林业局内部矛盾纠纷制度

PAGE林业局内部矛盾纠纷制度一、总则（一）目的为了及时、有效地预防和化解林业局内部矛盾纠纷，维护单位的和谐稳定，保障各项工作的顺利开展，依据相关法律法规，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业局机关各部门、直属单位及其工作人员之间发生的矛盾纠纷。（三）基本原则1.预防为主原则：加强矛盾纠纷的源头预防，通过完善制度、加强教育、规范管理等措施，减少矛盾纠纷的发生。2.依法依规原则：矛盾纠纷的处理要严格依照法律法规和政策规定进行，确保处理结果合法、公正。3.及时化解原则：对发生的矛盾纠纷要及时发现、及时处理，避免矛盾激化升级。4.以人为本原则：充分尊重当事人的合法权益，注重调解疏导，妥善解决矛盾纠纷，维护当事人的身心健康。二、矛盾纠纷排查（一）排查主体林业局成立矛盾纠纷排查工作领导小组，由局主要领导担任组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常排查工作的组织协调。各部门要明确专人负责矛盾纠纷排查工作。（二）排查方式1.定期排查：每月组织一次全面的矛盾纠纷排查，填写矛盾纠纷排查登记表。2.专项排查：针对重点时期、重点领域、重点问题，适时开展专项排查。3.重点排查：对涉及职工切身利益、容易引发群体性事件的矛盾纠纷进行重点排查。（三）排查内容1.工作矛盾：包括工作安排、职责分工、工作考核等方面引发的矛盾。2.利益矛盾：涉及工资福利、奖金分配、岗位调整等利益问题产生的矛盾。3.人际关系矛盾：同事之间、部门之间因沟通不畅、性格差异、利益冲突等导致的矛盾。4.其他矛盾：如家庭矛盾引发的工作情绪问题以及因外部因素影响导致的内部矛盾等。三、矛盾纠纷预警（一）预警信息收集1.各部门在矛盾纠纷排查过程中，要及时收集可能引发矛盾纠纷的信息，并向局矛盾纠纷排查工作领导小组办公室报告。2.鼓励干部职工主动反映矛盾纠纷预警信息，对提供重要信息的人员给予适当奖励。（二）预警级别划分根据矛盾纠纷的性质、规模、影响程度等因素，将预警级别分为一般预警、较重预警、严重预警三个级别。1.一般预警：矛盾纠纷涉及人数较少，影响范围较小，可能通过内部协调解决的。2.较重预警：矛盾纠纷涉及人数较多，影响范围较大，可能引发一定社会影响的。3.严重预警：矛盾纠纷涉及人数众多，影响范围广，可能引发群体性事件或造成恶劣社会影响的。（三）预警处置措施1.对于一般预警，由所在部门负责人组织协调解决，并将处理情况及时报告局矛盾纠纷排查工作领导小组办公室。2.对于较重预警，局矛盾纠纷排查工作领导小组办公室要及时介入，组织相关部门进行调查处理，制定解决方案，并跟踪落实情况。3.对于严重预警，局主要领导要亲自过问，迅速启动应急预案，成立专门工作组，采取有效措施妥善处置，防止矛盾激化升级，并及时向上级主管部门报告。四、矛盾纠纷调解（一）调解主体成立林业局内部矛盾纠纷调解委员会，由局工会主席担任主任，成员包括各部门推选的职工代表、法律专业人员等。调解委员会下设若干调解小组，负责具体矛盾纠纷的调解工作。（二）调解程序1.申请：矛盾纠纷当事人向所在部门提出调解申请，填写调解申请表，说明矛盾纠纷的基本情况、诉求等。2.受理：所在部门对调解申请进行审核，符合受理条件的，报局矛盾纠纷调解委员会办公室。调解委员会办公室在接到申请后，应在[X]个工作日内决定是否受理，并通知当事人。3.调查：调解小组对矛盾纠纷进行调查核实，了解双方当事人的情况和诉求，收集相关证据。4.调解：调解小组组织双方当事人进行调解，遵循合法、公正、自愿、及时的原则，引导当事人达成调解协议。调解过程中，要做好记录。5.制作调解协议：经调解达成协议的，制作调解协议书，明确双方当事人的权利义务、履行方式和期限等内容。调解协议书由双方当事人签字确认，并加盖调解委员会印章。6.履行：双方当事人应当按照调解协议履行各自的义务。调解委员会对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议。（三）调解期限一般矛盾纠纷的调解期限为[X]个工作日，复杂矛盾纠纷的调解期限可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。五、矛盾纠纷仲裁（一）仲裁机构设立林业局内部矛盾纠纷仲裁委员会，由局领导、相关部门负责人、职工代表等组成。仲裁委员会下设仲裁办公室，负责仲裁案件的受理、审理等具体工作。（二）仲裁范围1.因履行劳动合同、聘用合同发生的争议。2.因工资、福利、社会保险等劳动待遇问题引发的争议。3.其他依法可以仲裁的内部矛盾纠纷。（三）仲裁程序1.申请仲裁：当事人向仲裁办公室提交仲裁申请书，写明仲裁请求、事实和理由等，并提交相关证据材料。2.受理：仲裁办公室对仲裁申请进行审查，符合受理条件的，予以受理，并在[X]个工作日内通知当事人；不符合受理条件的，书面通知当事人不予受理，并说明理由。3.组成仲裁庭：仲裁委员会根据案件情况组成仲裁庭，仲裁庭由三名仲裁员组成，其中一名为首席仲裁员。4.开庭审理：仲裁庭按照法定程序开庭审理案件，当事人可以进行陈述、答辩、举证、质证等。仲裁庭在审理过程中，应当听取双方当事人的意见，进行调解。调解不成的，依法作出裁决。5.裁决：仲裁庭根据审理情况作出裁决书，裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。6.履行：当事人应当履行仲裁裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依法申请强制执行。六、矛盾纠纷处理结果跟踪（一）跟踪主体由局矛盾纠纷排查工作领导小组办公室负责对矛盾纠纷处理结果进行跟踪。（二）跟踪方式1.定期回访当事人，了解调解协议、仲裁裁决的履行情况，听取当事人的意见和建议。2.检查相关部门对矛盾纠纷处理措施的落实情况，确保问题得到彻底解决。（三）结果反馈与归档1.跟踪人员将矛盾纠纷处理结果跟踪情况及时反馈给局矛盾纠纷排查工作领导小组办公室，办公室对反馈情况进行整理分析。2.对已处理的矛盾纠纷，要及时整理归档，建立矛盾纠纷处理档案，包括调解申请表、调解协议书、仲裁申请书、裁决书、跟踪记录等相关材料，以便查阅和总结经验教训。七、责任追究（一）责任追究情形1.对矛盾纠纷排查工作不认真、敷衍了事，导致矛盾纠纷未能及时发现的。2.对矛盾纠纷预警信息不重视、不及时报告，造成矛盾激化升级的。3.在矛盾纠纷调解、仲裁过程中，故意偏袒一方当事人，违反调解、仲裁程序，导致处理结果不公的。4.对矛盾纠纷处理结果跟踪不力，导致问题反弹，引发新矛盾纠纷的。（二）责任追究方式1.批评教育。2.责令作出书面检查。3.通报批评。4.扣发绩效奖金。5.给予党纪政纪处分。（三）责任追究程序