县卫生监督管理责任制度

PAGE县卫生监督管理责任制度一、总则（一）目的为加强本县卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，明确卫生监督管理责任，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级卫生监督机构及其工作人员，以及承担卫生监督管理职责的相关部门和人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和卫生行业标准开展卫生监督管理工作，确保监督执法行为合法、公正、规范。2.属地管理原则：按照行政区划，实行属地化卫生监督管理，明确各级管理责任，做到责任落实、监管到位。3.预防为主原则：强化卫生监督的预防性作用，通过日常监督检查、监测预警等手段，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类卫生事件的发生。4.科学公正原则：运用科学的方法和技术手段，客观、公正地开展卫生监督工作，确保监督结果真实、可靠，维护公平竞争的市场环境。二、职责分工（一）卫生监督机构职责1.贯彻执行国家有关卫生法律法规、规章和标准，组织实施本县卫生监督管理工作。2.负责对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等领域进行监督检查，查处违法行为。3.开展卫生监督抽检工作，对抽检结果进行分析和处理，及时发现和解决卫生问题。4.受理对违反卫生法律法规行为的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。5.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督档案管理制度。6.组织开展卫生监督人员培训和考核，提高卫生监督队伍的业务素质和执法水平。（二）医疗卫生机构职责1.严格遵守国家有关医疗卫生法律法规、规章和诊疗规范，依法执业，确保医疗服务质量和安全。2.建立健全内部卫生管理制度，加强对医疗废物、污水、放射源等的管理，防止污染和危害。3.按照规定做好传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置等工作，落实医院感染防控措施。4.配合卫生监督机构的监督检查，如实提供有关资料和情况，接受卫生监督机构的指导和监督。（三）公共场所经营单位职责1.取得有效卫生许可证，按照许可范围依法经营，保持经营场所卫生设施齐全、有效。2.建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本单位的卫生管理工作。3.按照卫生标准和规范要求，做好公共场所的通风换气、采光照明、清洗消毒、公共用品用具更换等工作，确保公共场所卫生符合要求。4.对从业人员进行健康检查和卫生知识培训，取得健康合格证明和卫生知识培训合格证明后方可上岗。5.配合卫生监督机构的监督检查，如实提供有关资料和情况。（四）饮用水供水单位职责1.取得卫生许可证，按照卫生标准和规范要求，做好饮用水的水源选择、净化、消毒、水质检验等工作，确保饮用水卫生安全。2.建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本单位的卫生管理工作。3.对供水设施进行定期清洗、消毒和维护，确保设施正常运行。4.按照规定做好水质检测工作，向用户提供水质检测报告，发现水质异常情况及时报告并采取相应措施。5.配合卫生监督机构的监督检查，如实提供有关资料和情况。（五）学校职责1.按照国家有关学校卫生标准和规范，做好学校教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作，保障学生健康。2.建立健全学校卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责学校卫生管理工作。3.对学校教室、宿舍、食堂、厕所等公共场所进行定期清扫、消毒，保持环境整洁。4.按照规定做好学生健康体检工作，建立学生健康档案，及时发现和处理学生健康问题。5.开展学校卫生宣传教育活动，培养学生良好的卫生习惯和健康意识。6.配合卫生监督机构的监督检查，如实提供有关资料和情况。（六）职业卫生用人单位职责1.遵守国家有关职业卫生法律法规、规章和标准，依法履行职业病防治主体责任。2.建立健全职业卫生管理制度和操作规程，设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员。3.按照规定组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，如实告知劳动者职业危害因素及后果。4.为劳动者提供符合国家标准的职业病防护用品，并督促、指导劳动者正确佩戴和使用。5.按照规定对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，将检测、评价结果存入本单位职业卫生档案，并向劳动者公布、向卫生行政部门报告。6.对产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。7.发生或者可能发生急性职业病危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。8.配合卫生监督机构的监督检查，如实提供有关资料和情况。（七）放射卫生工作单位职责1.取得放射诊疗许可证，按照许可范围开展放射诊疗工作，遵守国家有关放射卫生法律法规、规章和标准。2.建立健全放射卫生管理制度，配备专（兼）职放射卫生管理人员，负责本单位的放射卫生管理工作。3.对放射工作人员进行职业健康检查和放射防护知识培训，取得相应的合格证明后方可上岗。4.按照规定对放射诊疗设备进行性能检测、防护检测，确保设备性能和防护符合要求。对放射工作场所进行定期检测，保证放射工作场所的辐射水平符合国家规定。5.为放射工作人员提供必要的个人防护用品，并督促其正确佩戴和使用。6.按照规定做好放射事故应急准备工作，发生放射事故时，应当立即采取应急措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。7.配合卫生监督机构的监督检查，如实提供有关资料和情况。（八）相关部门职责1.卫生健康部门：负责本县卫生监督管理工作的统筹协调和指导，制定卫生监督工作计划和目标，组织开展综合性卫生监督检查和专项整治行动。2.市场监督管理部门：负责对涉及卫生领域的市场经营行为进行监督管理，查处无照经营、假冒伪劣等违法行为，维护市场秩序。3.教育部门：负责学校卫生工作的管理和指导，督促学校落实卫生管理制度，加强学校卫生设施建设，保障学生健康。4.住房和城乡建设部门：负责对涉及卫生设施建设项目的设计审查和竣工验收，确保卫生设施符合相关标准和规范要求。5.生态环境部门：负责对医疗卫生机构、公共场所等产生的医疗废物、污水等污染物的排放进行监督管理，防止环境污染。6.公安部门：负责配合卫生监督机构查处涉及卫生领域的违法犯罪行为，维护社会秩序。三、监督管理措施（一）日常监督检查1.卫生监督机构定期对管辖范围内的医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、学校、职业卫生用人单位、放射卫生工作单位等进行日常监督检查，检查内容包括卫生管理制度执行情况、卫生设施运行情况、从业人员健康状况等。2.监督检查人员应当按照规定的程序和方法进行检查，制作现场检查笔录，如实记录检查情况。对发现的问题应当当场提出整改意见，下达卫生监督意见书，责令限期整改。3.被检查单位应当积极配合监督检查工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）专项监督检查1.根据卫生监督工作需要，针对重点领域、重点环节、重点问题开展专项监督检查。专项监督检查应当制定详细的工作方案，明确检查内容、方法、步骤和要求。2.专项监督检查可以采取全面检查、抽样检查、重点抽查等方式进行。对检查中发现的违法行为，应当依法严肃查处。3.专项监督检查结束后，应当及时总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施和建议，完善相关管理制度和工作机制。（三）卫生抽检1.卫生监督机构按照国家有关规定，定期开展卫生抽检工作。抽检项目包括医疗卫生机构的医疗服务质量、公共场所的卫生状况、饮用水的水质、学校的卫生设施等。2.抽检应当按照随机抽样的原则进行，确保抽检结果的代表性和公正性。抽检样品应当及时送有资质的检验机构进行检测，检测结果应当及时反馈给被抽检单位。3.对抽检不合格的单位，应当依法责令整改，并跟踪复查。对多次抽检不合格或者整改不力的单位，应当依法予以严肃处理。（四）投诉举报处理1.卫生监督机构设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理对违反卫生法律法规行为的投诉举报。对投诉举报应当及时进行登记、核实，并按照规定的程序进行调查处理。2.调查处理投诉举报时，应当保护投诉举报人、被投诉举报人的合法权益，保守秘密。对查证属实的违法行为，应当依法予以查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.鼓励公众对卫生违法行为进行投诉举报，对查证属实的投诉举报人，应当按照有关规定给予奖励。四、责任追究（一）卫生监督机构及其工作人员责任追究1.卫生监督机构及其工作人员在卫生监督管理工作中，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定履行卫生监督职责，导致发生重大卫生事件的；对不符合卫生标准和规范的单位和个人予以许可或者批准的；在卫生监督检查中弄虚作假、徇私舞弊的；利用职务之便谋取私利的；其他违反法律法规和纪律规定的行为。2.卫生监督机构及其工作人员因违法行政行为给公民、法人或者其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（二）医疗卫生机构及其工作人员责任追究1.医疗卫生机构及其工作人员违反卫生法律法规和诊疗规范，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令改正，给予警告；情节严重的，吊销其执业许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得卫生许可证擅自执业的；超出许可范围执业的；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未按照规定做好传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置等工作，导致传染病传播、流行或者发生医院感染事故的；其他违反卫生法律法规和诊疗规范的行为。2.医疗卫生机构及其工作人员因违法执业行为给患者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（三）公共场所经营单位及其工作人员责任追究1.公共场所经营单位及其工作人员违反卫生法律法规，有下列情形之一的，由卫生监督机构责令限期改正，给予警告，并可处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：未取得卫生许可证擅自营业的；卫生设施不符合卫生标准和规范要求的；公共用品用具未按照规定进行清洗、消毒、更换的；未按照规定对从业人员进行健康检查和卫生知识培训的；其他违反卫生法律法规的行为。2.公共场所经营单位及其工作人员因违法经营行为给消费者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（四）饮用水供水单位及其工作人员责任追究1.饮用水供水单位及其工作人员违反卫生法律法规，有下列情形之一的，由卫生监督机构责令限期改正，给予警告，并可处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：未取得卫生许可证擅自供水的；饮用水水质不符合卫生标准和规范要求的；未按照规定对供水设施进行清洗、消毒和维护的；未按照规定做好水质检测工作的；其他违反卫生法律法规的行为。2.饮用水供水单位及其工作人员因违法供水行为给用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（五）学校及其工作人员责任追究1.学校及其工作人员违反学校卫生法律法规，有下列情形之一的，由教育部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定做好学校教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作的；未按照规定对学校教室、宿舍、食堂、厕所等公共场所进行清扫、消毒的；未按照规定做好学生健康体检工作的；未开展学校卫生宣传教育活动的；其他违反学校卫生法律法规的行为。2.学校及其工作人员因违法办学行为给学生造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（六）职业卫生用人单位及其工作人员责任追究1.职业卫生用人单位及其工作人员违反职业卫生法律法规，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：未按照规定组织劳动者进行职业健康检查的；未按照规定为劳动者提供符合国家标准的职业病防护用品的；未按照规定对工作场所进行职业病危害因素检测、评价的；未按照规定对放射诊疗设备进行性能检测、防护检测的；未按照规定对放射工作场所进行定期检测的；其他违反职业卫生法律法规的行为。2.职业卫生用人单位及其工作人员因违法作业行为给劳动者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（七）放射卫生工作单位及其工作人员责任追究1.放射卫生工作单位及其工作人员违反放射卫生法律法规，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其放射诊疗许可证：未取得放射诊疗许可证擅