通信网络规划设计与管理手册（标准版）

通信网络规划设计与管理手册（标准版）第1章总则1.1适用范围本手册适用于通信网络规划设计与管理的全过程，包括规划、设计、部署、运维及优化等环节。适用于各类通信网络，包括固定通信网络、移动通信网络、无线接入网络（RAN）及云计算网络等。本手册遵循国家通信行业标准和相关法律法规，适用于运营商、设备供应商及网络管理单位。本手册适用于新建、改建、扩建及升级的通信网络项目，涵盖从规划到运维的全生命周期管理。本手册适用于通信网络的规划、设计、部署、运行、维护及优化等各阶段，确保网络性能、安全、可靠性及可扩展性。1.2规划原则通信网络规划应遵循“总体规划、分步实施”的原则，确保网络建设与业务发展相匹配。规划应以用户需求为导向，结合业务增长预测、网络容量需求及服务质量（QoS）要求进行。规划应遵循“分层分级、灵活扩展”的原则，支持多业务融合与多场景应用。规划应遵循“标准化、模块化、可扩展”的原则，便于后续网络优化与升级。规划应遵循“安全、可靠、高效、经济”的原则，确保网络运行安全、稳定、高效且成本可控。1.3规划依据规划依据国家通信行业标准，如《通信网络规划与设计标准》（GB/T22239-2019）及《通信工程设计规范》（GB50299-2014）。规划依据行业技术发展动态，包括5G、6G技术标准及网络切片技术规范。规划依据业务发展需求，包括用户增长预测、业务类型及服务质量要求。规划依据网络拓扑结构、传输介质、设备性能及成本预算等技术经济指标。规划依据网络运营数据及历史运行数据，结合当前网络状况进行科学预测与优化。1.4规划职责通信网络规划由通信工程部门主导，负责整体规划方案的制定与实施。项目负责人需协调各专业团队，确保规划方案与业务需求、技术标准及预算相符。通信网络规划需与业务部门、运维部门及设备供应商协同，确保规划方案可落地、可执行。规划过程中需进行风险评估与应对方案制定，确保规划方案的可行性与安全性。规划完成后需进行方案评审与验收，确保规划成果符合标准、规范及实际需求。第2章规划体系与组织架构2.1规划体系架构规划体系架构是通信网络规划设计的基础框架，通常采用“顶层设计—分层设计—模块化实施”的三级架构。根据《通信网络规划与设计标准》（GB/T22239-2019），规划体系应包含战略规划、技术规划、资源规划和实施规划四个层次，确保各阶段目标一致、资源合理分配。体系架构应遵循“统一标准、分级管理、协同联动”的原则，采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环机制，确保规划过程的动态调整与持续优化。例如，某运营商在2018年实施的5G网络规划中，采用该机制有效提升了规划效率和落地质量。规划体系应涵盖网络拓扑、容量规划、传输资源、核心网资源、接入网资源等关键要素，确保各子系统间的协同与兼容。根据《通信网络规划与设计导则》（YD5034-2010），网络拓扑需遵循“层次化、标准化、可扩展”的设计原则。体系架构应结合行业发展趋势，如5G、6G、边缘计算等，动态调整规划模型与技术方案。例如，某电信运营商在2021年规划中引入算法，实现网络性能预测与资源优化，显著提升了规划效率。规划体系架构需与业务发展、技术演进及政策法规保持同步，确保规划内容的前瞻性与实用性。根据《通信网络规划与设计技术规范》（YD5034-2010），规划应定期进行评估与更新，适应外部环境变化。2.2规划组织管理规划组织管理应建立明确的职责分工与协作机制，通常由规划部门牵头，结合技术、工程、运营等部门协同推进。根据《通信网络规划与设计管理规范》（YD5034-2010），规划部门应设立专门的规划团队，负责方案制定与技术评审。组织架构应包含规划管理层、技术实施层、项目执行层和监督评估层，形成“上连战略、下接执行”的纵向管理链条。例如，某运营商在2020年规划中，设立“规划委员会”负责战略决策，下设“技术组”负责方案设计与实施。规划组织应具备跨部门协作能力，通过定期会议、协同平台和项目管理工具实现信息共享与任务跟踪。根据《通信网络规划与设计项目管理指南》（YD5034-2010），规划团队应使用项目管理软件（如JIRA、Trello）进行任务分配与进度监控。规划组织应具备良好的沟通机制，确保规划方案在各部门之间高效传递与反馈。例如，某运营商通过“规划-实施-反馈”闭环机制，实现规划方案在工程、运维等环节的顺利落地。规划组织应建立绩效评估与激励机制，提升团队积极性与规划质量。根据《通信网络规划与设计绩效评估标准》（YD5034-2010），规划团队应定期进行绩效考核，将规划成果与业务目标挂钩，确保规划与业务发展同步。2.3规划流程与阶段规划流程通常分为需求分析、方案设计、资源规划、实施部署、验收评估等阶段，每个阶段需明确目标、输入、输出及交付物。根据《通信网络规划与设计流程规范》（YD5034-2010），需求分析阶段需通过调研、数据采集与业务分析确定规划基础。流程应遵循“自上而下、自下而上”相结合的原则，确保规划方案既符合战略目标，又具备可操作性。例如，某运营商在2019年规划中，采用“战略目标—技术指标—资源分配”三级分解法，提升规划的系统性与可执行性。规划阶段需结合技术演进与业务变化，定期进行方案优化与调整。根据《通信网络规划与设计动态优化指南》（YD5034-2010），规划应设置阶段性评审节点，如方案初审、中期评估、终审验收，确保规划过程可控、可调。流程中应注重数据驱动与模型应用，利用仿真工具（如NS-3、MATLAB）进行网络性能预测与资源优化。例如，某运营商在2022年规划中，采用仿真工具进行网络承载能力分析，提升规划的科学性与准确性。规划流程需与项目管理、运维支撑等环节衔接，确保规划方案落地后的持续优化。根据《通信网络规划与设计项目管理规范》（YD5034-2010），规划应与工程实施、运维支持形成闭环，实现规划与运营的无缝衔接。第3章网络规划与设计3.1网络拓扑设计网络拓扑设计是通信网络规划的基础，通常采用星型、环型、网状等结构，根据业务需求和地理环境选择最优布局。例如，星型拓扑适用于接入层，环型拓扑适用于骨干层，网状拓扑则适用于高可靠性和高扩展性的场景。网络拓扑设计需考虑节点分布、链路冗余、带宽分配等要素，确保网络具备良好的扩展性和容错能力。根据IEEE802.1Q标准，网络拓扑设计需遵循分层架构原则，避免单点故障。在实际应用中，网络拓扑设计常结合地理信息系统（GIS）进行可视化分析，通过GIS工具优化节点位置，减少传输损耗和干扰。例如，基于GIS的拓扑优化可降低5%-10%的传输时延。网络拓扑设计需遵循标准化规范，如采用华为的“三环六段”拓扑模型，确保各层网络具备独立性与协同性。网络拓扑设计需结合网络性能评估结果进行动态调整，确保拓扑结构与业务负载匹配，避免资源浪费或瓶颈。3.2网络容量规划网络容量规划是确保网络稳定运行和可持续发展的关键环节，需根据业务增长预测、用户密度、业务类型等因素进行容量估算。根据ITU-TG.983标准，网络容量规划需考虑业务流量、用户数、接入速率等参数。网络容量规划通常采用“容量需求分析”和“容量分配”方法，通过历史数据和预测模型计算未来容量需求。例如，基于历史流量数据，采用指数增长模型预测未来容量需求。网络容量规划需考虑信道容量、设备性能、传输介质等限制因素，确保规划的容量在实际部署中可行。根据3GPP3GPP23.314标准，网络容量规划需满足业务需求的同时，预留一定冗余容量。网络容量规划常结合网络仿真工具进行验证，如使用NS-3或OMS等工具模拟不同容量下的网络性能，确保规划的合理性。网络容量规划需与网络拓扑设计协同进行，确保容量分配与拓扑结构匹配，避免资源浪费或瓶颈。3.3网络性能评估网络性能评估是网络规划与设计的重要环节，旨在衡量网络在传输质量、延迟、丢包率、吞吐量等方面的表现。根据IEEE802.1Q标准，网络性能评估需涵盖端到端性能、节点性能、链路性能等维度。网络性能评估通常采用性能指标（KPI）进行量化分析，如平均延迟（MeanDelay）、丢包率（PacketLossRate）、吞吐量（Throughput）等。例如，基于5G网络的性能评估中，平均延迟需控制在10ms以内。网络性能评估需结合网络拓扑、容量规划、业务模型等信息进行综合分析，确保评估结果具有可操作性。根据3GPP38.901标准，网络性能评估需采用多维度指标体系，包括业务性能、网络性能、用户体验等。网络性能评估可通过仿真工具进行模拟，如使用NS-3或MATLAB进行网络仿真，验证网络在不同负载下的性能表现。网络性能评估需定期进行，根据业务变化和网络演进不断优化网络性能，确保网络持续满足业务需求。3.4网络安全设计网络安全设计是保障通信网络稳定运行和数据安全的重要环节，需从网络架构、设备配置、传输协议等多个层面进行防护。根据ISO/IEC27001标准，网络安全设计需遵循最小权限原则，确保网络资源的安全性。网络安全设计需考虑网络边界防护、入侵检测、数据加密、访问控制等关键技术。例如，采用防火墙、入侵检测系统（IDS）、虚拟私有云（VPC）等技术实现网络边界防护。网络安全设计需结合网络拓扑和容量规划进行部署，确保安全策略与网络结构匹配。根据IEEE802.1AR标准，网络安全设计需遵循分层防护原则，确保各层网络具备独立的安全防护能力。网络安全设计需考虑威胁模型和风险评估，通过风险矩阵（RiskMatrix）评估潜在威胁，并制定相应的应对策略。例如，针对DDoS攻击，需部署流量清洗设备和负载均衡技术。网络安全设计需与网络性能评估相结合，确保安全措施不会影响网络性能，实现安全与性能的平衡。根据3GPP23.314标准，网络安全设计需考虑网络的可扩展性和可维护性。第4章网络建设与实施4.1建设规划与资源配置建设规划是网络建设的基础，需结合业务需求、技术标准和资源约束进行系统性分析，通常包括网络拓扑设计、容量规划、带宽分配等，确保网络具备可持续发展能力。根据《通信网络规划与设计》（IEEE802.16-2016）标准，网络规划应遵循“需求导向、分层设计、灵活扩展”的原则。资源配置需综合考虑硬件、软件、人力及运维资源，通过资源池化、虚拟化技术实现资源的高效利用。例如，采用SDN（软件定义网络）技术可实现资源动态调度，提升网络资源利用率至80%以上。建设规划需与项目预算、时间表及多方利益相关方沟通协调，确保各阶段目标一致，避免资源浪费或重复建设。根据《通信网络建设与运维管理规范》（YD/T1292-2017），规划阶段应制定详细的资源分配方案，并进行可行性分析。建设规划应结合当前技术发展趋势，如5G、物联网、边缘计算等，预留扩展接口，确保网络具备未来升级和融合能力。例如，采用分层架构设计，可支持多业务协同与灵活扩展。建设规划需通过仿真与建模工具进行验证，如使用NS-3、OPNET等仿真平台，模拟不同场景下的网络性能，确保规划方案的科学性与可操作性。4.2设备选型与部署设备选型需依据网络规模、业务类型、传输距离及带宽需求，选择高性能、低延迟、高可靠性的设备。根据《通信设备选型与配置规范》（YD/T1699-2019），设备选型应遵循“功能匹配、技术先进、经济合理”的原则。部署方式应根据网络拓扑结构选择有线或无线部署，如核心层采用光纤直连，接入层采用无线AP或光模块，确保信号传输稳定与覆盖范围。根据《无线网络规划与部署指南》（3GPPTR38.901）标准，无线部署需满足覆盖、容量与干扰控制要求。设备部署需考虑环境因素，如温度、湿度、电磁干扰等，确保设备运行稳定。例如，数据中心设备应避免高温环境，采用空调系统维持适宜温度，降低设备故障率。设备选型应结合网络运维需求，如采用智能网元（SM）与网管系统集成，实现设备状态监控与故障预警。根据《智能通信网络技术规范》（YD/T1983-2019），设备应具备自愈、自优化功能。设备部署需遵循标准化流程，如设备安装、配置、测试、验收等，确保设备运行符合技术规范并满足业务需求。根据《通信设备安装与验收规范》（YD/T1698-2019），部署过程中需进行性能测试与数据验证。4.3网络部署与调试网络部署需按照规划方案逐步实施，包括设备安装、线路铺设、信号测试等，确保各环节衔接顺畅。根据《通信网络部署与调试规范》（YD/T1982-2019），部署阶段应进行多轮测试，确保网络性能达标。调试过程需使用网络测试工具如Wireshark、NetFlow等，分析数据流量、延迟、丢包率等关键指标，优化网络参数。根据《网络性能测试与优化指南》（3GPPTS38.901），调试应分阶段进行，逐步验证各子系统功能。网络调试需关注信号质量、设备兼容性及业务连续性，确保网络稳定运行。例如，采用信道分配策略优化信号覆盖，降低干扰，提升传输效率。调试过程中需与运营商、用户及第三方合作，确保调试结果符合业务需求。根据《通信网络调试与优化管理规范》（YD/T1984-2019），调试应形成闭环管理，持续优化网络性能。网络部署与调试需结合实际运行情况，如进行负载测试、压力测试，确保网络具备高可用性与高扩展性。根据《通信网络性能评估与优化方法》（IEEE802.11-2016），测试应覆盖多种业务场景，确保网络满足业务需求。4.4建设进度与质量控制建设进度管理需制定详细的项目计划，包括任务分解、时间节点、责任分工等，确保各阶段按计划推进。根据《项目管理知识体系》（PMBOK），进度控制应采用关键路径法（CPM）进行管理。质量控制需通过验收测试、性能指标评估、文档归档等方式确保网络建设符合标准。根据《通信网络质量评估规范》（YD/T1985-2019），质量控制应涵盖设计、施工、调试、运维等全生命周期。质量控制需建立质量管理体系，如采用ISO9001标准，确保各环节符合质量要求。根据《通信网络质量管理规范》（YD/T1986-2019），质量控制应包括质量目标设定、过程控制、结果评估等。建设进度与质量控制需协同推进，确保进度与质量同步提升。根据《通信网络建设与运维管理规范》（YD/T1292-2017），进度与质量应作为项目管理的核心指标。建设进度与质量控制需通过信息化手段实现监控与管理，如使用项目管理软件（如Jira、Trello）进行进度跟踪，使用网络性能监控工具（如SolarWinds）进行质量评估。根据《通信网络信息化管理规范》（YD/T1987-2019），信息化管理应提升管理效率与决策准确性。第5章网络运维与管理5.1运维管理体系运维管理体系是保障通信网络稳定运行的核心机制，通常包括组织架构、职责划分、流程规范及资源调配等内容。根据《通信网络运维管理规范》（GB/T32936-2016），运维管理体系应遵循“PDCA”循环原则，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、改进（Act）的闭环管理。体系中需明确各层级的运维职责，如网络运营中心（O&O）负责日常监控与故障处理，技术支撑部门负责设备维护与系统升级，运维团队需具备专业技能认证，如CCNA、HCIP等，以确保运维工作的专业化与标准化。运维管理体系应结合组织结构与业务需求，建立分级响应机制，如重大故障响应时间不超过4小时，一般故障响应时间不超过24小时，符合《通信网络故障处理规范》（YD/T1033-2015）中的要求。体系还需建立运维绩效评估机制，通过KPI指标（如故障率、平均修复时间、资源利用率等）对运维工作进行量化考核，确保运维效率与服务质量的持续提升。体系应定期进行演练与优化，如季度应急演练、年度运维流程评审，以应对突发事件并不断优化运维流程。5.2运维流程与规范运维流程是确保网络稳定运行的关键环节，通常包括故障上报、分析、处理、验证与闭环管理。根据《通信网络运维流程规范》（YD/T1034-2015），运维流程应遵循“分级响应、分层处理”的原则，确保不同级别的故障由相应部门处理。一般流程包括：故障发现→初步分析→上报处理→处理验证→结果反馈。例如，当用户报告网络中断时，运维人员需在15分钟内完成初步判断，并在4小时内完成故障定位与修复。运维流程需结合网络拓扑、业务类型及设备状态进行定制化设计，如对核心网设备实施双机热备，对接入网设备实施定期巡检，确保流程的灵活性与适应性。为提升流程效率，应建立标准化操作手册（SOP），明确每一步操作的步骤、工具及责任人，确保运维人员在执行过程中有据可依，减少人为错误。流程应结合自动化工具与人工干预，如利用算法进行故障预测，减少人工干预时间，同时保留人工复核机制，确保流程的可靠性。5.3运维监控与告警运维监控是保障网络稳定运行的基础，通常包括网络性能监控、设备状态监控及业务质量监控。根据《通信网络监控与告警规范》（YD/T1035-2015），监控系统应覆盖网络延迟、带宽利用率、信号强度、设备温度等关键指标。监控系统需采用多级告警机制，如一级告警（重大故障）由O&O团队处理，二级告警（一般故障）由技术团队响应，三级告警（轻微异常）由用户自行处理，确保不同级别告警的响应效率与处理层级。告警系统应具备自动识别与分类功能，如基于算法识别异常流量、设备宕机或信号劣化，减少人工告警数量，提高告警准确性。告警信息需通过统一平台集中展示，支持多终端访问，如Web端、移动端、短信通知等，确保运维人员随时掌握网络状态。告警处理需记录完整，包括告警时间、触发原因、处理人员、处理结果及后续预防措施，形成完整的告警日志，为后续优化提供数据支持。5.4运维数据分析与优化运维数据分析是提升运维效率与服务质量的重要手段，通常包括故障分析、资源利用率分析、业务质量分析等。根据《通信网络运维数据分析规范》（YD/T1036-2015），数据分析应结合大数据技术，实现故障的根因分析与趋势预测。数据分析需建立统一的数据平台，整合网络性能、业务流量、设备状态等多维度数据，通过数据挖掘技术识别故障模式与优化点，如发现某区域的高延迟问题，可针对性优化路由策略。数据分析结果应形成报告，供管理层决策参考，如通过历史数据预测未来故障风险，优化资源配置，提升网络整体稳定性。优化应结合实际业务需求，如对高负载时段进行带宽扩容，对低效设备进行更换，确保网络资源的高效利用与服务质量的持续提升。数据分析需定期更新，结合实时数据与历史数据，形成动态优化策略，确保运维工作的持续改进与适应性。第6章网络服务质量管理6.1服务质量标准服务质量标准是网络规划设计与管理的核心依据，通常包括业务性能指标（BPI）、用户体验指标（UEI）及网络资源利用率等，依据ISO/IEC25010标准制定，确保网络服务符合用户预期。标准中应明确不同业务类型的服务等级协议（SLA），如语音通信、视频传输、数据访问等，采用QoS（QualityofService）机制保障服务质量，如IEEE802.11ac标准中规定的优先级等级。服务质量标准需结合网络拓扑结构、设备性能及用户流量特征进行动态调整，参考ITU-TG.8263标准，确保网络资源分配符合业务需求，避免资源浪费或瓶颈。服务标准应包含具体指标，如时延（RTT）、丢包率（PBR）、带宽利用率（BWU）等，依据RFC7634和RFC7635定义，确保网络性能可量化、可监控。服务标准需与运营商的业务目标及用户需求相匹配，如中国移动在2022年发布的5G网络服务质量标准中，明确要求用户面时延≤10ms，业务连续性≥99.999%。6.2服务质量评估服务质量评估采用多维度指标体系，包括业务性能评估（BPA）、用户体验评估（UEA）及网络性能评估（NPA），依据ISO/IEC25010和IEEE802.11标准进行。评估方法包括实时监控（如5G网络中的UE信令跟踪）、历史数据回溯（如LTE网络的流量分析）及仿真测试（如NSA/SA网络性能仿真），确保评估结果的客观性与准确性。评估工具通常包含网络性能分析工具（如Wireshark）、业务性能分析工具（如Wireshark+NetFlow）及用户体验分析工具（如JMeter），结合大数据分析技术进行多维度评估。评估结果需形成报告，包含性能指标、用户满意度、资源利用率等，依据3GPP38.901标准进行分析，确保评估结果可追溯、可优化。评估过程中应定期进行性能审计，参考IEEE802.1Q标准，确保网络服务质量持续符合标准，避免因技术迭代导致服务质量下降。6.3服务质量改进服务质量改进需基于评估结果，采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）进行持续优化，依据3GPP22.001标准制定改进计划。改进措施包括资源优化（如动态资源分配）、网络拓扑调整（如边缘节点部署）、协议优化（如5G网络的MassiveMIMO技术）及用户策略调整（如QoS优先级设置）。改进过程中需引入与机器学习技术，如基于深度学习的网络性能预测模型，参考IEEE1888.1标准，实现服务质量的智能化管理。改进效果需通过性能指标对比（如时延下降、丢包率降低）及用户反馈（如满意度提升）进行验证，依据RFC7634和RFC7635进行数据采集与分析。改进方案需与运营商的业务发展目标相一致，如华为在2023年发布的5G网络优化方案中，通过动态资源调度技术实现网络性能提升20%以上。6.4服务质量保障服务质量保障需建立完善的监控与预警机制，依据ITU-TG.8263标准，实现网络性能的实时监测与异常告警。保障措施包括冗余设计（如双链路、多节点部署）、灾备机制（如异地容灾）及应急响应预案（如5G网络切片的应急恢复方案），确保网络在极端情况下的稳定性。保障体系需结合网络安全（如TLS协议）、数据加密（如AES-256）及访问控制（如RBAC模型）进行综合防护，参考RFC7465和RFC8445标准。服务质量保障应纳入运营商的运维管理体系，依据ISO/IEC20000标准，确保服务连续性、可追溯性和可审计性。保障措施需定期进行演练与评估，参考IEEE802.1AR标准，确保服务质量在突发状况下能够快速恢复，如2021年某运营商在5G网络故障中通过快速切换实现服务恢复。第7章网络安全管理与合规7.1安全管理原则网络安全管理体系应遵循“最小权限原则”，确保用户和系统仅拥有完成其任务所需的最小权限，以降低因权限滥用导致的安全风险。安全管理应遵循“纵深防御”原则，通过多层防护机制（如网络边界、主机安全、应用层防护等）构建多层次防御体系，实现从物理层到应用层的全面防护。安全管理需遵循“持续改进”原则，定期进行安全评估与漏洞扫描，结合风险评估结果动态调整安全策略，确保体系与业务发展同步。安全管理应建立“责任到人”机制，明确各级人员的安全职责，形成“谁主管、谁负责”的管理闭环，确保安全责任落实到位。安全管理应结合ISO/IEC27001、GB/T22239等国际或国内标准，确保安全措施符合行业规范并具备可审计性。7.2安全防护措施网络边界应采用防火墙、入侵检测系统（IDS）和入侵防御系统（IPS）等技术，实现对非法访问行为的实时阻断与日志记录。主机安全应部署防病毒、终端检测与响应（EDR）、数据加密等技术，保障终端设备的完整性与机密性。应用层防护应通过Web应用防火墙（WAF）、API安全策略、身份认证机制等手段，防止恶意请求与数据泄露。数据传输应采用TLS1.3等加密协议，确保数据在传输过程中的机密性与完整性，同时支持数据脱敏与访问控制。网络设备应定期更新固件与安全补丁，防止因软件漏洞导致的安全事件发生。7.3合规性要求网络安全应符合《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，确保业务活动合法合规。企业需建立网络安全合规管理体系，定期开展合规审计，确保安全措施与法律要求一致。合规性要求应涵盖数据存储、传输、处理等环节，确保个人信息与敏感数据的处理符合《个人信息保护法》规定。企业应建立网络安全事件报告机制，确保在发生安全事件时能够及时响应并上报监管部门。合规性管理应结合行业标准（如GB/T22239、GB/T28181等），确保安全措施与行业实践一致。7.4安全事件应急响应应急响应应遵循“事件发现—评估—响应—恢复—总结”流程，确保事件处理的高效性与有效性。应急响应需配备专职安全团队，制定详细的应急预案，包括事件分类、响应级别、处置流程等。应急响应应结合NIST框架与ISO27005标准，确保响应策略符合国际通用的应急处理规范。应急响应过程中应保持与监管部门、第三方服务商的沟通，确保信息透明与协同处置。应急响应后需进行事件分析与复盘，形成报告并优化应急预案，提升整体安全能力。第8章附则8.1术语定义本手册所称“通信网络”是指由各类通信设备、传输介质、网络节点及管理系统组成的整体，其核心功能是实现信息的高效、安全传输与处理。根据《通信网络规划与设计导则》（GB/T28921-2012），通信网络应具备覆盖范围、带宽、服务质量（QoS）等关键指标。“网络规划”是指在满足业务需求的前提下，对网络结构、容量、性能等进行科学设计与优化的过程，