环保局内部合同管理制度

PAGE环保局内部合同管理制度一、总则（一）目的为加强环保局内部合同管理，规范合同签订、履行、变更、解除等行为，防范合同风险，维护环保局合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于环保局在行政管理、项目合作、采购业务等活动中签订的各类合同。（三）基本原则1.依法合规原则：合同的签订、履行等活动必须遵守国家法律法规及相关行业标准，确保合同合法有效。2.审慎严谨原则：在合同签订前，应对合同对方的主体资格、信用状况、履约能力等进行充分调查和评估，审慎签订合同。3.权责明确原则：明确合同各方的权利和义务，确保合同履行过程中责任清晰，避免纠纷。4.全程管理原则：对合同的全过程进行管理，包括合同签订前的准备、签订、履行、变更、解除及终止后的归档等环节。二、合同管理机构及职责（一）合同管理领导小组成立以局领导为组长，各相关科室负责人为成员的合同管理领导小组。负责审议重大合同事项，协调解决合同管理中的重大问题，对合同管理工作进行监督指导。（二）合同管理部门指定[具体科室名称]为合同管理部门，负责合同管理的日常工作。其主要职责包括：1.制定和完善合同管理制度；2.参与合同的起草、审核、签订等工作；3.对合同履行情况进行跟踪检查；4.负责合同的归档、保管等工作；5.协调处理合同纠纷。（三）合同承办部门各科室为合同承办部门，负责本科室职责范围内合同的起草、谈判、签订及履行等工作。其主要职责包括：1.根据工作需要，提出签订合同的申请；2.负责合同的前期调研、起草工作；3.参与合同的谈判、协商工作；4.负责合同的履行，及时解决合同履行过程中出现的问题；5.向合同管理部门报送合同履行情况等相关资料。三、合同签订前的管理（一）合同立项1.合同承办部门根据工作需要，填写《合同立项申请表》，详细说明合同的名称、标的、金额、履行期限、对方当事人等基本情况，并附相关背景资料和初步可行性分析报告。2.《合同立项申请表》经科室负责人审核后，报分管领导审批。重大合同事项需经合同管理领导小组审议通过。（二）合同对方主体资格审查1.合同承办部门负责对合同对方的主体资格、经营范围、信用状况、履约能力等进行调查。调查内容包括：对方是否具有合法有效的营业执照、资质证书等相关证照；是否存在重大诉讼、仲裁案件或不良信用记录等。2.合同承办部门应要求合同对方提供相关证明文件，并对其真实性、合法性进行审查。必要时，可通过工商行政管理部门、信用信息平台等渠道进行核实。（三）合同文本起草1.合同文本一般由合同承办部门负责起草。起草合同文本应遵循公平、公正、合理的原则，明确双方的权利和义务，条款应具体、清晰、准确，避免模糊不清或歧义性表述。2.合同文本应参照国家或行业标准合同示范文本，并结合本局实际情况进行制定。对于特殊合同，可聘请法律顾问或专业律师进行起草。（四）合同审核1.合同文本起草完成后，应提交合同管理部门进行审核。合同管理部门应从法律、政策、技术、经济等方面对合同文本进行全面审查，重点审查合同条款的合法性、完整性、准确性以及双方权利义务的对等性。2.合同管理部门审核后，应出具审核意见。对于审核中发现的问题，合同承办部门应及时与合同对方协商修改，并将修改后的合同文本再次提交审核。3.重大合同或法律关系复杂的合同，合同管理部门应组织法律顾问、相关专家等进行会审，并出具会审意见。（五）合同签订1.经审核通过的合同文本，由合同承办部门负责人与合同对方当事人进行谈判、协商，达成一致意见后，签订正式合同。2.合同签订应使用统一的合同专用章，并按照规定的程序进行盖章。盖章前，合同承办部门应确认合同内容与审核通过的文本一致，且双方签字、盖章手续齐全。3.合同签订后，合同承办部门应及时将合同副本送合同管理部门备案。四、合同履行过程中的管理（一）合同交底1.合同签订后，合同承办部门应组织相关人员进行合同交底，明确合同履行的要求、责任和注意事项等。2.《合同交底记录》应详细记录合同交底的时间、地点、参与人员、合同主要内容及交底要求等，并由参与交底人员签字确认。（二）合同履行跟踪1.合同承办部门负责合同的具体履行工作，并定期对合同履行情况进行跟踪检查。跟踪检查的内容包括：合同对方是否按照合同约定履行义务；我方是否按照合同约定履行义务；合同履行过程中是否出现异常情况等。2.合同承办部门应建立合同履行台账，详细记录合同的签订时间、履行期限、履行情况、付款情况等信息，并定期向合同管理部门报送合同履行情况报告。（三）合同变更1.在合同履行过程中，如因客观情况发生变化需要变更合同内容的，合同承办部门应及时与合同对方协商，并签订书面变更协议。2.合同变更协议应按照本制度规定的合同签订程序进行审核、签订，并送合同管理部门备案。（四）合同解除1.在合同履行过程中，如出现法定或约定的解除事由，合同承办部门应及时与合同对方协商解除合同，并签订书面解除协议。2.合同解除协议应按照本制度规定进行审核、签订，并送合同管理部门备案。合同解除后，合同承办部门应及时清理合同履行过程中的相关事项，如结算款项支付、资产交接等。（五）合同纠纷处理1.在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同承办部门应及时报告合同管理部门，并积极与合同对方协商解决。协商不成的，应按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼等途径解决。2.合同纠纷处理过程中，合同承办部门应及时收集、整理相关证据材料，并配合合同管理部门做好应对工作。五、合同档案管理（一）合同归档1.合同签订后，合同承办部门应及时将合同正本、副本及相关附件、审批文件、履行记录等资料整理成册，移交合同管理部门归档。2.合同管理部门应按照档案管理的要求，对合同档案进行分类、编号、装订，并建立电子档案，确保合同档案的完整性和可查阅性。（二）合同保管1.合同管理部门应指定专人负责合同档案的保管工作，确保合同档案的安全。2.合同档案应存放在专门的档案柜中，并做好防火、防潮、防虫、防盗等工作。（三）合同查阅1.因工作需要查阅合同档案的，应填写《合同查阅申请表》，经合同管理部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅合同档案时，查阅人员应遵守档案管理制度，不得擅自涂改、抽取、销毁合同档案资料。如需复印合同档案资料的，应经合同管理部门负责人批准，并登记备案。六、监督与考核（一）监督检查1.合同管理部门应定期对合同签订、履行等情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.局纪检监察部门应加强对合同管理工作的监督，对违反合同管理制度的行为进行严肃查处。（二）考核评价1.建立合同管理工作考核评价制度，对合同承办部门的合同管理工作进行考核评价。考核评价内容包括合同签订的规范性、履行的有效性、纠纷处理情况等。2.考核评价结果作为科室年度绩效考