酒店隐患排查与治理管理制度

——酒店隐患排查与治理管理制度第一章总则第一条制定目的为建立酒店生产安全隐患排查治理长效机制，规范隐患排查、统计报告、治理、监控、督办全流程管理，全面排查各类安全隐患，及时落实治理措施，预防和减少生产安全事故发生，保障酒店员工生命安全、宾客人身财产安全及酒店财产安全，维护酒店正常运营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《广东省旅馆业治安管理规定》（2026年最新修订）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（2025年修订）等国家、地方最新法律法规及行业规范，结合酒店运营实际（涵盖客房、厨房、消防、设备、公共区域等全场景），特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于酒店内所有与生产经营活动相关的生产安全隐患（以下简称“隐患”）排查、统计报告、治理、监控、督办等各个环节，覆盖酒店各部门、各岗位、各运营区域，包括但不限于客房区、餐饮区、厨房、配电室、设备机房、消防通道、公共区域、外包作业区域等，所有部门、员工及外来施工承包单位均需严格遵守本制度要求。第三条规范性引用文件3.1《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）3.2《广东省旅馆业治安管理规定》（2026年最新修订）3.3《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）3.4《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（2025年修订）3.5酒店《安全生产管理制度》《消防管理制度》《承包商管理制度》第二章隐患定义及分级第四条隐患定义本制度所称生产安全隐患，是指酒店在生产经营活动中，违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程及酒店安全生产管理制度的规定，或者因其他因素存在的、可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第五条隐患分级5.1一般隐患：危害程度和治理难度较小，发现后能够立即整改或在短期内（不超过7个工作日）完成整改排除的生产安全隐患。例如：消防通道杂物堆放、电器开关松动、劳动防护用品佩戴不规范等。5.2重大隐患：危害程度和治理难度较大，应当全部或局部停产停业（停止相关区域运营），并经过一定时间（超过7个工作日）治理方能排除的隐患；或者因外部因素影响，致使酒店自身难以排除的生产安全隐患。重大隐患具体认定标准详见本制度第十一章相关规定。第三章管理职责第六条主要领导职责6.1对酒店隐患排查治理工作负主要领导责任，将重大隐患排查治理纳入酒店安全生产工作目标管理，定期研究隐患排查治理工作，及时解决工作中存在的重大问题，防范重特大生产安全事故发生。6.2根据酒店安全生产实际情况，组织开展经常性、针对性的隐患排查工作，督促各部门落实隐患排查责任。6.3牵头建立酒店隐患管理台账，督促相关部门对排查出的各类隐患进行详细登记、动态更新，确保隐患底数清晰、管控到位。6.4对酒店内承包、承租单位的隐患排查治理工作履行统一协调、统一管理职责，督促承包、承租单位落实隐患排查治理责任。6.5保障隐患治理资金足额投入，严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（2025年修订）要求，落实安全生产费用，明确隐患治理责任人和整改要求，鼓励工程技术人员、一线从业人员提出隐患治理合理化建议，并对优秀建议给予表彰奖励。第七条酒店主要负责人职责全面负责酒店隐患排查治理工作，是隐患排查治理工作的第一责任人。明确各部门、各岗位隐患排查的责任人、排查内容和工作要求，支持员工开展隐患排查工作，鼓励从业人员主动报告各类隐患，对隐患排查治理工作负总责。第八条行政部职责8.1在自身职责范围内，对酒店隐患排查治理工作实施统一监督管理，牵头组织开展酒店级隐患排查、专项排查，督促各部门落实隐患排查和整改责任。8.2负责隐患等级认定工作，对各部门排查上报的隐患及从业人员报告的隐患，及时组织审核，明确隐患等级，建立隐患档案。8.3负责隐患排查治理的统计分析、预警指数建立及上报工作，每月汇总隐患排查治理情况，形成统计分析报告，建立预警指数趋势图，定期向酒店管理层汇报。8.4负责隐患治理的监督、督办，安排专职（兼职）安全生产管理人员，督促隐患治理责任人履行整改职责，跟踪整改进度，确保隐患及时整改到位。8.5负责隐患排查治理相关记录、档案的统一归档管理，受理隐患举报，及时核实处理举报线索。第九条专职（兼职）安全生产管理人员职责负责隐患排查治理日常工作，协助行政部开展隐患排查、等级认定、督办检查，督促各部门建立隐患台账，记录隐患排查治理全过程，及时上报隐患排查治理过程中发现的问题。第十条各部门职责10.1各部门负责人为本部门隐患排查治理第一责任人，组织本部门员工开展日常隐患排查，及时发现、上报本部门存在的各类隐患，制定整改措施，落实整改责任人，跟踪整改到位。10.2配合行政部开展酒店级隐患排查、专项排查及隐患整改督办工作，对排查出的本部门隐患，严格按照整改要求落实治理措施，形成隐患排查治理记录。10.3负责本部门从业人员的隐患排查知识培训，提高员工隐患识别能力和自我防护意识，鼓励员工主动报告隐患。第十一条从业人员职责从业人员发现作业场所存在安全隐患的，应当立即停止相关作业，及时报告现场管理人员或者本部门负责人、行政部，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告；积极配合隐患排查和整改工作，严格遵守隐患治理过程中的安全防范要求。第四章隐患排查方法与依据第十二条隐患排查方法12.1依据法：严格按照国家、地方相关法律法规、行业标准、政府监管要求，结合酒店内部安全生产管理制度、操作规程，以及同行经验、专家建议，开展隐患排查工作。12.2经验法：实行“岗位自查、班组互查、部门检查、酒店抽查”的自下而上排查模式，充分结合各岗位、各区域运营特点和以往隐患排查经验，针对性开展排查。12.3专业中介法：定期（每年至少1次）聘请专业安全中介机构，对酒店消防安全、特种设备、电气设备等重点领域开展专业隐患排查；根据运营需要，不定期开展专项专业排查。12.4员工建议法：畅通员工隐患报告渠道，鼓励员工结合岗位实际，提出隐患排查和治理合理化建议，对员工报告的隐患及时核实处理。12.5其他方法：结合酒店运营特点，采用综合检查法、专业检查法、季节性检查法（如夏季防汛、冬季防火）、节假日检查法（如春节、国庆）、日常巡查法等，全面排查各类隐患，确保无死角、无遗漏。第十三条隐患排查依据13.1国家、地方相关安全生产法律、法规、规章及行业标准、规范（如《中华人民共和国安全生产法》《广东省旅馆业治安管理规定》等）。13.2建筑设计规范、安全管理标准、设备技术标准及《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）相关要求。13.3酒店安全生产管理制度、操作规程、安全生产目标及各部门岗位安全职责。13.4酒店新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）相关要求。第五章隐患排查内容与要求第十四条隐患排查内容隐患排查覆盖酒店生产经营全流程、全区域，重点排查生产工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面的薄弱环节，具体包括：14.1安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况，是否存在违反相关规定的行为。14.2安全生产责任制建立及落实情况，各部门、各岗位安全职责是否明确、是否落实到位。14.3安全生产重要设施、装备和关键设备、装置（如消防设施、电气设备、特种设备、厨房设备等）的完好状况及日常管理维护、保养情况；劳动防护用品（安全帽、防护手套、防滑鞋等）的配备和使用情况。14.4危险性较大的特种设备（如电梯、锅炉）和危险物品（如厨房燃气、消毒用品）的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况，是否符合安全管理要求。14.5存在较大危险因素的生产经营场所（如厨房、配电室、地下停车场）及重点环节（如宾客入住、食材加工、设备运行）的风险辨识、监控预警制度建设及措施落实情况。14.6事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况，是否存在瞒报、谎报、迟报事故的行为。14.7劳动组织、用工等基础工作情况，主要包括酒店主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗情况，从业人员安全生产教育培训、考核情况。14.8应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况，是否能够满足应急处置需求。14.9新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业安全健康设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的情况。14.10酒店周边或作业过程中存在的、易由自然灾害（如暴雨、台风、雷电）引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。14.11法律、法规、规章、标准规定应当排查的其他内容。第十五条隐患排查要求15.1外来施工承包单位隐患排查要求：酒店内存在多个承包单位（如装修、设备维保）的，行政部、工程部需严格核验承包单位安全生产资质，与承包单位签订《安全生产管理协议书》，明确双方隐患排查治理职责，督促承包单位开展自身隐患排查，对承包单位作业区域的隐患进行统一排查、统一管控。15.2隐患报告处理要求：酒店接到从业人员报告的隐患后，相关部门需立即记录在案，安排专人进行核实，核实后及时确定隐患等级、落实整改责任；不得因从业人员报告隐患而降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同，对恶意举报、虚假报告的除外。15.3隐患治理基本要求：各部门对排查出的隐患，必须确定隐患治理责任者，明确隐患治理内容、整改期限和验收要求，落实整改措施、应急预案和治理资金，组织开展隐患治理工作；隐患治理全过程需形成完整记录，留存备查，确保可追溯。15.4排查频次要求：各岗位每日开展隐患自查，班组每周开展1次互查，各部门每月开展1次全面排查，行政部每季度组织1次酒店级专项排查，每年组织1次全面排查；节假日、重大活动前，需开展专项隐患排查。第六章隐患等级认定与重大隐患管理第十六条隐患等级认定酒店各部门排查的隐患、从业人员报告的隐患，均由行政部组织专职（兼职）安全生产管理人员进行等级认定，明确为一般隐患或重大隐患；对难以认定等级的隐患，暂按重大隐患管理，及时组织专家论证，确定最终等级。第十七条重大隐患报告17.1对认定的重大隐患及难以认定等级的隐患，相关部门需立即建立专项档案，详细记录隐患相关信息，并第一时间向行政部报告，不得瞒报、谎报或者拖延不报。17.2重大隐患报告内容必须完整、规范，具体包括：重大隐患的现状及其产生原因；重大隐患的危害程度和整改难易程度分析；重大隐患治理方案（初步）。17.3行政部接到重大隐患报告后，需立即上报酒店主要领导和管理层，研究制定治理方案，明确治理责任，启动整改程序。第十八条重大隐患公示和安全标志在存在重大隐患的生产经营场所、设施、设备上，必须设置明显的安全警示标志（如“重大隐患，禁止靠近”“暂停使用，正在整改”等），明确公示重大隐患的具体情况、整改期限和注意事项，告知所有相关工作人员，严禁擅自进入或操作。第十九条重大隐患分类认定标准19.1管理类重大隐患：存在下列两种及以上行为的，认定为重大隐患，应当立即停止相关区域运营，全面排除隐患：（1）未建立酒店安全生产责任制的；（2）未建立本制度及其他有关安全生产的法律、法规、规章规定的管理制度的；（3）未按照规定配备专职（兼职）安全生产管理人员的；（4）劳动组织、用工管理不符合国家有关规定的；（5）工作人员未按规定进行安全生产教育培训、考核合格，擅自上岗作业的；（6）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。19.2重大火灾隐患：酒店作为人员密集场所，存在下列情形之一的，认定为重大隐患，应当立即停止相关区域使用，全面排除隐患：（1）会议室、餐厅、客房等人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定的；（2）人员密集场所公共建（构）筑物未按规定设计安装防雷装置，或防雷装置定期检测不合格的；（3）人员密集场所在安全疏散及灭火救援方面，存在下列两个及以上问题的：——建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵、占用；——按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置的；——高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30％；其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50%；——人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门等影响疏散的设施；——公安部规定为重大火灾隐患的其他情形。19.3其他重大隐患：国务院部门规章规定、广东省及当地市人民政府有关部门认定存在重大隐患的，酒店应当立即停止相关生产经营活动，全面排除隐患。第七章隐患监督管理第二十条日常监督管理20.1酒店行政部的专职（兼职）安全生产管理人员，是酒店隐患治理的专职监督者，负责督促、指导各部门隐患治理责任者履行隐患治理职责，跟踪整改进度，及时发现并纠正隐患治理过程中的不规范行为，确保隐患及时排除；隐患治理监督情况需形成书面记录，留存备查。20.2各部门对行政部及监督检查人员依法履行隐患排查治理监督检查职责，应当予以积极配合，如实提供隐患排查治理相关记录、档案，不得拒绝、阻挠监督检查，不得隐瞒隐患相关情况。20.3行政部每季度对各部门隐患排查治理情况进行监督检查，重点检查隐患排查是否全面、整改是否到位、记录是否完整，检查结果纳入各部门绩效考核。第八章隐患治理防范措施与方案第二十一条隐患治理防范措施21.1酒店在排查、排除隐患的过程中，必须采取必要的安全防范和应急处置措施，防止隐患扩大引发安全事故；隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当立即从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员（包括宾客），设置警戒区域和警示标志，暂时停产停业或者停止相关区域、设施的使用。21.2对暂时难以停产或者停止使用的相关设施、设备，应当加强日常维护、保养和实时监控，制定专项应急预案，明确应急处置流程和责任人员，确保一旦发生异常情况，能够及时处置，防止事故发生。21.3隐患治理措施应当全面、具体、可操作，主要包括工程技术措施（如设备改造、设施升级）、管理措施（如完善制度、落实责任）、教育措施（如专项培训、警示教育）、防护措施（如配备防护用品、设置防护设施）、应急措施（如制定应急预案、配备应急物资）等，确保隐患治理彻底、无遗留。第二十二条重大隐患治理方案对认定的重大隐患，酒店必须组织制定专项治理方案，明确治理责任，落实治理措施，确保及时排除隐患；重大隐患治理方案应当包括以下内容：22.1隐患排查的目的；22.2隐患排查的范围；22.3隐患治理的目标任务和验收要求；22.4隐患治理采取的方法、措施及具体要求；22.5隐患整改资金和物资的来源及其保障措施（严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》落实）；22.6负责隐患治理的机构和人员；22.7隐患治理的时限和具体进度要求；22.8隐患治理过程中的安全防范措施和应急预案。第九章隐患治理验收第二十三条验收要求23.1隐患治理完成后，隐患治理责任人需及时向行政部提交验收申请，行政部组织专职（兼职）安全生产管理人员、相关部门负责人开展验收，验收情况需形成书面记录，留存备查；同时对隐患治理效果进行评估，确保隐患彻底消除，无遗留风险。23.2酒店主要负责人对隐患治理验收结果和效果评估结果负总责，对验收不合格的，责令相关部门限期整改，重新组织验收，直至隐患彻底排除。23.3对各级人民政府有关部门下达执法文书的隐患，酒店在完成隐患治理后，需及时向下达执法文书的部门申请复查，由该部门对隐患治理结果进行检查验收；酒店需积极配合复查工作，提供相关记录和资料，验收部门及其验收人员对验收结果负责。23.4一般隐患验收：由各部门组织自查验收，验收合格后报行政部备案；重大隐患验收：由行政部牵头，联合相关部门、酒店管理层开展验收，验收合格后，方可恢复相关区域运营或设施使用。第十章隐患治理资金管理第二十四条资金保障酒店严格落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（2025年修订）要求，建立安全生产费用管理制度，足额提取安全生产费用，专项用于隐患排查治理工作，确保隐患排查、检测、整改、培训等所需资金及时到位，不得拖欠、挪用。第二十五条资金管理要求隐患治理资金实行专款专用，严格按照财务管理制度执行，明确资金使用范围和审批流程，不得假借隐患治理名义，将资金挪作他用；一经发现资金挪用行为，将追究相关责任人责任，给予行政警告处理，情节严重的，依法追究法律责任；因资金挪用导致隐患未及时治理引发安全事故的，相关责任人承担全部后果。第十一章举报管理第二十六条举报渠道畅通隐患举报渠道，任何部门、员工及外来人员（包括宾客）发现酒店存在安全隐患的，均有权向酒店行政部或者上级有关部门（如应急管理部门、公安部门）举报或报告。行政部设立专门举报电话、举报信箱，明确专人负责受理隐患举报，对举报人的信息严格保密，不得泄露举报人身份信息。第二十七条举报处理行政部接到隐患举报后，需在24小时内进行核实，对核实属实的隐患，及时认定等级、落实整改责任；对举报属实、为隐患排查治理作出贡献的举报人，酒店给予适当奖励；对虚假举报、恶意举报的，不予奖励，并进行批评教育。第十二章统计报告及预警指数管理第二十八条统计报告28.1行政部每月对酒店内生产安全隐患排查治理情况进行统计分析，详细统计隐患排查数量、隐患等级、整改完成数量、未完成整改隐患情况等，对反复出现的隐患及不符合规定的状态，深入分析根本原因，制定针对性防范措施，避免隐患重复发生。28.2行政部每月将隐患排查治理统计分析报告上报酒店管理层，每季度按要求向当地应急管理部门、公安部门报送隐患排查治理报表，不得迟报、漏报、错报。第二十九条预警指数建立行政部根据每月隐患排查治理统计结果，建立隐患预警指数分析趋势图，结合隐患数量、等级、整改情况等，分析隐患变化趋势，及时发出安全预警，提醒各部门加强重点区域、重点环节的隐患排查，防范安全事故发生。第十三章责任处罚第三十条处罚情形及标准违反本制度规定，有下列情形之一的，由行政部责令限期改正，并对相关部门、责任人进行通报批评；情节严重的，给予经济处罚、岗位调整等处理；构成违法的，移交司法机关依法处理；由此引发安全事故的，追究相关人员全部责任：30.1未建立隐患排查治理各项管理制度、未明确隐患排查责任人的；30.2未按本制度规定开展隐患排查，存在排查死角、遗漏隐患的；30.3对排查出的隐患未按规定进行治理，或拖延整改、整改不到位的；30.4对排查出的隐患未进行登记、建档，未制定治理计划或方案的；30.5对重大隐患隐瞒不报、谎报或者迟报的；30.6对从业人员报告的隐患未及时研究答复，或者对组织从业人员撤离危及生命安全的危险场所的建议未立即作出处理的；30.7因从业人员报告隐患而降低其工资、福利等待遇或者解除与其