商场超市危险作业管理制度

——商场超市危险作业管理制度第一章总则第一条制定目的为严格落实《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《危险作业安全管理规定》（最新修订）及地方安全生产相关法律法规，规范本商场超市危险作业全流程管理，防范动火、临时用电、高处作业等危险作业引发的安全事故，保障全体员工、顾客人身安全和商场超市财产安全，结合商场超市运营实际（涵盖卖场、仓库、设备机房、户外区域等各类作业场景），制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本商场超市所有危险作业的申请、审批、实施、监护、验收等全流程管理，覆盖商场超市各部门、所有参与危险作业的人员（包括作业人员、监护人、审批人员、现场管理人员），所有相关部门和人员必须严格遵照执行，严禁违规开展危险作业。第三条危险作业范围本制度所指危险作业，是指具有较高安全风险、易引发人身伤亡或财产损失的作业，结合商场超市实际，具体范围包括：（1）动火作业：在商场超市易燃易爆区域（如生鲜加工区、仓库、配电室、危险品储存区等）进行的动火、焊接、切割等作业；（2）临时用电作业：包括临时架设电线、临时用电设备操作、带电作业等各类临时用电相关作业；（3）高处作业：在坠落高度基准面2m以上（含2m），并有可能发生坠落的作业，包括商场高空保洁、设备检修、货架安装拆卸、户外广告维护等作业；（4）吊装作业：在商场内、外进行的货物吊装、设备吊装等作业（如大型货架、设备搬运吊装）；（5）受限空间作业：进入商场超市封闭或半封闭空间（如地下仓库、管道、配电室夹层、密闭储物间等）进行的作业；（6）其他符合危险作业定义、具有较高安全风险的作业（由安全管理部门界定）。第四条核心原则坚持“安全第一、预防为主、审批优先、全程监护、闭环管理”的核心原则，做到“无审批不作业、无指令不作业、无监护不作业、无措施不作业”，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，确保危险作业全程可控。第五条总体要求5.1商场超市实行危险作业全员安全生产责任制，主要负责人对本单位危险作业安全工作全面负责，各部门负责人对本部门危险作业安全直接负责，作业人员对自身作业安全负责，监护人对现场作业安全监督负责。5.2所有参与危险作业的人员（作业人员、监护人、审批人员），必须接受专业的危险作业安全知识、操作技能及应急处置培训，考核合格后上岗，定期参加复训，确保具备相应的安全作业和应急处置能力。5.3危险作业的申请、审批、实施、监护、验收等环节必须全程留痕，建立健全相关台账和记录，确保可追溯、可核查，符合安全生产管理及上级主管部门检查要求。5.4危险作业现场必须配备相应的安全防护用品、应急救援器材，明确应急处置流程，作业前对相关器材进行检查，确保完好有效，一旦发生安全隐患或事故，立即启动应急处置措施。第二章危险作业申请与审批管理第六条作业申请6.1危险作业实施前，由危险作业的实施部门或作业人员填写《危险作业申请单》，申请单需如实填写作业名称、作业地点、作业时间、作业人员、作业内容、可能存在的安全风险、安全防护措施、应急处置措施等相关信息，不得漏填、错填。6.2《危险作业申请单》需经作业人员签字确认、实施部门负责人（安全责任人）审核签字、作业点负责人签字批准后，方可开展作业准备工作。第七条分级审批7.1一般危险作业（如普通高处作业、常规临时用电作业），经部门负责人（安全责任人）和作业点负责人审批同意后，即可实施。7.2特别危险作业（如易燃易爆区域动火作业、受限空间作业、大型吊装作业、高压带电作业），需在部门负责人、作业点负责人审批后，报商场超市主管领导及安全管理部门进一步审批，审批通过后方可实施，严禁未经主管领导和安全部门审批擅自开展特别危险作业。7.3审批人员在审批时，需对作业方案、安全措施、作业人员资质、监护人员配置等进行严格审核，对不符合安全要求的申请，一律不予批准，并要求补充完善相关措施后重新申请。第八条作业指令8.1危险作业申请批准后，必须由实施单位（作业部门）负责人下达正式的危险作业指令，明确作业时间、作业要求、安全注意事项及应急处置要求，作业指令需书面传达至每一位作业人员和监护人，严禁口头指令。8.2作业人员有权拒绝没有正式作业指令的危险作业，有权拒绝违章指挥、违规安排的危险作业，对不符合安全要求的作业指令，可直接向安全管理部门举报。第三章危险作业实施前准备第九条安全教育与安全措施落实9.1作业前，实施单位负责人或危险作业负责人，需根据作业内容、作业风险及可能发生的安全事故，有针对性地对全体危险作业人员进行专项安全教育，明确作业流程、安全注意事项、风险防控措施及应急处置方法，确保每一位作业人员掌握相关知识和技能。9.2作业前必须全面落实安全防护措施，根据作业类型制定专项防护方案：动火作业需清理周边易燃易爆物品、配备灭火器材；高处作业需搭设安全防护设施、系挂安全带；受限空间作业需进行通风、气体检测；临时用电作业需检查线路、配备漏电保护装置等，确保安全措施到位。第十条设备、工具及劳保用品准备10.1危险作业使用的设备、设施，必须符合国家安全生产标准和相关规定，作业前需对设备、设施进行全面检查、调试，确保设备运行正常、安全可靠，严禁使用不合格、老化、破损的设备、设施开展危险作业。10.2危险作业所使用的工具、原材料，必须符合国家安全标准和规定，做到配备齐全、使用合理，作业前对工具进行检查，确保工具完好、无破损，原材料符合作业要求，严禁使用不合格工具和原材料。10.3作业人员必须按规定佩戴、使用相应的劳动防护用品，如高处作业佩戴安全带、安全帽；动火作业佩戴防护眼镜、防火手套；受限空间作业佩戴防毒面具等，劳保用品需符合国家安全标准，确保防护有效，严禁不佩戴、不规范使用劳保用品作业。第十一条作业现场准备11.1危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求，作业区域内保持整洁，道路畅通，无杂物堆积、无障碍物，确保作业人员操作空间充足、应急通道畅通。11.2作业现场需设置明显的危险作业警示标志（如“危险作业，禁止靠近”“动火作业，严禁烟火”“高处作业，注意安全”等），根据作业风险划定警戒区域，设置警戒带，严禁无关人员进入作业区域，必要时安排专人值守。11.3作业现场需清理周边安全隐患，如动火作业需清除周边易燃易爆物品、遮挡易燃物品；临时用电作业需避开人员密集区域、易燃易爆区域；高处作业需清理下方障碍物、禁止下方人员停留等。第四章危险作业现场监护管理第十二条监护人配置12.1危险作业过程中，实施单位负责人必须指定一名工作认真负责、责任心强、具备安全意识和丰富实践经验的人员作为安全监护人，监护人需经培训考核合格，熟悉作业流程、安全风险及应急处置方法，严禁指定无资质、无经验人员担任监护人。12.2特别危险作业（如受限空间、易燃易爆区域动火），需配备两名及以上监护人，确保全程监护到位，监护人不得擅自离岗、脱岗，不得从事与监护无关的工作。第十三条监护人职责13.1危险作业安全监护人需全程对作业现场进行监督检查，密切关注作业人员操作行为、作业设备运行情况、现场安全环境，及时发现并制止违规操作、不安全行为。13.2监护人需检查作业人员是否按规定佩戴、使用劳动防护用品，是否严格按照作业方案和操作规程作业，是否落实各项安全防护措施，对不符合要求的，立即要求停止作业，整改到位后方可恢复作业。13.3监护人需坚守作业现场，全程跟踪作业过程，严禁擅自离开监护岗位，若因特殊情况需离开，必须安排合格的替代监护人，交接清楚监护职责和作业现场情况后，方可离开。13.4作业过程中若发生安全隐患或突发事件，监护人需立即停止作业，组织作业人员撤离至安全区域，同时采取应急处置措施，并及时上报实施单位负责人和安全管理部门，做好应急处置记录。第五章危险作业现场管理第十四条作业规范要求14.1作业人员必须严格按照作业方案、操作规程及作业指令开展危险作业，严禁擅自更改作业内容、作业流程，严禁违规操作、冒险作业。14.2对违章指挥（如强令作业人员冒险作业、违反安全规定安排作业），作业人员有权拒绝作业，拒绝后需及时向实施单位负责人或安全管理部门报告，严禁服从违章指挥。14.3作业人员违章作业时，安全监护人或安全负责人有权立即停止作业，责令作业人员整改，整改到位、消除安全隐患后，方可恢复作业；对拒不整改、继续违章作业的，严肃追究相关人员责任。14.4作业过程中，作业人员需相互配合、相互提醒，发现安全隐患及时告知监护人或相关负责人，严禁隐瞒安全隐患继续作业。14.5危险作业期间，严禁无关人员进入作业区域，严禁在作业区域内吸烟、动火（非作业所需）、堆放易燃易爆物品等，确保作业现场安全。第十五条作业完工验收15.1危险作业完工后，作业人员需对作业现场进行全面整理，清理作业工具、原材料、杂物等，恢复作业现场原貌，确保现场无安全隐患、无遗留物品。15.2作业人员整理现场后，需向监护人、实施单位负责人提交作业完工报告，监护人对作业现场进行全面检查，确认无安全隐患、作业符合要求后，在完工报告上签字确认。15.3特别危险作业完工后，实施单位负责人需组织安全管理部门、作业人员、监护人共同进行验收，验收合格后，方可正式结束作业；验收不合格的，需责令作业人员限期整改，直至验收合格。15.4作业完工验收记录、整理记录需如实填写，妥善保管，纳入危险作业管理台账，便于追溯和检查。第六章台账管理与培训教育第十六条台账管理16.1建立健全危险作业全流程管理台账，实现全程可追溯，主要包括：《危险作业申请单》、作业审批记录、作业指令、安全教育记录、监护人履职记录、作业现场检查记录、完工验收记录、应急处置记录等。16.2各类台账由实施部门指定专人负责登记、保管，安全管理部门负责监督检查，确保台账真实、完整、规范，不得漏记、错记、伪造、涂改。16.3危险作业相关台账保存期限不少于3年，涉及特别危险作业、安全事故的台账，保存期限不少于5年，便于上级主管部门检查、事故追溯和工作复盘。第十七条培训教育17.1安全管理部门牵头，各部门配合，定期组织危险作业相关人员（作业人员、监护人、审批人员）开展安全培训教育，培训内容包括危险作业安全知识、操作规程、风险防控措施、应急处置方法等。17.2新入职、新上岗参与危险作业的人员，必须进行岗前专项培训，考核合格后，方可参与危险作业；在岗人员每半年至少参加一次复训，不断提升安全作业能力。17.3培训结束后，需做好培训记录，记录培训时间、培训内容、参训人员、考核结果等，纳入培训管理台账，确保培训落到实处。第七章监督检查与责任追究第十八条监督检查18.1安全管理部门负责对危险作业全流程开展常态化监督检查，每日抽查危险作业实施情况，每周开展一次专项检查，每月联合各部门开展一次全面检查，重点检查作业申请审批、监护人履职、安全措施落实、作业规范操作等情况。18.2各部门负责人负责本部门危险作业的日常监督检查，每日检查本部门危险作业开展情况，及时发现并纠正违规行为，确保危险作业规范实施。18.3接受上级应急管理、市场监管等主管部门的监督检查，积极配合提供危险作业管理相关资料，如实反映作业开展情况，对检查中提出的问题，及时整改落实，形成闭环管理。18.4鼓励员工对危险作业中的违规行为（如违章指挥、违章作业、监护人脱岗等）进行举报，举报情况经查实后，对相关责任人进行处理，并对举报人给予适当奖励。第十九条责任追究19.1未按规定填写《危险作业申请单》，或未经审批擅自开展危险作业、擅自开展特别危险作业的，追究实施部门负责人、作业人员责任，给予通报批评、经济处罚；若因此引发安全事故，严肃追究相关人员责任。19.2审批人员未严格履行审批职责，对不符合安全要求的危险作业申请予以批准的，追究审批人员责任，给予通报批评、经济处罚；若因此引发安全隐患或事故，严肃追究相关责任。19.3未下达正式作业指令，或违规下达作业指令，强令作业人员违章作业的，追究实施单位负责人责任，给予通报批评、经济处罚；若因此引发安全事故，严肃追究相关责任。19.4作业前未开展针对性安全教育、未落实安全防护措施，或作业使用的设备、工具、劳保用品不符合国家安全标准的，追究实施部门负责人、作业负责人责任，给予通报批评、经济处罚；若因此引发安全事故，严肃追究相关责任。19.5未按规定配置安全监护人，或监护人未履行监护职责、擅自离岗脱岗，未及时制止违规作业的，追究实施部门负责人、监护人责任，给予通报批评、经济处罚；若因此引发安全事故，严肃追究相关责任。19.6作业人员违章作业、拒绝佩戴使用劳保用品，或拒绝拒绝违章指挥的，给予批评教育、经济处罚；若因此引发安全事故，追究作业人员及相关负责人责任，情节严重的，解除劳动合同；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。19.7危险作业完工后，未按规定整理现场、未进行完工验收，或验收不合格擅自结束作业的，追究作业人员、实施部门负责人责任，给予通报批评、经济处罚；若因此遗留安全隐患引发事故，严肃追究相关责任。19.8未按规定建立、保管危险作业台账，或台账不完整、伪造、涂改台账的，追究相关责任人责任，给予通报批评；若因此影响上级检查、责任追溯的，给予经济处罚。19.9安全管理部门、各部门未履行监督职责，未及时发现并纠正危险作业中的违规行为，对隐患整改不力的，追究相关负责人及工作人员责任，给予通报批评、经济处罚；若因此引发安全