商场超市安全费用投入保障制度

——商场超市安全费用投入保障制度第一章总则第一条制定目的安全生产投入是实现商场超市安全生产的重要基础，是改善安全设施、优化劳动条件、预测预防伤亡事故、防范安全风险的核心举措。为严格落实《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T33000—2025）及地方安全生产相关规定，规范商场超市安全费用的提取、使用、管理全流程，做好安全风险超前预防、防患于未然，保障全体员工、顾客人身安全和商场超市财产安全，压实安全生产主体责任，结合商场超市运营实际（涵盖卖场、仓库、配电室、消防控制室、生鲜加工区、疏散通道等所有区域及各岗位），制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本商场超市安全费用的提取、编制、使用、监督、考核等全部管理工作，覆盖商场超市各职能部门、所有安全相关工作环节，涉及安全费用规划、审批、支出、台账管理等各项工作，各部门、各相关责任人必须严格遵照执行，确保安全费用专款专用、足额投入、规范管理。第三条核心原则安全费用管理坚持“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的总体原则，兼顾合规性、实用性和前瞻性，做到“专款专用、专户核算、统筹规划、重点突出、全程可控”，确保安全费用全部用于安全生产相关工作，切实发挥安全投入对安全风险防控、隐患排查治理的支撑作用，坚决杜绝安全费用挪用、截留、浪费等现象。第二章安全费用编制原则第四条编制要求4.1同步编制原则：安全费用计划的编制需与商场超市年度生产技术方案、财务预算计划同步开展、同步审核、同步实施，将安全费用计划作为年度生产经营计划的重要组成部分，纳入年度财务预算，确保安全投入与经营发展统筹推进。4.2合规适配原则：安全费用计划的编制必须严格符合国家安全生产法律法规、行业规范及地方相关要求，同时结合商场超市实际运营情况、生产技术水平、设备设施现状，以及人力、物力、财力的实际可承受能力，确保计划科学合理、切实可行，不搞形式主义、不脱离实际。4.3重点优先原则：编制安全费用计划时，需结合商场超市安全风险排查结果，突出安全治理重点，对危害程度高、风险等级高、易引发安全事故的环节（如消防设施、用电安全、生鲜加工、仓库存储等），集中人力、物力、财力优先投入，优先解决重大安全隐患和突出安全问题，提升整体安全防控水平。4.4动态调整原则：安全费用计划并非一成不变，需根据年度安全工作重点、安全隐患整改情况、上级主管部门要求及商场超市运营调整，适时动态调整，确保安全费用投入贴合实际安全需求，发挥最大效用。第三章安全费用投入范围第五条核心投入范围安全费用专项用于商场超市安全生产相关工作，严格按照国家相关规定执行，具体投入范围如下，不得扩大或缩减使用范围：5.1安全防护设备设施投入：用于完善、改造和维护商场超市各类安全防护设备、设施的费用，包括但不限于消防设施（灭火器、消火栓、烟感报警器等）、监控设备、应急照明、疏散指示标志、防滑、防坠落、防碰撞设施，以及配电室、仓库、生鲜加工区等重点区域的安全防护设施维护、改造费用。5.2应急救援相关投入：用于配备、维护、更新必要的应急救援器材、设备、设施的费用；商场超市内紧急事故应急救援备用资金；应急预案编制、修订费用，以及应急演练（消防演练、疏散演练、突发事故处置演练等）的组织、实施费用。5.3现场安全防护投入：用于现场作业人员安全防护用品购置的费用（如安全帽、防滑鞋、防护手套、防护口罩等）；安全警示、警告标志、标识的购买、制作、安装费用；施工现场、危险区域围栏防护、警示标示牌制作、更新费用。5.4安全检测与隐患治理投入：用于安全生产设备、设施的定期检查、检测、评估费用；重大安全事故隐患的排查、评估、整改、监控费用，以及日常安全隐患排查治理所需的相关费用。5.5安全培训与宣传投入：用于安全技能培训、安全生产宣传、教育的相关费用，包括专职安全管理人员、生产管理人员的安全生产培训、办证费用；特种作业人员（电工、焊工、消防中控员等）的培训、考核、办证费用；安全生产书籍、刊物、影像资料的购买费用，以及安全生产宣传条幅、彩旗、宣传栏制作等宣传费用。5.6其他安全生产相关投入：用于作业人员职业健康体检费用；办公区域、员工生活区的安全防护设施费用；消防器材购置、维护费用；安全生产责任保险支出；安全标准化建设、安全评估咨询费用，以及其他与安全生产直接相关的费用。第四章安全费用提取与台账管理第六条安全费用提取6.1商场超市严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及相关规定，结合商场超市经营规模、营收情况，将安全生产相关支出项目独立核算，单独提取安全费用，确保提取金额足额、及时，满足安全生产实际需求。6.2安全费用提取标准参照国家及地方相关规定执行，结合商场超市实际经营情况确定，提取标准一经确定，原则上不得随意降低，确需调整的，需经商场超市总经理办公会研究决定，并报上级主管部门备案。6.3安全费用提取实行按月计提、按年度汇总核算，财务部负责每月按时提取安全费用，不得拖延、截留、少提，确保安全费用及时足额到位。第七条台账管理7.1财务部、安全管理部门（或商场办公室）共同负责建立安全费用管理台账，实行“一笔一记录、全程可追溯”，详细记录安全费用的提取时间、提取金额、使用项目、支出金额、审批人、经办人、支出凭证编号等相关信息。7.2台账管理需规范、完整，每月由财务部、安全管理部门联合核对安全费用提取、使用情况，确保账实相符、账账相符，不得出现漏记、错记、虚记等情况。7.3安全费用管理台账由财务部负责归档保管，留存期限不少于5年，便于上级主管部门监督检查、内部审计及后续追溯核查，同时按照应急管理部、财政部要求，按时完成安全生产费用统计数据填报工作。第五章安全费用使用原则与审批流程第八条安全费用使用原则8.1专户核算、专款专用原则：安全费用实行专户存储、单独核算，严格按照本制度规定的投入范围使用，不得挪作他用，不得用于与安全生产无关的支出（如日常办公开支、员工福利等）。8.2严格管控、杜绝浪费原则：财务部、安全管理部门共同负责安全费用的使用管控，严格审核每一笔安全费用支出，合理规划资金使用，杜绝浪费、虚报、冒领等现象；每一笔安全投入资金的开支，必须经使用部门主管、安全管理部门主管、财务部门主管、商场超市总经理（店长）共同签字确认后，方可办理支付手续。8.3结余结转原则：年度安全费用使用后如有结余，结余资金自动结转到下一年度继续使用，不得截留、挪用，下一年度可结合安全工作重点，优先使用结余资金解决突出安全问题。8.4应急追加原则：如遇较大安全项目投入、重大安全隐患整改，或安全专户资金不足时，由安全管理部门提出资金追加申请，经商场超市总经理办公会研究决定后，临时追加安全专户资金，确保安全生产所需费用足额到位，不得因资金不足延误安全隐患整改或安全项目实施。8.5公开公示原则：安全管理部门在每年年底，编制年度安全费用提取和投入情况报告，详细说明年度安全费用提取金额、使用明细、结余情况、使用效果等，在商场超市内部办公区域、员工公告栏进行公布，接受全体员工监督。第九条审批流程9.1申请：使用部门根据安全工作需求，填写《安全费用支出申请表》，明确支出项目、支出金额、用途、实施时间等信息，经部门主管签字确认后，提交至安全管理部门。9.2审核：安全管理部门对申请项目的合理性、必要性进行审核，确认符合安全费用投入范围后，由部门主管签字确认，提交至财务部。9.3复核：财务部对申请金额的合理性、合规性进行复核，核对资金预算、提取情况，确认无误后，由财务主管签字确认，提交至商场超市总经理（店长）。9.4审批：商场超市总经理（店长）对申请项目进行最终审批，签字确认后，财务部方可办理支付手续，支付完成后，及时更新安全费用管理台账。9.5归档：所有安全费用支出的申请、审批、支付凭证、发票等相关资料，由财务部、安全管理部门分别归档保管，确保资料完整可追溯。第六章监督检查与责任追究第十条监督检查10.1商场超市总经理牵头，安全生产小组、财务部、安全管理部门负责，对安全费用的提取、使用、管理情况进行全程监督检查，每月开展一次专项检查，每季度进行一次汇总核查，重点检查安全费用提取是否足额、使用是否合规、台账是否完整、是否存在挪用浪费等情况。10.2接受上级应急管理、财政、市场监管等主管部门的监督检查，积极配合提供安全费用提取、使用、台账等相关资料，如实反映安全费用管理情况，对检查中提出的问题，及时整改落实，形成闭环管理。10.3鼓励全体员工对安全费用的提取、使用情况进行监督，对发现的挪用、截留、浪费安全费用，或安全费用投入不到位等问题，可向商场超市总经理或安全管理部门举报，举报情况经查实后，对举报人给予适当奖励。第十一条责任追究11.1对安全费用支取人擅自挪用、截留安全费用，或虚报、冒领、浪费安全费用的，根据情节严重程度，给予通报批评、经济处罚；情节严重的，给予行政处分，涉嫌违法的，移交司法机关依法处理。11.2因安全资金投入不到位、未按规定提取安全费用，或安全费用被挪作他用，导致商场超市存在重大安全隐患，或引发人员伤亡、重大财产损失的，严格追究相关责任人（包括部门主管、财务主管、安全主管、总经理等）的责任，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》及商场超市相关规定严肃处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。11.3财务部未按规定按时、足额提取安全费用，或未规范建立安全费用管理台账的，追究财务部门负责人及相关工作人员责任；安全管理部门未履行审核、监督职责，导致安全费用使用违规的，追究安全管理部门负责人及相关工作人员责任。11.4未按规定编制安全费用计划、未按时公布年度安全费用提取和投入情况的，追究安全管理部门、财务部相关责任人责任，责令限期整改。第七章附则第十二条规范性引用文件12.1《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）12.2《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（最新修订）12.3《大中型企业安全生产标准化管理体系要求