英国行政赔偿责任制度

PAGE英国行政赔偿责任制度一、总则（一）目的本制度旨在明确英国行政赔偿责任的基本原则、范围、程序等，确保行政机关在行使职权过程中，因违法或不当行为给公民、法人或其他组织造成损害时，能够依法承担赔偿责任，维护社会公平正义，保障公民合法权益。（二）适用范围本制度适用于英国各级行政机关及其工作人员在履行行政职责过程中，因行政行为导致的赔偿责任。包括但不限于行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用等各类行政行为。（三）基本原则1.违法归责原则行政机关及其工作人员的行政行为违法并造成损害的，应当承担赔偿责任。违法包括违反法律、法规、规章以及其他规范性文件的规定，也包括违反法定程序。2.公平公正原则赔偿责任的认定和承担应当遵循公平公正的原则，确保受害人得到合理的赔偿，同时防止行政机关滥用权力。3.及时赔偿原则行政机关应当及时履行赔偿义务，减少受害人的损失。对于能够当场支付赔偿费用的，应当当场支付；对于需要一定时间处理的，应当明确告知受害人处理期限，并尽快作出赔偿决定。二、行政赔偿责任的构成要件（一）行政行为违法行政机关及其工作人员的行政行为必须违反法律规定，包括实体违法和程序违法。实体违法如超越职权、滥用职权、适用法律错误等；程序违法如未遵循法定程序作出行政决定、未依法告知当事人权利等。（二）存在损害事实受害人必须有实际的损害发生，包括人身损害、财产损害等。人身损害如身体伤害、生命丧失、精神损害等；财产损害如财产的灭失、损坏、贬值等。（三）违法行为与损害事实之间存在因果关系行政行为的违法是导致损害事实发生的直接原因。如果损害事实是由其他原因造成的，如受害人自身的过错、不可抗力等，则行政机关不承担赔偿责任。三、行政赔偿的范围（一）人身损害赔偿1.生命健康权损害赔偿行政机关及其工作人员违法行使职权导致公民身体伤害或死亡的，应当赔偿医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费等。2.精神损害赔偿因行政行为造成公民精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。（二）财产损害赔偿1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚行为造成的财产损害赔偿行政机关应当返还罚款、没收的财物；对财产造成损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。2.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施造成的财产损害赔偿行政机关应当解除对财产的查封、扣押、冻结；造成财产损坏或者灭失的，参照前款规定赔偿。3.违法征收、征用财产造成的财产损害赔偿行政机关应当返还财产；财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。4.其他违法行政行为造成的财产损害赔偿如行政机关违法侵犯公民、法人或其他组织的经营自主权等造成的财产损失，应当依法赔偿。四、行政赔偿的程序（一）赔偿申请1.申请期限受害人应当在知道或者应当知道行政行为侵犯其合法权益之日起两年内提出赔偿申请。法律另有规定的除外。2.申请方式赔偿申请应当以书面形式提出，写明受害人的基本情况、赔偿请求、事实和理由等，并附上相关证据材料。赔偿申请可以直接向赔偿义务机关提出，也可以通过邮寄、电子邮件等方式提出。（二）赔偿义务机关处理1.受理赔偿义务机关收到赔偿申请后，应当在五日内进行审查，决定是否受理。对符合赔偿条件的，予以受理，并书面通知申请人；对不符合赔偿条件的，不予受理，并书面通知申请人并说明理由。2.调查核实赔偿义务机关受理赔偿申请后，应当对赔偿申请所涉及的事实进行调查核实。可以询问申请人、利害关系人，调取相关证据，查阅有关文件和资料等。3.作出赔偿决定赔偿义务机关应当自受理赔偿申请之日起两个月内作出赔偿决定。赔偿决定应当包括赔偿的方式、项目、数额等内容，并送达申请人。（三）复议与诉讼1.复议申请人对赔偿义务机关作出的赔偿决定不服的，可以自赔偿决定送达之日起三十日内向上一级行政机关申请复议。复议机关应当自受理复议申请之日起两个月内作出复议决定。2.诉讼申请人对复议决定不服或者复议机关逾期不作决定的，可以自复议期满之日起十五日内向人民法院提起行政赔偿诉讼。人民法院应当按照行政诉讼程序审理行政赔偿案件，并作出判决。五、赔偿方式与计算标准（一）赔偿方式1.支付赔偿金这是最主要的赔偿方式。对于能够以金钱计算的损害，如财产损失、人身伤害的医疗费等，应当支付赔偿金。2.返还财产对于行政机关违法征收、征用的财产，应当返还财产。返还的财产应当是原物，如果原物已经灭失或者损坏的，应当支付相应的赔偿金。3.恢复原状对于能够恢复原状的财产损害，如被损坏的房屋、设备等，应当责令行政机关恢复原状。（二）计算标准1.人身损害赔偿的计算标准医疗费：根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。误工费：根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。残疾赔偿金：根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。死亡赔偿金：按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。精神损害抚慰金：根据侵权行为的方式、场合、后果等因素确定具体数额。2.财产损害赔偿的计算标准罚款、没收财物的返还：返还罚款、没收的财物的原物。财产损坏的赔偿：能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。赔偿金的数额根据财产的实际价值、折旧情况等确定。财产灭失的赔偿：给付相应的赔偿金。赔偿金的数额根据财产的市场价格、购买时间等因素确定。违法征收、征用财产的赔偿：返还财产；财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。赔偿金的数额根据财产的评估价值与变卖价款的差额确定。六、行政赔偿费用的支付与管理（一）赔偿费用的支付1.赔偿义务机关自行支付赔偿义务机关作出赔偿决定后，应当按照赔偿决定支付赔偿费用。赔偿费用应当从本机关的财政预算中列支。2.财政核拨对于赔偿义务机关因财政困难等原因无法自行支付赔偿费用的，可以申请财政核拨。财政部门应当根据赔偿决定，及时核拨赔偿费用。（二）赔偿费用的管理1.建立专门账户赔偿义务机关应当建立专门的赔偿费用账户，用于核算赔偿费用的收支情况。2.严格财务制度赔偿义务机关应当严格按照财务制度管理赔偿费用，确保赔偿费用的使用合法、合规、合理。3.监督检查财政部门应当加强对赔偿费用管理和使用情况的监督检查，防止赔偿费用的滥用和浪费。对于违反规定的，应当依法追究责任。七、行政追偿（一）追偿的条件1.行政机关工作人员有故意或者重大过失。故意是指行政机关工作人员明知自己的行为违法，仍然希望或者放任损害结果的发生；重大过失是指行政机关工作人员应当预见自己的行为可能导致损害结果的发生，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生损害结果。2.行政机关已经对受害人进行了赔偿。（二）追偿的程序1.赔偿义务机关在履行赔偿义务后，应当对有故意或者重大过失的行政机关工作人员进行追偿。2.追偿应当以书面形式通知被追偿人，并说明追偿的理由、数额等。3.被追偿人有权进行陈述和申辩。赔偿义务机关应当听取被追偿人的意见，并对其陈述和申辩进行审查。4.赔偿义务机关作出追偿决定后，应当责令被追偿人在