阳信县食品安全责任制度

PAGE阳信县食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强阳信县食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于阳信县行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及与食品安全相关的监管部门和其他有关部门。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持关口前移，强化风险监测、评估和预警，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学评估和分类管理，实施差异化监管，提高监管效能。3.全程控制原则：覆盖食品生产经营全过程，加强从农田到餐桌的各环节监管，确保食品安全。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方力量参与食品安全治理，形成政府、企业、行业组织、消费者等共同参与的良好局面。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业责任食品生产企业对其生产的食品安全负责，应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强生产过程控制，确保所生产的食品符合食品安全标准。严格执行食品生产许可制度，按照许可范围组织生产，不得超范围生产经营。建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。食品生产企业应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产企业应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。食品生产企业应当建立食品召回制度，发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.食品经营企业责任食品销售者责任：食品销售者应当建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。餐饮服务提供者责任：餐饮服务提供者应当建立食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，采购食品时，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。餐饮服务提供者应当保持经营场所环境卫生整洁，定期对餐具、饮具进行清洗消毒，使用集中消毒服务单位提供的餐具、饮具的，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证。餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。发现有食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。3.食品摊贩责任食品摊贩应当依法取得食品经营许可，并在许可范围内从事经营活动。食品摊贩应当保持经营场所环境卫生整洁，采取有效措施防止食品污染。食品摊贩采购食品应当从具有合法资质的食品生产经营者处采购，并索取相关凭证，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（二）监管部门责任1.食品药品监督管理部门责任负责食品生产经营活动的许可、监管工作，依法查处食品生产经营违法行为。制定食品安全监督抽检计划并组织实施，对食品进行抽样检验，公布食品安全信息。建立食品安全追溯体系，加强食品生产经营全过程监管，督促食品生产经营者履行食品安全主体责任。组织开展食品安全专项整治行动，及时排查食品安全隐患，防范食品安全事故的发生。负责食品安全事故的应急处置和调查处理工作，依法追究食品安全事故责任。2.卫生健康部门责任负责食品安全风险监测工作，制定、实施食品安全风险监测计划，开展食品安全风险评估，为食品安全监管提供科学依据。负责食源性疾病监测与报告工作，及时发现、报告和处置食源性疾病事件。会同食品药品监督管理部门制定、实施食品安全地方标准。3.农业农村部门责任负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测和追溯体系建设，指导农产品生产经营者加强质量安全管理。4.市场监督管理部门责任负责食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理，查处食品相关产品质量违法行为。负责食品广告活动的监督管理，查处食品虚假宣传等违法行为。负责食盐质量安全监督管理，查处食盐质量安全违法行为。5.其他有关部门责任发展改革部门负责将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，支持食品安全基础设施建设。教育部门负责学校、幼儿园、托幼机构食品安全管理，指导和督促学校、幼儿园、托幼机构建立健全食品安全管理制度，落实食品安全校长（园长）负责制。公安部门负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全市场秩序。财政部门负责保障食品安全监管经费，加强对食品安全监管经费的管理和监督。商务部门负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策，负责餐饮服务食品安全监管工作，配合有关部门做好酒类流通食品安全监管工作。生态环境部门负责对食品生产经营活动相关的环境污染防治工作进行监督管理，查处环境违法行为。城市管理部门负责对食品摊贩经营活动进行监督管理，依法查处违法经营行为。其他有关部门按照各自职责，做好食品安全相关工作。三、食品安全责任落实机制（一）食品安全责任制考核1.建立食品安全责任制考核制度，对各食品安全责任主体的食品安全工作进行年度考核。考核内容包括食品安全工作组织领导、制度建设、监督检查、事故处置等方面。2.考核结果作为对各食品安全责任主体及其负责人表彰奖励、责任追究的重要依据，并向社会公开。（二）食品安全责任约谈1.约谈情形：食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中，发现食品生产经营者存在下列情形之一的，可以对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈：发生食品安全问题，可能引发食品安全事故的；未及时消除食品安全隐患，落实食品安全责任的；食品安全自查、报告等制度执行不到位的；其他需要进行责任约谈的情形。2.约谈程序：食品药品监督管理部门进行责任约谈，应当提前通知被约谈人，告知约谈事由、时间、地点等。被约谈人应当按照要求参加约谈，如实说明情况，提供相关资料，并提出整改措施。约谈结束后，食品药品监督管理部门应当对被约谈人提出的整改措施进行跟踪检查，督促整改落实。（三）食品安全责任追究1.追究情形：食品生产经营者违反食品安全法律法规规定，导致发生食品安全事故或者造成其他严重后果的，依法追究其法律责任。2.监管部门责任追究：食品安全监管部门及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未履行食品安全监管职责，导致发生食品安全事故的；对不符合食品安全标准的食品未依法查处或者隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；在食品安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他违反食品安全法律法规规定的行为。四、食品安全风险监测与评估（一）食品安全风险监测1.卫生健康部门会同食品药品监督管理部门等有关部门，根据食品安全风险监测计划，组织开展食品安全风险监测工作。2.食品安全风险监测机构应当按照食品安全风险监测计划和有关标准、规范的要求，开展监测工作，保证监测数据真实、准确、完整，并及时报送监测数据和分析结果。3.食品药品监督管理部门发现食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，应当及时通报卫生健康部门和其他有关部门，并采取相应措施。（二）食品安全风险评估1.卫生健康部门负责组织食品安全风险评估工作，成立食品安全风险评估专家委员会，对食品安全风险监测结果、食品污染以及食品中的有害因素进行风险评估。2.食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。食品药品监督管理部门应当根据食品安全风险评估结果，及时调整监管措施，防控食品安全风险。五、食品安全事故应急处置（一）应急管理体制1.阳信县人民政府成立食品安全事故应急处置指挥机构，负责统一领导、指挥和协调食品安全事故应急处置工作。2.食品安全事故应急处置指挥机构下设办公室，设在食品药品监督管理部门，承担日常工作。3.各食品安全监管部门和其他有关部门按照各自职责，做好食品安全事故应急处置相关工作。（二）应急预案制定1.食品药品监督管理部门会同卫生健康部门等有关部门，制定阳信县食品安全事故应急预案，报县人民政府批准后实施。2.食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。（三）事故报告与通报1.食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门和卫生健康部门报告。2.发生食品安全事故的单位应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门和卫生健康部门报告。3.食品药品监督管理部门在接到食品安全事故报告后，应当立即会同卫生健康部门进行调查处理，并及时向上级人民政府食品药品监督管理部门和卫生健康部门报告。4.食品安全事故涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府食品药品监督管理部门负责通报相关信息，组织开展事故调查和处置工作。（四）事故调查与处置1.食品安全事故发生后，食品安全事故应急处置指挥机构应当立即启动应急预案，组织有关部门开展事故调查和处置工作。2.食品安全事故调查部门应当依法查明事故发生的原因、经过、造成的危害后果等情况，认定事故性质和责任，提出整改措施和处理建议。3.食品安全事故处置部门应当按照职责分工，依法采取封存、扣押、责令停产停业等控制措施，及时组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员。4.食品安全事故处置工作结束后，食品安全事故应急处置指挥机构应当组织有关部门对事故处置情况进行总结评估，提出改进措施，将总结评估报告报县人民政府，并向社会公布。六、食品安全信息管理（一）信息发布主体1.食品药品监督管理部门负责统一发布食品安全信息。2.其他有关部门按照职责分工，负责发布与其职责相关的食品安全信息。（二）信息发布内容1.食品安全日常监督管理信息，包括食品生产经营许可、监督检查、抽检监测、违法行为查处等情况。2.食品安全风险警示信息，包