环保局内部责任制度

PAGE环保局内部责任制度一、总则（一）目的为加强环保局内部管理，明确各部门及工作人员的职责，确保环境保护工作的有效开展，提高工作效率和质量，依据相关法律法规及行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于环保局全体工作人员，包括局机关各科室、直属事业单位及下属分支机构。（三）基本原则1.依法履行职责原则：严格依据国家环境保护法律法规、政策及相关标准，履行环境保护监督管理职责。2.分工协作原则：明确各部门及岗位的职责，加强协作配合，形成工作合力。3.责任追究原则：对未履行或不当履行职责的部门和人员，依法依规追究责任。二、主要职责分工（一）综合管理部门1.办公室负责局机关日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案等工作。承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。组织协调全局综合性工作，拟订年度工作计划、总结等文件。负责人事管理、机构编制、教育培训等工作。负责财务、固定资产管理等工作。2.政策法规科组织起草环境保护规范性文件草案。承担环境保护行政处罚、行政复议、行政应诉等工作。组织开展环境保护法律法规宣传教育工作。负责环境保护政策研究，提出政策建议。3.规划财务科组织编制环境保护规划、计划，参与制定经济社会发展规划中的环境保护专项规划。负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的建议。负责局机关及直属事业单位财务、国有资产管理工作。负责环保专项资金的管理和监督。（二）业务部门1.环境监测科组织开展环境质量监测、污染源监督性监测、环境应急监测等工作。负责环境监测数据的汇总、分析和报告。负责环境监测机构资质认定和质量管理工作。组织建设和管理环境监测网。2.污染防治科拟订大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治政策、规划、计划并组织实施。负责监督管理重点区域、流域污染防治工作。组织实施排污许可证制度，负责排污权有偿使用和交易工作。负责环境统计和污染源普查工作。3.生态保护科组织编制生态保护规划，开展生态状况评估，指导生态示范创建。监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导协调和监督农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作。负责自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等的生态环境监管工作。4.环境影响评价与排放管理科承担规划环境影响评价、政策环境影响评价和项目环境影响评价工作。负责建设项目环境影响评价文件审批和竣工环境保护验收。根据国家和地方规定，负责污染物排放总量控制工作，拟订总量控制计划并组织实施。负责排污许可综合协调和管理工作。5.核与辐射安全监管科拟订有关核与辐射安全政策、规划、标准，负责核与辐射安全的监督管理。承担核与辐射环境事故应急工作，组织实施核与辐射安全执法检查。负责核技术利用项目、伴生放射性矿开发利用项目和电磁辐射项目的环境影响评价文件审批和竣工环境保护验收。负责放射性废物处理处置和辐射环境监测工作。（三）执法监督部门1.环境监察支队依法对辖区内单位和个人执行环境保护法律法规情况进行现场监督检查。负责查处环境违法行为，受理环境投诉举报，组织实施环境行政处罚。负责建设项目“三同时”制度执行情况的监督检查。负责排污费征收管理工作。组织开展环境应急演练，参与突发环境事件应急处置工作。2.环境应急与事故调查中心负责编制突发环境事件应急预案并组织实施：指导和协调地方政府、相关部门和单位开展突发环境事件应急处置工作。承担突发环境事件的应急监测：调查和损害评估工作，提出处理建议。负责环境安全隐患排查治理：组织开展环境应急培训和演练。参与重特大突发环境事件的调查处理：协助有关部门追究相关单位和人员的责任。三、工作流程与规范（一）环境监测工作流程1.监测计划制定根据环境管理需求和相关标准规范，由环境监测科制定年度监测计划，明确监测项目、监测点位、监测频次等。监测计划需报局领导审批后实施。2.样品采集监测人员按照规定的采样方法、采样点位和采样频次进行样品采集。采样过程中需填写采样记录，确保样品的代表性和真实性。3.样品分析将采集的样品送实验室进行分析检测，实验室应具备相应的资质和能力。分析检测人员按照标准方法进行操作，记录分析数据。4.数据审核与报告编制监测数据由专人进行审核，确保数据的准确性和可靠性。根据审核后的数据分析结果，编制环境监测报告，报告内容应完整、准确、规范。5.报告发布与存档环境监测报告经审核批准后，按照规定的程序发布。监测原始记录、分析报告等资料应及时存档，保存期限符合相关规定。（二）环境执法工作流程1.执法检查计划制定环境监察支队根据年度工作重点和环境管理要求，制定执法检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间等。执法检查计划需报局领导审批后实施。2.现场检查执法人员按照执法检查计划进行现场检查，检查过程中应出示执法证件，制作现场检查笔录。对发现的环境问题，可采取拍照、录像、取样等方式进行证据收集。3.调查取证对于涉嫌环境违法行为，执法人员应进行深入调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。调查取证过程应符合法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。4.案件审理对调查终结的环境违法案件，由环境监察支队组织案件审理，提出处理建议。案件审理应集体讨论，确保处理意见的公正性和合理性。5.处罚决定下达根据案件审理结果，依法下达环境行政处罚决定书，告知当事人违法事实、处罚依据和处罚内容。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。6.处罚执行与结案督促当事人履行处罚决定，及时缴纳罚款。对处罚执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。案件执行完毕后，及时整理归档相关资料，办理结案手续。（三）建设项目环境管理工作流程1.项目受理环境影响评价与排放管理科负责受理建设项目环境影响评价文件，对申报材料进行形式审查。对符合要求的申报材料予以受理，并出具受理回执；对不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。2.技术评估组织对建设项目环境影响评价文件进行技术评估，可委托有资质的技术评估机构进行。技术评估机构应按照相关技术导则和规范，对评价文件进行全面审查，提出评估意见。3.文件审批根据技术评估意见，环境影响评价与排放管理科对建设项目环境影响评价文件进行审批。对符合环保要求的项目，予以批准；对不符合要求的，提出修改意见或不予批准，并说明理由。4.“三同时”监督检查项目建设过程中，环境监察支队负责对建设项目环境保护“三同时”制度执行情况进行监督检查。督促建设单位落实环境保护措施，确保项目建成后污染物达标排放。5.竣工环境保护验收建设项目竣工后，建设单位应向环境影响评价与排放管理科申请竣工环境保护验收。组织相关人员对项目进行现场检查和验收监测，根据验收情况出具验收意见。对验收合格的项目，出具验收合格文件；对验收不合格的项目，责令建设单位限期整改，整改完成后重新申请验收。四、责任追究（一）责任追究的情形1.未履行法定职责对环境保护法律法规、政策及相关标准执行不力，导致环境问题得不到有效解决。对环境违法行为查处不及时、不到位，造成环境污染后果扩大。对建设项目环境管理把关不严，导致不符合环保要求的项目建设和投入使用。2.工作失误或不当在环境监测、执法检查等工作中，因工作失误导致数据错误、证据失实等，影响工作决策和处理结果。对环境信访投诉处理不及时、不认真，引发群众不满和社会不稳定因素。在项目审批、验收等工作中，违反工作程序或标准，做出错误决定。3.违反廉洁自律规定利用职务之便，接受环境违法企业的贿赂、宴请等不正当利益。在环境监管执法、项目审批等工作中，为他人谋取私利，滥用职权。（二）责任追究的方式1.批评教育：对情节较轻的责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人员，进行诫勉谈话，督促其改正错误。3.通报批评：对造成一定影响的责任人员，在全局范围内进行通报批评。4.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任追究：对构成犯罪的责任人员，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.线索发现：通过内部监督检查、群众举报、上级交办等途径发现责任追究线索。2.调查核实：成立调查组，对责任追究线索进行调查核实，并收集相关证据材料。3.提出处理建议：调查组根据调查核实情况，提出责任追究的处理建议，报局党组研究决定。4.处