四大检察内部协作制度

PAGE四大检察内部协作制度一、总则（一）制定目的为了加强四大检察业务之间的协作配合，形成工作合力，提升检察机关整体履职能力，更好地维护社会公平正义，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于检察机关内部刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察四大检察业务部门之间的协作工作。（三）基本原则1.依法协作原则：严格依照法律法规规定开展协作，确保协作行为的合法性、规范性。2.高效协同原则：以提高检察工作效率、增强检察监督效果为目标，优化协作流程，实现信息共享、资源整合、优势互补。3.分工负责原则：各业务部门在协作中明确职责分工，充分发挥各自职能作用，共同推进检察工作开展。4.沟通顺畅原则：建立常态化沟通机制，加强业务交流，及时解决协作过程中出现的问题。二、协作机制（一）线索移送与共享1.刑事检察部门在办理刑事案件过程中，发现可能涉及民事、行政违法或公益诉讼线索的，应当及时移送相关业务部门。移送时应附简要案情说明及相关证据材料。2.民事检察、行政检察、公益诉讼检察部门在履行职责中发现刑事犯罪线索的，应当在固定证据后及时移送刑事检察部门，并提供线索来源及初步调查情况。3.建立四大检察线索共享平台，各业务部门定期将办理案件中发现的线索录入平台，实现线索的实时共享和动态管理。（二）联合调查取证1.对于复杂疑难案件，需要多部门联合调查取证的，由主办部门牵头，制定联合调查取证方案，明确各部门职责分工、调查步骤、时间安排等。2.联合调查取证过程中，各部门应当密切配合，按照方案要求开展工作，及时互通调查进展情况，确保调查工作顺利进行。3.调查取得的证据材料，应当由参与调查的部门共同审核确认，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）案件讨论与会商1.对于涉及四大检察业务交叉、法律适用疑难等重大复杂案件，由检察长或检察委员会决定组织案件讨论或会商。2.案件讨论或会商时，各业务部门应当就案件事实认定、法律适用、处理意见等发表意见，充分交流讨论，形成共识。3.讨论或会商形成的意见应当记录在案，作为案件办理的参考依据。（四）协助执行与监督1.在民事、行政案件执行过程中，检察机关发现执行活动违法或存在损害国家利益、社会公共利益情形的，相关检察业务部门应当依法履行监督职责。2.刑事检察部门在办理刑事案件中，需要其他业务部门协助执行相关决定的，应当及时提出协助请求，被请求部门应当积极配合。3.协助执行过程中，各部门应当严格按照法律规定和相关程序办理，确保执行活动合法、公正、有序进行。三、工作流程（一）线索移送流程1.发现线索部门填写线索移送审批表，详细说明线索来源、基本情况、涉及领域等内容，并经部门负责人审核签字。2.将审批表及相关线索材料移送至本院线索管理部门。3.线索管理部门对移送线索进行登记编号，按照线索性质及时分送至相关业务部门，并在共享平台上发布线索信息。（二）联合调查取证流程1.主办部门根据案件情况起草联合调查取证方案，报分管检察长审批。2.审批通过后，主办部门组织召开联合调查取证协调会，向参与部门介绍案件情况，明确分工。3.各参与部门按照分工开展调查取证工作，定期向主办部门汇报进展情况。4.调查取证结束后，主办部门组织召开证据审核会，共同审核证据材料，形成审核意见。（三）案件讨论与会商流程1.承办部门认为需要组织案件讨论或会商的，填写案件讨论或会商申请表，说明案件基本情况、讨论或会商目的、需要解决的问题等，并附相关案件材料。2.申请表经部门负责人审核后报检察长或检察委员会批准。3.检察长或检察委员会确定讨论或会商时间、参与人员等，并通知相关部门。4.案件讨论或会商时，承办部门介绍案件情况，各参与部门依次发表意见，进行充分讨论。5.讨论或会商结束后，由承办部门整理形成会议纪要，报检察长或检察委员会审定。（四）协助执行与监督流程1.刑事检察部门等提出协助执行请求时，应当出具协助执行函，明确协助事项、要求等。2.被请求部门收到协助执行函后，应当在规定时间内完成协助事项，并及时反馈执行结果。3.在执行监督过程中，检察业务部门通过调阅执行卷宗、实地查看、询问当事人等方式进行调查核实，发现违法问题的，依法提出纠正意见。四、保障措施（一）组织保障成立四大检察协作工作领导小组，由检察长担任组长，各分管检察长担任副组长，各业务部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调四大检察协作工作，研究解决重大问题。（二）人员保障加强检察人员业务培训，提高检察人员跨领域业务能力和协作水平。定期组织开展四大检察业务培训交流活动，选派业务骨干参加上级培训和学习考察，不断更新知识结构，提升综合素质。（三）技术保障加大信息化建设投入，完善四大检察线索管理、案件办理、信息共享等平台功能，实现协作工作的信息化、智能化。利用大数据、人工智能等技术手段，提高线索发现、分析研判、证据审查等工作效率和精准度。（四）考核保障建立四大检察协作工作考核机制，将协作工作开展情况纳入各业务部门绩效考核范围。对在协作工作中表现突出的部门和个人予以表彰奖励，对协作不力、影响工作的进行问责。五、监督与管理（一）内部监督1.检察机关内部纪检监察部门负责对四大检察协作工作进行监督检查，确保协作行为依法依规进行，防止出现违规违纪问题。2.定期对协作工作开展情况进行专项检查，重点检查线索移送、联合调查取证、案件讨论与会商等环节是否规范，协作效果是否明显。（二）外部监督主动接受人大监督、政协民主监督以及社会公众监督，及时向社会公开四大检察协作