乡镇消防监管责任制度汇编

PAGE乡镇消防监管责任制度汇编一、总则（一）目的为加强乡镇消防监管工作，明确各部门及人员的消防监管责任，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本乡镇行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织和个人的消防监管工作。（三）基本原则1.属地管理原则：乡镇政府对本辖区内的消防工作负总责，各相关部门按照职责分工，负责本行业、本系统的消防监管工作。2.谁主管、谁负责：各单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3.预防为主、防消结合：坚持将消防工作的重点放在预防上，通过加强宣传教育、隐患排查治理等措施，及时消除火灾隐患，同时做好灭火及应急救援准备工作。二、组织领导与职责分工（一）乡镇消防安全委员会1.组成人员乡镇消防安全委员会由乡镇政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。2.主要职责贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法律法规和规章，研究制定本乡镇消防工作规划和年度工作计划，并组织实施。定期召开消防安全工作会议，分析研判本乡镇消防安全形势，协调解决消防工作中的重大问题。组织开展消防安全专项治理和联合检查行动，督促各部门、各单位落实消防安全责任。组织、指导、协调火灾事故的应急救援工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。组织开展消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。（二）乡镇政府相关部门职责1.应急管理部门依法履行本乡镇消防工作综合监管职能，指导协调、监督检查各部门、各单位的消防工作。负责组织编制和实施本乡镇消防应急预案，指导乡镇消防队建设，协调综合性消防救援力量参与火灾扑救和应急救援工作。组织开展消防安全检查和专项整治行动，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。2.公安派出所负责对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。开展日常消防宣传教育工作，督促指导辖区单位和居民落实消防安全措施。依法查处消防违法行为，协助乡镇政府和有关部门开展火灾事故调查处理工作。3.住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。按照国家工程建设消防技术标准，对新建、改建、扩建、装修工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作进行监督管理。加强对物业服务企业的管理，督促其按照物业服务合同约定做好住宅小区内共用消防设施的维护管理工作。4.市场监督管理部门负责对流通领域消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门对生产、销售假冒伪劣消防产品的企业进行查处，维护消防产品市场秩序。对餐饮场所、商场、市场等人员密集场所的特种设备进行安全监管，督促使用单位落实消防安全措施。5.教育部门负责指导和监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全管理工作，将消防安全教育纳入学校安全教育内容，组织开展消防安全知识宣传教育活动。定期组织对学校、幼儿园、校外培训机构的消防设施进行检查维护，确保消防设施完好有效。督促学校、幼儿园、校外培训机构制定消防安全管理制度和应急预案，组织开展消防演练。6.民政部门负责对养老机构、社会福利机构等民政服务机构的消防安全进行监督管理，督促其落实消防安全责任。指导和协助乡镇政府开展农村留守儿童和困境儿童家庭的消防安全宣传教育工作。将消防安全工作纳入民政服务机构考核评价内容，定期组织开展消防安全检查和隐患排查治理。7.文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等文化旅游行业单位的消防安全进行监督管理，督促其落实消防安全责任。在文化旅游活动中，配合有关部门做好消防安全宣传教育工作，提醒游客注意消防安全。加强对文化旅游行业单位的消防安全培训，提高从业人员的消防安全意识和应急处置能力。8.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全进行监督管理，督促其落实消防安全责任。指导医疗卫生机构制定消防安全管理制度和应急预案，组织开展消防演练。在突发公共卫生事件应急处置中，协调做好医疗卫生机构的消防安全保障工作。9.工业和信息化部门负责指导和监督工业企业的消防安全管理工作，将消防安全纳入企业安全生产管理体系。组织开展工业企业消防安全宣传教育活动，提高企业职工的消防安全意识和自防自救能力。督促工业企业落实消防安全主体责任，加强消防设施建设和维护管理，排查治理火灾隐患。10.农业农村部门负责指导和监督农村消防工作，将农村消防工作纳入乡村振兴战略规划和农村人居环境整治内容。组织开展农村消防安全宣传教育活动，提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力。指导农村基层组织加强对农村公共消防设施的建设、维护和管理，推动农村消防工作社会化。（三）乡镇消防队职责1.贯彻执行国家有关消防法律、法规和政策，依法履行消防安全职责。2.制定并组织实施乡镇消防队年度工作计划和灭火救援预案。3.负责乡镇辖区内的火灾扑救和应急救援工作，承担一般火灾事故的调查处理工作。4.组织开展消防宣传教育活动，普及消防安全知识，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。5.负责乡镇消防队的队伍建设和管理，组织开展业务训练和考核，提高队员的业务素质和灭火救援能力。6.负责乡镇消防设施、器材的维护管理，确保消防设施、器材完好有效。7.完成乡镇政府和上级消防救援机构交办的其他消防工作任务。三、消防监管工作制度（一）消防安全责任制1.各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确本部门、本单位消防安全责任人、管理人及各岗位人员的消防安全职责，签订消防安全责任书，将消防安全责任落实到每个岗位、每个环节。2.消防安全责任人要全面负责本部门、本单位的消防安全工作，定期组织召开消防安全工作会议，研究解决消防安全问题，组织实施消防安全检查和隐患排查治理工作，确保本部门、本单位消防安全。3.消防安全管理人要具体负责本部门、本单位的消防安全管理工作，组织制定并落实消防安全制度和操作规程，组织开展消防安全宣传教育和培训，组织实施消防设施、器材的维护管理和火灾隐患排查治理工作，组织制定并实施灭火和应急疏散预案，定期组织开展消防演练。（二）消防设施维护管理制度1.各单位要按照国家有关消防技术标准，配备相应的消防设施、器材，并确保其完好有效。2.消防设施、器材的维护管理实行专人负责，定期进行检查、维护、保养，建立维护管理档案，记录消防设施、器材的型号、数量、维护保养情况等信息。3.对消防设施、器材存在的故障和损坏，要及时进行维修和更换，确保消防设施、器材随时处于可用状态。4.消防设施、器材的维护管理费用要纳入单位年度预算，保障消防设施、器材维护管理工作的正常开展。（三）火灾隐患排查治理制度1.各部门、各单位要建立健全火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作，及时发现和消除火灾隐患。2.火灾隐患排查治理工作要做到全覆盖、无死角，对排查出的火灾隐患要逐一登记，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保火灾隐患得到及时有效整改。3.对重大火灾隐患，要实行挂牌督办制度，由乡镇消防安全委员会牵头，组织相关部门和单位进行集中整治，确保重大火灾隐患按时整改销案。4.火灾隐患排查治理情况要及时上报乡镇消防安全委员会，对未按时完成整改任务的，要进行通报批评，并依法依规追究相关人员的责任。（四）消防宣传教育培训制度1.乡镇政府要组织开展经常性的消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.各部门、各单位要结合本行业、本系统特点，制定消防安全宣传教育计划，组织开展形式多样的消防安全宣传教育活动，如消防安全知识讲座、消防演练、发放宣传资料等。3.学校、幼儿园、校外培训机构要将消防安全教育纳入教学内容，定期组织开展消防安全知识教育和消防演练，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。4.各单位要定期组织本单位员工参加消防安全培训，使员工熟悉本单位的消防安全制度和操作规程，掌握火灾预防和扑救知识，提高员工的消防安全素质和应急处置能力。5.消防安全重点单位要至少每半年组织一次消防安全培训和消防演练，其他单位要至少每年组织一次消防安全培训和消防演练。（五）消防值班制度1.各单位要建立健全消防值班制度，实行24小时专人值班，确保消防设施、器材处于正常运行状态，及时发现和处置火灾事故。2.消防值班人员要熟悉本单位的消防设施、器材位置和性能，掌握火灾报警、灭火和应急疏散等基本知识和技能，严格遵守值班纪律，不得擅自离岗、脱岗。3.消防值班人员要认真做好值班记录，记录值班期间消防设施、器材运行情况、火灾报警情况、巡查情况等信息，对发生的火灾事故要及时报告，并按照应急预案进行处置。4.乡镇消防队要实行24小时值班备勤制度，确保随时能够出动灭火和应急救援。（六）消防应急预案制定与演练制度1.各部门、各单位要根据本行业、本系统特点和本单位实际情况，制定完善灭火和应急疏散预案，并报乡镇消防安全委员会备案。2.灭火和应急疏散预案要包括组织机构及职责、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作程序等内容，具有针对性和可操作性。3.各单位要定期组织开展消防演练，检验和完善灭火和应急疏散预案，提高单位员工的应急处置能力。消防安全重点单位要至少每半年组织一次消防演练，其他单位要至少每年组织一次消防演练。4.消防演练结束后，要及时对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。四、消防监督检查（一）检查主体与方式1.乡镇消防安全委员会定期组织相关部门对本乡镇辖区内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织进行联合消防监督检查。2.应急管理部门、公安派出所等部门按照职责分工，对本行业、本系统的单位进行日常消防监督检查。3.消防监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。（二）检查内容1.消防法律法规、规章和消防技术标准的执行情况。2.消防安全责任制落实情况。3.消防设施、器材配备及完好有效情况。4.疏散通道、安全出口畅通情况。5.用火、用电、用气安全情况。6.消防控制室值班人员持证上岗及值班情况。7.消防应急预案制定及演练情况。（三）检查结果处理1.对检查中发现的火灾隐患，要当场责令整改；对不能当场整改的，要下达责令限期整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。2.对存在重大火灾隐患的单位，要依法予以挂牌督办，责令其立即停止使用、停止营业，并采取有效措施确保消防安全。3.对违反消防法律法规的行为，要依法予以查处；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。4.对消防监督检查结果要进行记录，并建立档案，作为对单位消防安全工作考核评价的重要依据。五、火灾事故处理（一）火灾报警与接警处置1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即拨打“119”报警电话报警，并报告本单位负责人。2.乡镇消防队接到报警后，要立即出动消防车赶赴火灾现场，并及时向乡镇政府和上级消防救援机构报告火灾情况。3.乡镇政府接到火灾报告后，要立即启动应急预案，组织相关部门和单位赶赴火灾现场，开展灭火救援和应急处置工作。（二）火灾扑救与应急救援1.乡镇消防队到达火灾现场后，要迅速组织开展火灾扑救工作，按照“救人第一、科学施救”的原则，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延，及时疏散被困人员。2.乡镇政府及相关部门要组织协调供水、供电、供气、通信等单位做好应急保障工作，确保灭火救援工作顺利进行。3.公安、医疗、交通等部门要按照职责分工，做好现场秩序维护、伤员救治、交通管制等工作，保障火灾事故应急处置工作的顺利开展。（三）火灾事故调查与处理1.火灾扑灭后，乡镇政府要组织相关部门按照规定进行火灾事故调查，查明火灾原因、火灾损失和火灾责任。2.对火灾事故负有责任的单位和个人，要依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。3