专利审查指南

专利审查指南PPT汇报人:XXXX2026.03.11CONTENTS目录01

修改背景与总体概述02

主要修改内容详解03

新兴技术领域审查标准04

审查流程优化与效率提升CONTENTS目录05

对申请人的影响与应对策略06

实施准备与行业影响07

评价与未来展望修改背景与总体概述01修改动因：适应新兴技术发展需求

填补人工智能领域保护空白针对人工智能算法伦理审查缺失问题，新增伦理审查条款，明确数据采集、算法应用需符合法律与社会公德，如禁止未经同意采集面部信息及算法歧视，确保技术"智能向善"。

明确比特流技术专利授权标准为支撑视频直播等流媒体产业发展，新增"比特流"相关审查规则，规定单纯比特流权利要求不属于专利保护客体，存储/传输比特流的方法权利要求须包含视频编码步骤。

扩展生物育种技术保护范围参考植物新品种保护国际实践，扩展专利客体范围至育种材料，通过专利与植物新品种权的衔接，强化种业知识产权保护，激励育种技术研发，保障粮食安全领域自主可控。

规范计算机程序相关发明保护形式针对计算机程序发明保护不足问题，明确可采用"功能模块构架"撰写装置权利要求，允许涉及硬件构造变化的计算机程序发明获得更全面保护，适应技术发展对保护形式的新需求。修改历程：从调研到颁布的全流程启动阶段：需求调研与经验总结2025年1月启动《专利审查指南》修改工作，通过广泛调研创新主体需求，梳理审查实践成熟经验，形成修改草案，为后续工作奠定基础。研讨阶段：多方征求意见与完善2025年4月至6月，就修改草案向社会公开征求意见，凝聚各方共识，对反馈意见进行深入研究和论证，进一步完善修改内容。审定阶段：审议通过与正式发布经过完善的修改草案经审议通过后，于2025年11月正式发布，明确新修改的《专利审查指南》自2026年1月1日起全面施行。总体范围：2026年1月1日施行的核心领域

新业态保护制度完善新增人工智能伦理审查条款，明确比特流专利的授权条件，填补数字技术领域规则空白，确保技术创新与伦理规范并行。

审查标准细化调整创造性判断中强调技术特征的实际贡献，避免非必要特征干扰审查结论；分案申请优先权规则进一步透明化，提升审查一致性。

流程服务优化升级推行按需审查和快速审查机制，满足创新主体差异化需求，例如优先权转让证明文件的标准化要求，提高审查效率与便利性。主要修改内容详解02创造性判断"技术贡献"核心原则技术贡献原则的确立新规将“技术贡献”作为衡量创造性的核心标准，要求权利要求中的特征必须对解决技术问题产生实质性作用，避免形式化区别特征的无效堆砌。技术贡献原则的导向作用通过强调技术贡献的实质性，促使申请人在撰写时更注重发明本质的阐释，减少为规避审查而添加冗余特征的现象，引导专利申请质量提升。与国际审查标准的衔接该原则与欧美专利体系中的“技术效果导向”审查逻辑相呼应，有助于提升中国专利的国际认可度，促进与国际审查标准接轨。对低质量申请的遏制直接针对实践中部分申请人通过堆砌无关技术特征制造“虚假区别点”的行为，明确此类特征若未对技术问题解决产生贡献，则不影响创造性评价，从而遏制低质量申请。审查效率的优化减少审查员对非核心特征的无效比对，聚焦关键技术贡献的评估，缩短审查周期，提高审查效率。发明人信息要求更新与核验机制

全面信息录入要求自2026年1月1日起，专利申请请求书需完整填写所有发明人的姓名、国籍/地区及身份证件号码，取代原先仅需提供第一发明人证件号的规定，确保发明人信息可追溯。

分案申请与预审案件特殊要求分案申请若涉及原案优先权声明，需同步在请求书中完整披露发明人身份信息，否则视为未要求优先权；通过知识产权保护中心提交的预审案件，若未完整填写所有发明人身份信息（包括证件扫描件），将无法进入快速审查通道。

禁止虚假发明人规定明确禁止在请求书中填写单位、集体或人工智能作为发明人，强调发明人必须为自然人，且需对实质性技术创造作出贡献，违反者将面临审查程序中的驳回风险。

代理机构核验责任专利代理机构需对申请人提供的发明人身份信息及联系方式进行实质性核实，确保信息真实有效，否则可能触发《专利代理条例》的追责条款。

审查核查机制与法律后果审查员原则上不主动核查发明人真实性，但若发现证据（如第三方异议或内部系统预警）表明信息不实，将启动专项审查程序；专利代理师或代理机构以自身名义申请专利或提出无效宣告的，将直接依据《专利代理条例》处理，可能面临执业资格处罚。专利证书内容与申请流程调整专利证书内容新增说明

专利证书将明确记载国际申请进入中国国家阶段时或分案申请递交日时的发明人姓名及申请人名称，确保权利归属的时效性追溯依据。国际申请与分案申请标注

证书关联的申请文件需完整包含所有发明人的身份证号码等身份信息，强化专利权的真实性核验基础。法律状态同步公示

专利证书新增字段将体现专利审查过程中涉及的优先权声明、分案申请等法律状态变更记录，提升证书的法律公示效力。强制放弃实用新型机制

针对同一发明创造的实用新型与发明专利同日申请，授权阶段必须主动放弃实用新型专利权方可获得发明专利授权，避免重复授权。申请时双重声明义务

申请人需在两类申请中分别作出说明，未声明的将直接导致发明专利申请被驳回，从程序上杜绝权利冲突。权利转换时效限制

实用新型专利权放弃需在发明专利授权决定作出前完成，逾期视为放弃发明授权资格。无效宣告程序的规范化调整

无效宣告请求真实性核验机制明确无效宣告请求需基于真实意思表示，否则不予受理，防止滥用程序干扰正常专利运营。

理由证据实质相同请求的处理规则规定理由证据实质相同的无效宣告请求不予受理和审理，优化审查资源配置，提高审查效率。

无效宣告程序修改文本提交形式规范明确无效宣告程序中修改文本的提交形式和审查文本的确定规则，固化审查成熟做法，确保程序公正透明。新兴技术领域审查标准03人工智能伦理审查具体要求合规性审查标准人工智能技术方案在数据采集、规则设置等环节必须符合法律、社会公德和公共利益要求，遵循《个人信息保护法》等相关法律法规，不得违法或妨害公共利益。审查对象范围审查对象覆盖全申请文件，包括权利要求与说明书，必要时深入审查说明书内容，确保技术方案合法合规，保障技术"智能向善"。不授权情形示例【例1】床垫销售辅助系统因未经顾客同意采集面部信息，违反《个人信息保护法》，不予专利授权；【例2】无人驾驶决策模型依据性别年龄区分保护对象，违背社会公德，强化歧视，不符专利授予条件。审查重点方向审查时将重点评估算法是否涉及歧视性数据处理、隐私侵犯或危害公共安全等情形，确保人工智能技术的应用符合伦理规范和社会公共利益。比特流相关专利申请审查规则01单纯比特流权利要求的客体审查单纯涉及比特流的权利要求属于智力活动的规则和方法，不符合《专利法》第二条第二款规定的技术方案要求，不属于专利保护客体。比特流作为视频编码生成的功能性数据，其本身不构成技术方案。02存储/传输比特流方法权利要求的撰写规范存储/传输比特流的方法权利要求，必须包含执行特定视频编码方法的步骤，以及对生成的比特流进行存储或传输的步骤。撰写时应以生成该比特流的特定视频编码方法权利要求为基础。03比特流存储介质权利要求的构成要素比特流存储介质权利要求应明确包含“计算机可读存储介质+计算机程序/指令+比特流+处理器执行程序/指令实现视频编码方法生成比特流”的完整技术特征组合，缺一不可。04比特流专利审查的技术背景与产业意义视频编解码技术是流媒体产业发展的核心，通过高效压缩算法降低存储传输成本并保障清晰度。本次《指南》新增比特流审查规则，旨在适应流媒体技术发展，明确专利保护边界，助力相关产业创新。生物育种领域专利保护扩展

修改背景与政策导向为贯彻落实二十大报告中加强知识产权法治保障、支持全面创新的要求，响应生物育种产业对知识产权保护的迫切需求，2025年《专利审查指南》修改将生物育种领域作为重点，旨在强化种业知识产权保护，保障粮食安全领域的自主可控。

专利客体范围的扩展参考植物新品种保护的国际实践，本次修改扩展了专利客体范围至育种材料，明确了对生物育种技术创新成果的专利保护路径，为育种技术研发提供更有力的知识产权激励。

植物品种定义的标准化通过对植物品种定义的标准化，统一了审查尺度，减少了因概念模糊导致的授权争议，提升了生物育种领域专利审查结果的可预期性，为申请人提供了更清晰的指引。

与植物新品种权的衔接加强专利与植物新品种权的制度衔接，形成对生物育种创新成果的全方位保护体系，激励育种技术研发投入，促进我国种业科技进步和产业高质量发展。计算机程序发明专利审查标准细化

客体审查标准明确排除单纯比特流权利要求，其属于智力活动规则和方法，不授予专利权；存储/传输比特流的方法权利要求，需包含执行视频编码方法的步骤及对生成的比特流进行存储/传输。

创造性判断规则明晰以“技术贡献”为核心原则，强调权利要求特征对解决技术问题的实质性作用。如识别船只数量方法，若仅将识别对象从果实变为船只，未对深度学习方法做实质改动，则方案缺乏创造性。

说明书撰写要求提升需详细公开AI模型构建、训练细节，包括模块、层级、连接关系及训练步骤、参数；明确算法与具体领域场景结合方式，如输入、输出数据设置。未明确恶性肿瘤预测模型输入输出关联且非公知常识的，认定为公开不充分。

伦理审查标准新增人工智能技术方案需符合《专利法》第五条第一款，数据采集、规则设置等环节不得违法或妨害公共利益。例如，未经顾客同意采集面部信息的床垫销售辅助系统，或依据性别年龄区分保护对象的无人驾驶决策模型，不予专利授权。审查流程优化与效率提升04初步审查流程简化措施

01预审案件快速通道机制通过知识产权保护中心提交的预审案件，若符合完整填写所有发明人身份信息（包括证件扫描件）等要求，可直接进入快速审查通道，缩短审查周期。

02分案申请优先权声明优化分案申请若需继承原案优先权，在请求表专用字段中明确勾选声明即可，系统自动识别，无需额外提交复杂证明材料，避免因格式问题导致优先权视为未要求。

03申请表格标准化与智能化启用10份修订后的专利申请请求类表格，增设发明人身份证号字段及代理师签名栏，旧版表格自2026年1月1日起废止，通过表格标准化减少填写错误和补正次数。

04形式审查内容聚焦核心要素初步审查阶段重点核查申请文件的格式完整性、申请人资格、费用缴纳等核心要素，对于非关键性格式问题，采用主动告知补正而非直接驳回的方式，提升审查效率。实质审查时限与质量保障机制实质审查基本时限规定发明专利申请的实质审查程序通常自申请人提出实质审查请求并缴纳相关费用后启动，一般在请求日起一定期限内完成。根据专利审查相关规定及实践，审查周期会因技术领域、案件复杂程度等因素有所差异，旨在平衡审查效率与质量。特殊情况下的时限调整机制对于涉及国家重大利益、具有显著经济社会效益的专利申请，可通过快速审查通道缩短审查时限。同时，若审查过程中需要申请人补正材料、答复审查意见等，审查时限会相应顺延，补正和答复的时间不计入审查周期。审查质量内部监督机制专利局建立了多级审查质量监督体系，包括审查员自查、处室互查、局级抽查等。通过定期对已审结案件进行质量评估，检查审查标准的执行一致性、审查意见的准确性等，确保审查结果客观公正。外部反馈与公众监督渠道专利申请公布后，公众可对专利申请的新颖性、创造性等提出意见，这些意见将作为审查员审查的参考。同时，专利局通过接收申请人、代理人的反馈意见，不断优化审查流程和标准，提升审查质量。分案申请优先权规则透明化分案申请优先权声明的强制勾选分案申请若需继承原案优先权，必须在请求表专用字段中明确勾选声明，否则系统自动视为未要求优先权，确保优先权主张的明确性。分案申请发明人信息的连带义务分案申请若涉及原案优先权声明，需同步在请求书中完整披露发明人身份信息，包括姓名、国籍/地区及身份证件号码，否则视为未要求优先权。优先权规则透明化的审查效率提升通过明确分案申请优先权声明的操作要求和信息披露义务，减少因规则模糊导致的审查歧义，缩短审查周期，提升审查效率与准确性。按需审查与快速审查机制实施按需审查机制的核心内容按需审查机制允许申请人根据自身需求，自主选择启动实质审查的时机，以更好地匹配研发进度和市场策略，提升专利申请的灵活性。快速审查通道的适用范围快速审查主要适用于人工智能、生物医药、新能源等国家重点支持的新兴技术领域，以及通过知识产权保护中心提交的预审案件，旨在加速创新成果的保护。快速审查的时限要求通过快速审查通道的专利申请，审查周期较普通程序大幅缩短，一般可在3-6个月内完成实质审查，为申请人快速获得专利权提供保障。实施保障措施建立专门的快速审查团队，优化审查流程，利用自动化审查工具提升效率；同时，明确快速审查的申请条件和材料要求，确保审查质量与效率并重。对申请人的影响与应对策略05申请文件撰写质量要求提升

人工智能领域说明书撰写规范新增AI模型构建、训练细节要求，明确模块、层级、连接关系及训练步骤、参数，确保充分公开；需详细记录AI模型或算法与具体领域场景结合方式，包括输入、输出数据设置。

比特流相关权利要求撰写要求明确单纯比特流权利要求属智力活动规则和方法，不属于专利保护客体；存储/传输比特流的方法权利要求须包括执行视频编码方法的步骤及对生成的比特流进行存储/传输；比特流存储介质权利撰写要求应包括“介质+程序/指令+比特流+处理器执行程序/指令实现视频编码方法生成比特流”。

权利要求技术贡献实质性要求新规将“技术贡献”作为衡量创造性的核心标准，要求权利要求中的特征必须对解决技术问题产生实质性作用，避免形式化区别特征的无效堆砌；明确与技术问题无关的“外围特征”（如显示屏尺寸等）不纳入创造性评价范围。

发明人信息填写完整性要求自2026年1月1日起，专利申请请求书需完整填写所有发明人的姓名、国籍/地区及身份证件号码，取代原先仅需提供第一发明人证件号的规定；分案申请若涉及原案优先权声明，需同步在请求书中完整披露发明人身份信息，否则视为未要求优先权。同日双申规则下的权利选择策略

强制放弃实用新型机制针对同一发明创造的实用新型与发明专利同日申请，授权阶段必须主动放弃实用新型专利权方可获得发明专利授权，避免重复授权。

申请时双重声明义务申请人需在两类申请中分别作出说明，未声明的将直接导致发明专利申请被驳回，从程序上杜绝权利冲突。

权利转换时效限制实用新型专利权放弃需在发明专利授权决定作出前完成，逾期视为放弃发明授权资格。

审查流程联动调整审查员需核查实用新型专利的法律状态，确保发明授权前其已进入失效程序，形成制度闭环。审查意见答复的重点与技巧

针对审查意见的精准回应仔细研读审查意见，明确指出的缺陷类型（如新颖性、创造性、公开不充分等），针对性地进行答复，避免答非所问。

证据材料的补充与强化对于涉及创造性等问题，可补充对比实验数据、技术效果证明、专家意见等，增强说服力，证明发明的技术贡献。

申请文件的合理修改策略在符合修改原则的前提下，对权利要求书、说明书等进行适应性修改，如缩小保护范围、澄清技术方案，以克服审查指出的缺陷。

与审查员的有效沟通通过意见陈述书清晰、逻辑地阐述观点，必要时可请求会晤或电话讨论，争取审查员的理解与认同，提高答复效率。专利价值评估与权益维护专利价值评估核心维度从技术创新度、法律稳定性、市场应用前景三方面综合评估，技术创新度需考量创造性贡献及与现有技术的实质性差异，法律稳定性关注权利要求保护范围清晰度与专利有效性，市场应用前景则结合产业需求与商业化潜力。专利价值评估方法与工具常用成本法、市场法和收益法。成本法基于研发投入，市场法参考同类专利交易价格，收益法聚焦未来经济收益折现。可借助专利价值评估模型，结合专利地图、同族专利数量等数据辅助分析。专利权属纠纷预防与应对申请阶段明确发明人身份信息，确保所有发明人真实且对实质性技术创造作出贡献，避免虚假发明人。发生权属争议时，可通过提供研发记录、沟通证明等证据，启动行政程序或司法途径解决。专利侵权监测与维权策略定期开展市场侵权监测，利用专利数据库检索疑似侵权产品或方法。发现侵权行为后，可采取发送律师函、行政投诉、提起专利侵权诉讼等方式维权，同时注重证据固定与侵权损失赔偿计算。专利无效风险防范与应对申请时确保专利符合新颖性、创造性、实用性要求，权利要求书撰写严谨。面对无效宣告请求，需针对对方理由和证据进行充分答辩，提供专利创造性、公开充分等方面的证据，维护专利有效性。实施准备与行业影响06代理机构执业规范调整

信息核验责任强化专利代理机构需对申请人提供的发明人身份信息及联系方式进行实质性核实，确保信息真实有效，否则可能触发《专利代理条例》的追责条款。

代理师签名制度确立新版专利代理委托书、复审及无效宣告程序授权委托书均需增加专利代理师亲笔签名，强化代理师对文件内容的直接责任。

禁止违规执业行为禁止代理机构默许或指派代理师在未经亲自撰写/审核的法律文件上签名，违规行为将被纳入行业整顿重点排查范围。

旧版表格使用限制同步启用10份修订后的专利申请请求类表格，旧版表格自2026年1月1日起废止，新表格增设发明人身份证号字段及代理师签名栏。企业专利管理体系适配建议

完善专利申请文件撰写规范针对新指南对申请文件修改方式、范围、时间的明确规定，企业应建立标准化撰写流程，确保权利要求书和说明书的规范性与撰写质量，特别是涉及计算机程序、遗传资源等领域的申请需符合新增审查要求。

强化专利质量内控机制围绕“技术贡献”核心原则，企业在专利挖掘与布局阶段需聚焦发明的实质性技术创新，避免非必要技术特征堆砌，通过内部预审评估发明的新颖性、创造性和实用性，提升专利申请通过率。

优化发明人信息管理流程根据发明人信息需完整填写姓名、国籍/地区及身份证件号码的新规，企业应建立发明人信息数据库，确保分案申请、预审案件中发明人信息的准确性与完整性，代理机构需履行信息核验义务。

建立新兴技术领域专利策略针对人工智能、比特流、生物育种等新兴领域扩展保护的要求，企业应组建专业团队，研究伦理审查标准（如AI数据合规）、比特流权利要求撰写规范等，制定针对性的专利布局与申请策略。

适配审查程序优化与时限管理结合预审阶段引入、审查流程简化等改革，企业可利用快速审查机制缩短授权周期；针对同日双申需放弃实用新型的规定，合理规划专利申请类型，避免权利冲突与资源浪费。新兴产业创新激励效应分析人工智能领域创新活力提升指南通过明确AI算法伦理审查标准与创造性判断规则，如新增“识别船只数量方法”等审查示例，引导高质量专利申请，促进AI技术与实体经济深度融合，激发算法优化与场景应用创新。数字技术领域专利保护强化针对比特流技术新增审查规则，明确存储/传输比特流方法权利要求撰写要求，为视频编解码等流媒体产业关键技术提供清晰保护路径，推动数字内容产业技术升级与标准制定。生物育种领域创新动力增强扩展专利客体范围至育种材料，衔接国际植物新品种保护实践，强化种业知识产权保护，激励生物育种技术研发投入，助力保障粮食安全与农业科技自主可控。审查效率提升加速创新转化推行按需审查和快速审查机制，优化同日申请处理规则，缩短审查周期，使新兴技术成果能更快获得专利保护，加速技术商业化进程，提升产业创新竞争力。评价与未来展望07新指南实施效果预期评估

专利审查质量提升预期通过明确“技术贡献”核心原则、细化AI等领域审查标准，预计可减少因标准模糊导致的审查偏差，提升授权专利的稳定性与权利要求保护范围的清晰度，降低后续无效宣告风险。审查效率优化预期引入预审阶段、简化同日双申处理流程、推行按需审查机制，预计可缩短发明专利平均审查周期，特别是新兴技术领域的快速审查通道，将满足创新主体对审查效率的差异化需求。新兴技术保护力度增强预期针对人工智能、比特流、生物育种等新领域新增审查规则，填补了相关技术的专利保护空白，将激励该类技术的研发投入与成果转化，促进产业创新发展。专利生态环境改善预期遏制低质量专利申请、规范无