公安涉密内部制度

PAGE公安涉密内部制度一、总则（一）目的为加强公安机关内部管理，确保国家秘密安全，防止发生失泄密事件，保障公安工作的顺利开展，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关各部门及其工作人员在履行职责过程中涉及国家秘密事项的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展涉密工作，确保保密管理活动合法合规。2.预防为主原则：强化保密教育，完善保密措施，加强监督检查，从源头上防范失泄密风险。3.突出重点原则：聚焦公安核心涉密领域和关键环节，实施重点防护，确保重要国家秘密安全。4.最小化原则：严格限定接触国家秘密的人员范围，采取必要措施，使国家秘密的知悉范围最小化。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：公安机关设立保密委员会，由单位主要领导担任主任，各相关部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作方针政策，研究决定本单位保密工作重大事项。组织制定和修订本单位保密规章制度，监督检查保密制度执行情况。定期分析保密工作形势，研究解决保密工作中存在的问题，部署保密工作任务。对发生的失泄密事件进行调查处理，提出整改措施，追究相关人员责任。（二）保密工作机构1.设置：保密委员会下设保密工作机构，负责日常保密管理工作。保密工作机构可设在公安机关办公室或指定专门部门承担。2.职责具体组织实施保密规章制度，开展保密宣传教育、培训等工作。负责涉密载体、场所等的日常管理，指导和监督各部门保密工作。组织开展保密检查和隐患排查，及时发现和消除失泄密隐患。受理和调查失泄密事件线索，协助保密委员会进行事件调查处理。负责与上级保密部门及其他相关单位的沟通协调，报送保密工作信息。（三）部门保密员1.配备：各部门指定一名工作人员担任保密员，负责本部门保密工作。2.职责协助部门负责人开展保密工作，落实各项保密制度。组织本部门人员参加保密教育和培训，提高保密意识。负责本部门涉密载体的登记、保管、清退等工作。对本部门保密工作情况进行自查自纠，及时发现和报告问题。三、国家秘密的确定、变更与解除（一）国家秘密的确定1.定密依据：公安机关各部门应依据《国家秘密及其密级的具体范围规定》等相关规定，结合公安工作实际，准确确定国家秘密事项。2.定密程序承办人拟定：承办人在工作中产生国家秘密事项的，应及时拟定密级、保密期限和知悉范围，并填写《国家秘密定密审批表》。部门审核：承办人所在部门负责人对承办人拟定的国家秘密事项进行审核，签署意见。定密责任人审批：经部门审核后，报本部门定密责任人审批。定密责任人应根据国家秘密确定的有关规定，对拟确定的国家秘密事项进行最终审定，作出批准或不予批准的决定。对批准的国家秘密事项，定密责任人应在《国家秘密定密审批表》上签署意见，并注明知悉范围。（二）国家秘密的变更1.变更情形：国家秘密事项的密级、保密期限、知悉范围，应当根据情况变化及时变更。有下列情形之一的，应当及时变更：定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的。泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的。其他原因需要变更的。2.变更程序：国家秘密事项的变更，由原确定密级、保密期限和知悉范围的机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。变更程序与定密程序相同，承办人应重新填写《国家秘密定密审批表》，经部门审核、定密责任人审批后实施变更。（三）国家秘密的解除1.解除条件：国家秘密事项符合下列条件之一的，应当及时解密：保密法律法规或者保密事项范围明确规定应当解密的。公开后不会损害国家安全和利益的。已过保密期限的。保密事项范围调整后不再属于国家秘密的。2.解除程序承办人提出：承办人认为国家秘密事项符合解密条件的，应填写《国家秘密解密审批表》，提出解密建议。部门审核：承办人所在部门负责人对承办人提出的解密建议进行审核，签署意见。定密责任人审批：经部门审核后，报本部门定密责任人审批。定密责任人应根据国家秘密解除的有关规定，对拟解除的国家秘密事项进行审定，作出批准或不予批准的决定。对批准解除的国家秘密事项，定密责任人应在《国家秘密解密审批表》上签署意见，并注明知悉范围。解密通知：对批准解除的国家秘密事项，应及时通知知悉范围内的单位和人员。国家秘密解除后，应当按照规定在原国家秘密标志附近标明“解密”字样。四、涉密载体管理（一）涉密载体的种类涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。包括：1.文件、资料、图表、刊物等纸介质涉密载体。2.硬盘、软盘、光盘、磁带等磁介质和光介质涉密载体。3.移动存储设备、U盘、移动硬盘等便携式涉密载体。4.录音带、录像带、胶片等音像涉密载体。5.含有国家秘密信息的笔记本电脑、手机等电子设备。（二）涉密载体的制作1.审批：制作涉密载体应经本部门负责人批准，明确密级、保密期限和知悉范围。2.标识：涉密载体应按照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量。3.登记：对制作的涉密载体进行详细登记，记录载体名称、密级、数量、制作时间、发放范围等信息。（三）涉密载体的收发1.签收：收发涉密载体应履行签收手续，明确交接双方责任。2.登记：对收到的涉密载体进行登记，记录载体名称、密级、数量、来源、签收时间等信息。3.分发：分发涉密载体应严格按照规定的知悉范围进行，不得擅自扩大分发范围。分发时应进行登记，记录分发时间、去向等信息。（四）涉密载体的传递1.专人传递：传递涉密载体应通过机要交通、机要通信或指定专人传递，不得通过普通邮政或非机要渠道传递。2.包装密封：传递涉密载体应采取加密措施，对载体进行包装密封，防止失泄密。3.登记备案：传递涉密载体应进行登记备案，记录传递时间、地点、载体名称、密级、数量等信息。（五）涉密载体的使用1.场所限制：涉密载体应在符合保密要求的场所使用，严禁在无保密措施的场所使用涉密载体。2.人员限制：使用涉密载体的人员应经过保密审查，严格按照规定的知悉范围使用，不得擅自扩大知悉范围。3.操作规范：使用涉密载体应严格遵守操作规程，不得擅自复制、摘抄、转借涉密载体。确因工作需要复制涉密载体的，应经本部门负责人批准，并履行登记手续。复制的涉密载体应按原件密级管理。（六）涉密载体的保管1.专人保管：涉密载体应指定专人保管，保管人员应具备良好政治素质和保密意识，熟悉保密业务。2.存放设施：涉密载体应存放在符合保密要求的保险柜、文件柜等设施中，并有必要的防盗、防火、防潮、防虫等措施。3.定期清查：定期对涉密载体进行清查核对，确保账物相符。发现涉密载体丢失、被盗等情况，应立即报告，并采取措施进行追查。（七）涉密载体的销毁1.审批：销毁涉密载体应经本部门负责人批准，并报保密工作机构备案。2.方式选择：涉密载体的销毁应根据载体类型、密级等情况，选择适当的销毁方式，如粉碎、焚烧、消磁等。3.监督销毁：销毁涉密载体应在保密工作机构或专人监督下进行，确保销毁彻底，防止信息恢复。销毁后应填写《涉密载体销毁登记表》，记录销毁时间、地点、方式、数量等信息。五、涉密场所管理（一）涉密场所的确定公安机关根据工作需要，确定涉及国家秘密事项的场所为涉密场所。涉密场所应包括办公场所、会议场所、存储场所等。（二）涉密场所的安全防范措施1.物理隔离：涉密场所应与非涉密场所进行物理隔离，设置明显的标识。2.门禁管理：建立严格的门禁制度，配备门禁设备，限制无关人员进入涉密场所。进入涉密场所的人员应进行身份验证和登记。3.监控系统：在涉密场所安装监控系统，对场所内人员活动和文件资料流转等情况进行实时监控。监控资料应按规定保存一定期限。4.保密设备配备：涉密场所应配备必要的保密设备，如保险柜、碎纸机、加密机等，确保国家秘密安全。（三）涉密场所的保密管理措施1.人员管理：进入涉密场所的人员应遵守保密规定，不得在场所内从事与工作无关的活动。严禁在涉密场所使用无保密措施的通信设备。2.文件资料管理：涉密场所内的文件资料应按照涉密载体管理规定进行管理，严格控制文件资料的流转和使用范围。3.会议管理：在涉密场所召开会议，应提前制定保密方案，对会议人员、会议内容、会议设备等进行严格管理。会议期间，应采取保密措施，防止会议内容泄露。六、保密监督检查（一）检查内容1.保密制度执行情况，包括国家秘密确定、变更与解除，涉密载体管理，涉密场所管理等制度的落实情况。2.保密工作机构和保密员履行职责情况。3.保密宣传教育和培训工作开展情况。4.失泄密事件防范和查处情况。（二）检查方式1.定期检查：保密工作机构定期组织对各部门保密工作进行全面检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点部门、重点岗位、重点环节进行不定期抽查。3.专项检查：针对特定时期、特定任务或突出问题，开展专项保密检查。（三）检查结果处理1.通报：对检查中发现的问题，及时进行通报，督促相关部门限期整改。2.整改：被检查部门应针对检查中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务。3.责任追究：对违反保密制度，造成失泄密事件的单位和个人，依法依规追究责任。七、保密宣传教育与培训（一）宣传教育1.内容：开展保密法律法规、保密知识和技能等方面的宣传教育，增强全体公安民警的保密意识。2.形式：通过举办保密知识讲座、发放宣传资料、播放保密教育片、开展保密知识竞赛等形式，广泛宣传保密知识。（二）培训1.对象：对全体公安民警进行保密培训，重点加强对涉密人员、新入职人员、关键岗位人员的培训。2.内容：培训内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术防范、失泄密案例分析等。3.方式：培训可采取集中培训、在线培训、专题培训等方式进行。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核结果纳入个人档案。八、奖励与处罚（一）奖励对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括：1.通报表扬：在全单位范围内进行通报表扬。2.物质奖励：给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等。3.晋升奖励：在职务晋升、评先评优等方面予以优先考虑。（二）处罚对违反保密制度，造成失泄密事件的单位和个人，依法依规给予处罚。处罚方式包括