合GB/T20851（所有部分）的电子标签的相关规定；b)天线单元应≥2单元，发射功率可调，且≤20dBm，天线极化方式应为右旋圆极化；c)PSAM卡槽应具有接触式读卡功能，接触式符合GB/T16649（所有部分）标准；d)PSAM卡座数量至少为4个，满足商户扩展应用要求；e)应支持全网通4G/5G网络，以及WIFI无线局域网，可以实现广域网/局域网联机操作；f)操作系统应支持Android平台，处理器不低于八核2GHz主频；g)RAM容量≥4G，ROM容量≥64G，可扩展。5.2.4车牌识别摄像头安装在封闭式停车场出入口处路侧识别车牌信息的摄像头。车牌识别摄像头应满足如下要求：a)车牌图像识别正确率（含车牌颜色）应不低于95%，捕获率应不低于99%；b)抓拍图像及车牌识别时间不大于0.1s；c)抓怕图像颜色应为彩色，像素不少于300万；d)平均无故障时间应不低于30000h；e)应支持温度在-40℃~+55℃范围内，湿度在4%~100%范围内的工作环境。5.2.5高位视频摄像头安装在设有ETC停车收费车位的道路上方识别车牌信息的摄像头。高位视频摄像头应满足如下要求：a)视频图像应为彩色，像素不低于900万，帧率不低于25fps；b)应内嵌实时时钟，具备远程校时功能；c)平均无故障时间应不低于30000h；d)应支持温度在-40℃~+55℃范围内，湿度在4%~100%范围内的工作环境。5.2.6地磁检测器布置在停车位路面，通过磁传感器检测车辆存在与否的装置。地磁检测器应满足如下要求：a)车辆存在检测率应不低于98%；b)全天候工作寿命应不小于4年；c)应支持温度在-40℃~+55℃范围内，湿度在4%~100%范围内的工作环境。5.2.7巡检车用于对停车区域进行巡查，通过车载ETC天线获取车辆停车信息，完成扣费的特殊车辆。巡检车应满足如下要求：a)应配备高清视频摄像头，具备录像和车牌识别等功能；b)车辆应能承受风、沙、雨、雪的侵袭及车辆清洗时清洗剂的作用；T/CI848—20246c)应支持温度在-40℃~+55℃范围内，湿度在4%~100%范围内的工作环境。5.3传输网络停车收费管理系统、ETC接入系统接入ETC拓展应用平台通讯线路可选择专线、VPN或互联网方式，应至少满足10M以上带宽传输要求。5.4布局模式5.4.1封闭式停车场无岗亭入/出口车道布局示意图参见附图A图A.1。具体布局模式如下：a)入口车道设备包括车牌识别摄像头、显示屏、道闸、ETC天线；b)出口车道设备包括车牌识别摄像头、显示屏、道闸、ETC天线；c)ETC车道天线宜安装于道闸后方，距离车道高度大于等于2.5m。天线角度宜调整为俯角35°,面向车道偏转角度宜30°~45°,天线功率宜调整为22dB～28dB；d)调整天线确保其信号在触发线圈周围处最强。有岗亭入/出口车道布局示意图参见附图A图A.2。具体布局模式如下：a)入口车道设备包括车牌识别摄像头、显示屏、道闸、ETC天线；b)出口车道设备包括车牌识别摄像头、显示屏、道闸、ETC天线；c)岗亭宜居中放置于安全岛；d)应避免岗亭遮挡出入口摄像头识别车牌；e)ETC车道天线宜安装于道闸后方，距离车道高度大于等于2.5m。天线角度宜调整为俯角35°,面向车道偏转角度宜30°~45°,天线功率宜调整为22dB～28dB；f)调整天线确保其信号在触发线圈周围处最强。复用入/出口车道布局示意图参见附图A图A.3。具体布局模式如下：a)入口车道设备包括车牌识别摄像头、显示屏、ETC天线、道闸；b)出口车道设备包括车牌识别摄像头、显示屏、ETC天线；c)ETC车道天线宜距离车道高度大于等于2.5m。天线角度宜调整为俯角35°,面向车道偏转角度宜30°~45°,天线功率宜调整为22dB～28dB；d)调整天线确保其信号在触发线圈周围处最强。两侧入/出口车道布局示意图参见附图A图A.4。具体布局模式参考无岗亭入/出口车道布局模式。单进单出车道布局示意图参见附图A图A.5。具体布局模式参考无岗亭入/出口车道布局模式。5.4.2路内停车位门架ETC天线+高位视频摄像头布局示意图参见附图A图A.6。具体布局模式描述如下：a)天线门架宜采用L形立柱加横杆或龙门架；b)路内停车位所在道路两端、城市关键路段、卡口安装门架ETC天线；c)门架ETC天线架设高度应≥5.5m，与路面平行线俯角宜40°~50°,宜设置为常开模式、功率设置为最大值33dB；T/CI848—20247d)车道宽度小于3m的窄车道路口宜一条天线覆盖两个车道，车道宽度大于3m的宽车道路口宜一条天线覆盖一个车道；e)在停车位上方高度5.5m以上安装车牌识别摄像头，宜安装雷达检测器辅助识别；f)采用枪式摄像机固定拍摄停车位或云台球机轮巡拍摄停车位。门架ETC天线+地磁检测器和巡检车布局示意图参见图A图A.7。具体布局模式描述如下：a)门架ETC天线具体安装要求参考门架ETC天线+高位视频摄像头具体布局模式；b)路内停车位路面安装地磁检测器，且与地面平齐；c)巡检车记录车辆信息和停放状态并录像取证，结合地磁检测器生成完整订单；d)巡检车按照停车位分布和数量配置，每台车宜覆盖200～500个停车位。人工手持机+地磁检测器布局示意图参见附图A图A.8。具体布局模式描述如下：a)路内停车位路面安装地磁检测器，且与地面平齐；b)现场收费人员持ETC手持机采集车辆ETC信息。6运营机制6.1交易业务流程6.1.1封闭式停车场入口交易业务流程业务流程应对用户友好，入口交易业务如下：a)入口ETC车道旁张贴/放置显著ETC标识，并附有ETC客服联系方式；b)车辆驶入车道，地磁检测器检测到车辆驶入，车牌识别摄像头识别车牌信息；c)停车收费管理系统应在收到车牌识别信息后启动计时。出口交易业务流程业务流程应对用户友好并提供多种反馈渠道，方便车主获悉消费记录。出口交易业务如下：a)出口ETC车道旁张贴/放置显著的ETC标识，并附有ETC客服联系方式；b)车辆驶入车道，地磁检测器检测到车辆驶入，车牌识别摄像头识别车牌信息；c)停车收费管理系统应在收到车牌识别信息后停止计时，应及时生成停车订单，并上传ETC接入系统；d)ETC接入系统通过ETC天线完成交易后应与停车收费管理系统复核订单，并上传ETC拓展应用平台。6.1.2路内停车位门架ETC天线+高位视频摄像头布局模式业务流程门架ETC天线+高位视频摄像头布局模式业务流程：T/CI848—20248a)门架ETC天线处放置显著ETC标识，并附有ETC客服联系方式；b)车辆驶入停车位，高位视频摄像头应准确检测车辆停入，并识别车牌；c)停车收费管理系统应在收到车牌识别信息后启动计时，并定期检测车辆停放状态；d)停车收费管理系统检测到车辆驶离后，应及时生成停车订单，并上传ETC接入系统；e)ETC接入系统通过ETC天线完成交易后应与停车收费管理系统复核订单，并上传ETC拓展应用平台。门架ETC天线+地磁检测器和巡检车布局模式业务流程门架ETC天线+地磁检测器和巡检车布局模式业务流程：a)门架ETC天线处放置显著ETC标识，并附有ETC客服联系方式；b)车辆驶入停车位，地磁应准确检测到车辆驶入，通知停车收费管理系统；c)停车收费管理系统启动停车计时，并通知巡检员车辆停入；d)巡检员驾驶巡检车采集车辆信息、发起ETC零消费请求，并上传消费信息到停车收费管理系统；e)地磁检测器定时检测车辆停放状态，检测到车辆驶离后，通知停车收费管理系统生成停车订单；f)停车收费管理系统向ETC接入系统上传订单；g)ETC接入系统通过门架ETC天线完成交易后应与停车收费管理系统复核订单，并上传ETC拓展应用平台。ETC收费手持机布局模式业务流程ETC收费手持机模式业务流程：a)车辆驶入停车位，地磁检测器或高位视频摄像头应准确检测到车辆驶入，通知停车收费管理系统；b)停车收费管理系统启动停车计时，并通知巡检员车辆停入；c)巡检员使用ETC手持机采集车辆信息、发起ETC零消费请求，并上传消费信息到停车收费管理系统；d)地磁检测器或高位视频摄像头定时检测车辆停放状态，检测到车辆驶离后，通知停车收费管理系统生成停车订单；e)停车收费管理系统向ETC接入系统上传订单；f)ETC接入系统综合ETC消费数据和订单信息，向ETC拓展应用平台发起扣费请求，完成扣费；g)ETC接入系统与停车收费管理系统复核订单后上传ETC拓展应用平台。6.2对账流程对账流程如下：a）ETC拓展应用平台应提供线上线下对账机制，通过提供对账接口、对账页面，满足用户对账b）ETC拓展应用平台应提供记账查询权限，保证用户仅可访问计费相关数据；c）停车收费管理系统、ETC接入系统宜采用线上自动对账方式对账；d)停车收费管理系统、ETC接入系统流水宜保留一年以上。T/CI848—202496.3交易异常处理流程6.3.1扣费异常处理流程扣费异常处理流程如下：a)ETC拓展应用平台应对扣费请求进行校验，校验失败通知ETC接入系统、停车收费管理系统复核，并采用其他方式缴费；b)停车收费管理系统在超时未收到扣费响应时应再发起请求，仍无响应转其他方式缴费，并通知ETC拓展应用平台。6.3.2退费流程退费流程如下：a)ETC拓展应用平台应提供线上线下退费机制，通过提供退费接口、退费页面满足用户需要；b)ETC拓展应用平台应提供恰当权限，保证用户仅可访问对应数据并发起退费申请；c)停车收费管理系统、ETC接入系统宜通过退费接口申请退费；d)ETC拓展应用平台应确保扣款成功后再允许退费；e)ETC拓展应用平台应对退费申请进行审核，保存有关退费凭证；f)停车收费管理系统、ETC接入系统应提供获取退费进展的功能；g)退费金额宜原路退回。6.4商户服务6.4.1商户接入资质ETC运营服务机构应对商户接入资质进行审核，商户接入资质应满足如下条件：a）商户经营范围应包含“停车场服务”；b）商户应合法取得停车场所属地块产权或经营运营权；c）商户所辖停车场收费标准应获得停车场所在地城管部门等相关管理部门审批或备案，并遵守国家以及停车场所在地关于停车场管理的相关规定。6.4.2商户服务功能ETC拓展应用平台商户服务功能应包含以下功能：a）商户自助申请接入：提供营业执照、法人证件、银行账户等基础资料，填写停车场基础信息及硬件信息（包括名称、地址、运营人员信息、停车场名称、停车场位置、停车场面积、停车位数量、出入口车道数量、出入口车道类型、硬件品牌、硬件数量、发票获取方式等审核通过后，系统可根据停车场具体情况生成车道号、控制盒编号、授权接入密钥等信息；b）应提供商户、停车场基础信息查询功能；c）应提供财务管理功能，包括实时流水查询、交易对账、交易退款、清分结算、发票管理等；d）宜提供数据分析功能，包括清分报表、交易趋势图、交易汇总表等；e）应提供用户投诉工单处理服务，提供用户基础信息、投诉描述、支持多次交互等；T/CI848—2024f）应支持异常告警，硬件离线告警提示。6.5客户服务ETC运营服务机构应向ETC停车用户提供咨询和投诉等客户服务渠道，客户服务的处理流程如下：a）ETC客服受理用户咨询、投诉，应认真记录车牌号码、车牌颜色、通行时间、停车场（库）名称及用户联系方式等重要信息，根据用户提供的信息查询通行记录，初步核实用户问题，认真解答用户疑问；b）对无法一次性解答的问题，应通过工单系统，按规范填写工单信息、关联争议交易流水，并将用户提供的相关凭证（移动支付、停车优惠等）作为附件添加后实时提交工单；c）工单应实时同步至ETC拓展应用平台，并根据关键字段自动推送至停车场（库）所属商户；d）商户应对工单的真实性进行核实处理，并反馈处理意见。6.6用户名单管理用户名单管理的流程：a）ETC拓展应用平台应与省结算中心系统对接，定期接收省中心下发的黑名单、白名单、灰名单等用户信息；b）ETC拓展应用平台应将黑名单、白名单、灰名单等用户信息定期下发至ETC接入系统；c）ETC接入系统在出口交易流程中计算停车费金额时，查询名单信息并根据设定规则进行相应的费率计算或者拦截处理。7系统管理7.1系统接入管理7.1.1接入模式封闭式停车场接入模式封闭式停车场接入模式架构如图2所示。在封闭式停车场安装ETC交易控制盒及ETC天线，同时对停车收费管理系统进行接口改造，实现与ETC交易控制盒之间的交互，系统接入测试项参见附录B，接口示例参见附录C。当安装有ETC设备的车辆通行时，可自动识别并完成扣费。ETC天线应支持实体秘钥和在线秘钥两种模式。T/CI848—2024图2封闭式停车场接入模式路内停车位接入模式.1ETC天线+ETC控制盒接入模式ETC天线+ETC控制盒接入模式架构如图3所示。道路停车位通过地磁检测器、高位视频摄像头、巡检车及现场收费人员采集停车信息生成扣费订单，在城市道路关键路口安装ETC交易控制盒及ETC天线，同时对停车收费管理系统进行接口改造，实现与ETC交易控制盒之间的交互，系统接入测试项参见附录B，接口示例参见附录C。当安装有ETC设备的车辆通行时，可自动识别并完成扣费。图3ETC天线+ETC控制盒接入模式.2ETC手持机接入模式ETC手持机接入模式架构如图4所示。道路停车位通过地磁检测器、高位视频摄像头、巡检车及现场收费人员采集停车信息生成扣费订单，为现场停车收费员配备ETC收费手持机，同时对停车收费管理系统进行接口改造，实现与ETC收费手持机之间交互，系统接入测试项参见附录B，接口示例参由停车现场收费人员通过ETC收费手持机与车辆ETC设备进行交互，实现扣费。T/CI848—2024图4ETC手持机接入模式7.1.2软件接入接口规范协议标准接口协议标准如下：a)为保证交易安全性，数据传输应采用HTTPS协议标准；b)基于HTTPSPOST方式进行数据请求，编码格式统一为UTF-8编码；c)请求和响应格式为JSON。签名要求.1原签名串无论是请求还是应答，签名原始串按以下方式组装成字符串：a)除sign字段外，所有参数按照字段名的ASCII码从小到大排序后使用QueryString的格式（即key1=value1&key2=value2…）拼接而成，空值不传递，不参与签名组串；b)签名原始串中，字段名和字段值都采用原始值，不进行URLEncode。c)平台返回的应答或通知消息可能会由于升级增加参数，请验证应答签名时注意允许这种情况。.2签名算法使用私钥签名，公钥验证签名的方案，具体使用的算法套件是RSA2048WithSha256。7.2安全管理7.2.1数据安全数据安全应符合以下要求：a)系统建立数据传输通道时，应先进行双向认证，保证数据传输双方安全可靠；b)数据传输通道应对传输数据进行加密和完整性保护；c)ETC接入系统上传数据时，应采用加密方式对数据进行传输，加密算法可采用AES-128等；T/CI848—2024d)ETC接入系统上传数据时，应对数据进行完整性保护，完整性保护密钥长度可采用128bit。7.2.2网络传输安全网络传输安全要求应符合以下要求：a)具备对所有合法接入设备进行标识和鉴别的能力；b)能过滤所有非法节点和伪造节点所发送的数据；c)能鉴别数据的新鲜性，防止历史数据重放攻击；d)能对设备的异常网络访问行为进行检测；e)在关键网络节点对攻击及病毒进行检测和防护，检测到攻击时可以对攻击数据进行留存。7.2.3应用服务安全应用服务安全应符合以下要求：a)应对所有停车资源利用情况的数据进行加密处理，防止被恶意窃取或修改；b)在停车收费电子支付交易过程中，应通过数字证书对信息进行加密，并且应对用户的个人信息、交易数据进行保密；c)应确保停车收费电子交易过程中交易数据的原始记录和发送记录的真实性和不可否认性，保证参加电子交易的各方承认交易过程的合法性；d)应对停车收费数据进行安全审计，审计应覆盖到每个用户，并对审计记录进行保护和定期备份；e)停车人员信息及车辆信息应采用脱敏防护措施，并且存放在独立的数据库服务器，与其他数据进行隔离，并且采用异地实时备份；f)应对存放停车人员信息及车辆信息的数据库服务器采取措施，防止数据被恶意泄露。T/CI848—2024车道布局示意图无岗亭入/出口车道布局示意图见图A.1，有岗亭入/出口车道布局示意图见图A.2，复用入/出口车道布局示意图见图A.3，两侧入/出口车道布局示意图见图A.4，单进单出车道布局示意图见图A.5，门架ETC天线+高位视频摄像头布局示意图见图A.6，门架ETC天线+地磁检测器和巡检车布局示意图见图A.7，ETC收费手持机布局示意图见图A.8。图A.1无岗亭入/出口车道布局示意图图A.2有岗亭入/出口车道布局示意图T/CI848—2024图A.3复用入/出口车道布局示意图图A.4两侧入/出口车道布局示意图图A.5单进单出车道布局示意图T/CI848—2024图A.6门架ETC天线+高位视频摄像头布局示意图图A.7门架ETC天线+地磁检测器和巡检车布局示意图图A.8ETC收费手持机布局示意图T/CI848—2024系统接入测试项B.1概述ETC停车系统接入测试要求，包括ETC拓展应用（停车）现场测试、停车收费管理系统接入测试、联机交易测试等。B.2ETC拓展应用（停车）现场测试ETC拓展应用（停车）现场测试内容及要求详见下表。表B.1ETC拓展应用（停车）现场测试内容及要求123456789T/CI848—2024B.3停车收费管理系统接入测试停车收费管理系统接入测试内容及要求详见表B.2。表B.2停车收费管理系统接入测试内容及要求1234B.4联机交易测试联机交易测试内容及要求详见表B.3。表B.3