集团内部政治巡察制度

PAGE集团内部政治巡察制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强集团内部党的建设，强化党内监督，严肃党的纪律，净化党内政治生态，确保集团各级党组织和全体党员干部坚定政治立场、严守政治纪律和政治规矩，推动集团各项事业健康发展，特制定本集团内部政治巡察制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及国家相关法律法规和集团实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于集团总部及所属各子公司、分公司等各级党组织及其领导班子成员、全体党员干部。（四）基本原则1.政治导向原则：以政治建设为统领，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出巡察的政治监督作用。2.问题导向原则：着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。3.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，客观公正地反映问题，精准发现问题、如实报告问题、严肃整改问题。4.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，鼓励群众积极参与巡察工作，发挥群众监督作用。5.依规依纪原则：严格按照党内法规和相关程序开展巡察工作，确保巡察工作的权威性、严肃性和公信力。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组集团成立巡察工作领导小组，由集团党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委组织部、党委宣传部、纪委办公室等相关部门负责人。巡察工作领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。2.统筹协调巡察力量，组织开展巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。3.听取巡察工作汇报，审定巡察报告、反馈意见和整改方案，研究提出整改要求和建议。4.加强对巡察成果运用情况的监督检查，推动巡察整改工作落实到位。5.向集团党委报告巡察工作情况，向集团纪委通报巡察工作情况。（二）巡察组巡察工作领导小组下设巡察组，负责具体实施巡察工作。巡察组设组长、副组长及若干成员，组长由巡察工作领导小组指定，副组长及成员从集团内部相关部门抽调。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡察组职责如下：1.对被巡察党组织进行全面深入的政治巡察，发现问题、形成震慑。2.向巡察工作领导小组报告巡察工作情况，提出意见和建议。3.督促被巡察党组织落实巡察反馈意见，抓好整改工作。4.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察工作人员巡察工作人员应当具备下列条件：1.政治立场坚定，对党忠诚，严守党的纪律和规矩。2.熟悉党的路线方针政策和国家法律法规，具有较强的政治敏锐性和鉴别力。3.具备较强的组织协调能力、沟通能力和文字综合能力。4.坚持原则，敢于担当，清正廉洁，公道正派。5.身体健康，能够胜任巡察工作任务。巡察工作人员实行回避制度，与被巡察党组织领导班子成员及其他巡察对象存在亲属关系、利益关系等可能影响公正巡察的，应当回避。三、巡察内容（一）党的领导方面1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否做到政令畅通，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2.坚持党的全面领导，发挥党组织领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化问题。3.贯彻落实民主集中制原则情况，是否存在独断专行、软弱涣散、各自为政等问题。4.坚持党管干部原则，加强干部队伍建设情况，是否存在选人用人不正之风等问题。（二）党的建设方面1.加强党的思想建设情况，是否扎实开展思想政治教育，坚定党员干部理想信念。2.加强党的组织建设情况，是否严格落实党的组织生活制度，加强基层党组织建设。3.加强党的作风建设情况，是否坚决反对“四风”，持续整治形式主义、官僚主义，密切党同人民群众的血肉联系。4.加强党的纪律建设情况，是否严格执行党的纪律规定，强化纪律教育，维护党的纪律严肃性。5.加强党的制度建设情况，是否建立健全党内各项制度，推动制度有效执行。（三）全面从严治党方面1.落实全面从严治党主体责任情况，是否明确党组织书记第一责任人职责，班子成员“一岗双责”是否落实到位。2.落实全面从严治党监督责任情况，是否加强对党员干部的日常监督管理，严肃查处违纪违法问题。3.加强党风廉政建设情况，是否开展廉政教育，强化廉洁风险防控，营造风清气正的政治生态。4.加强对权力运行的制约和监督情况，是否建立健全权力监督制约机制，防止权力滥用。（四）其他方面1.落实意识形态工作责任制情况，是否加强意识形态阵地建设，牢牢掌握意识形态工作领导权。2.执行党的群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况，是否存在侵害群众利益、违反工作程序、违反社会公德等问题。3.对上级巡视巡察、审计等监督检查反馈问题的整改落实情况，是否真改实改、全面整改。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：巡察组根据巡察工作领导小组的部署要求，结合被巡察党组织实际情况，制定具体的巡察工作方案，明确巡察任务、内容、方式、步骤和时间安排等。2.组建巡察组：巡察工作领导小组按照规定程序组建巡察组，明确巡察组组长、副组长及成员，并进行培训，使其熟悉巡察工作流程和要求。3.发布巡察公告：巡察组进驻被巡察党组织前，通过集团内部网站、公告栏等渠道发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察时间、巡察内容等，鼓励干部群众积极反映问题。4.收集有关资料：巡察组收集被巡察党组织的基本情况、领导班子成员分工、相关制度文件等资料，了解掌握被巡察党组织的整体情况。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察进驻动员会，向被巡察党组织领导班子成员、全体干部职工通报巡察任务和工作安排，提出巡察工作要求。被巡察党组织主要负责人作表态发言。2.开展个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、部分职工代表等进行个别谈话，广泛听取意见建议，了解掌握被巡察党组织存在的问题。3.受理信访举报：巡察组设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理干部群众对被巡察党组织及其领导班子成员、党员干部问题的举报和反映。对收到的信访举报件进行认真登记、分析研判，及时转办、交办。4.查阅资料账目：巡察组查阅被巡察党组织的文件资料、会议记录、财务账目、审计报告等，从中发现问题线索。5.实地走访调研：巡察组根据工作需要，对被巡察党组织的下属单位、项目现场等进行实地走访调研，深入了解实际情况，发现存在的问题。（三）巡察了解1.梳理分析问题：巡察组对巡察进驻阶段收集到的各种信息和资料进行梳理分析，查找存在的问题线索，初步确定重点关注的问题。2.深入了解核实：针对梳理分析出的问题线索，巡察组通过进一步谈话核实、查阅资料、实地查看等方式，深入了解问题的具体情况，核实问题的真实性和准确性。3.形成巡察报告：巡察组在对被巡察党组织进行全面深入了解的基础上，撰写巡察报告。巡察报告应当客观公正地反映被巡察党组织存在的问题，提出整改意见和建议。巡察报告经巡察组集体研究讨论后，报巡察工作领导小组审核。（四）巡察反馈1.反馈准备：巡察工作领导小组对巡察报告进行审定后，向被巡察党组织发出巡察反馈通知，要求被巡察党组织做好反馈准备工作。2.召开反馈会议：巡察组向被巡察党组织领导班子成员及中层干部等反馈巡察情况。反馈会议由巡察组组长主持，巡察工作领导小组副组长讲话，对被巡察党组织提出整改要求。被巡察党组织主要负责人作表态发言。3.送达反馈意见：巡察组向被巡察党组织送达巡察反馈意见，反馈意见应当明确指出被巡察党组织存在的问题，提出整改要求和整改期限。（五）巡察整改1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应当召开专题会议，研究制定整改方案。整改方案应当明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限，确保整改工作可操作、可检查、可问责。2.落实整改责任：被巡察党组织领导班子成员要按照分工抓好整改工作落实，各责任部门要认真履行整改职责，确保整改任务按时完成。被巡察党组织要定期向巡察工作领导小组报告整改工作进展情况。3.督促整改落实：巡察工作领导小组对被巡察党组织整改工作进行跟踪督促检查，定期听取整改情况汇报，对整改不力的进行严肃批评，责令限期整改。对敷衍整改、拒不整改的，按照有关规定严肃问责。4.公开整改情况：被巡察党组织应当在一定范围内公开整改情况，接受干部群众监督。整改情况公开内容包括整改问题、整改措施、整改成效、整改期限等。（六）巡察成果运用1.建立问题台账：巡察工作领导小组办公室对巡察发现的问题进行梳理汇总，建立问题台账，明确问题性质、整改责任、整改期限等，实行销号管理。2.加强综合分析：巡察工作领导小组办公室对巡察成果进行综合分析，查找共性问题，分析问题产生的原因，提出加强和改进工作的意见建议，为集团党委决策提供参考。3.推动建章立制：针对巡察发现的问题，督促被巡察党组织举一反三，建立健全相关制度机制，堵塞制度漏洞，从源头上防范问题再次发生。4.强化干部监督管理：将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据。对巡察中发现的优秀干部，按照有关规定予以表彰和重用；对存在问题的干部，视情节轻重进行批评教育、组织调整或纪律处分。五、巡察纪律与责任（一）巡察纪律1.巡察工作人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察工作情况和问题线索。2.巡察工作人员应当严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自改变巡察内容、方式和程序，不得超越权限履行职责。3.巡察工作人员应当坚持原则，实事求是，客观公正，不得歪曲事实、隐瞒问题，不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作谋取私利。4.被巡察党组织及其工作人员应当积极配合巡察工作领导小组和巡察组开展工作，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠、干扰巡察工作，不得隐瞒事实真相、弄虚作假。（二）责任追究1.对违反巡察纪律的巡察