建设单位质量责任制度

PAGE建设单位质量责任制度一、总则（一）目的为加强建设工程质量管理，明确建设单位在工程建设过程中的质量责任，确保建设工程质量符合相关法律法规和标准要求，保障人民生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司作为建设单位所承担的各类新建、改建、扩建工程建设项目。（三）依据本制度依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《工程建设标准强制性条文》以及其他相关法律法规和行业标准制定。二、建设单位质量责任主体职责（一）项目前期策划与决策1.可行性研究组织编制项目可行性研究报告，确保报告内容真实、准确、完整，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等进行全面分析论证。委托有相应资质的咨询机构进行可行性研究，对咨询机构的工作质量进行监督检查，保证可行性研究结论科学可靠。2.项目立项与规划按照规定程序办理项目立项手续，取得项目批准文件。依据城市规划要求，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划手续，确保项目建设符合城市规划布局和功能要求。组织编制项目初步设计文件，对设计方案的合理性、经济性、安全性等进行审查，提出优化意见，确保设计文件满足工程建设质量需求。（二）勘察设计管理1.勘察设计招标依法组织勘察设计招标活动，选择具有相应资质等级、信誉良好的勘察设计单位。在招标文件中明确勘察设计任务书、技术要求、质量标准、工期要求等内容，确保勘察设计单位充分理解项目需求。2.勘察设计合同签订与中标的勘察设计单位签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括质量责任、费用支付、成果交付等条款。合同中应约定勘察设计单位对工程质量承担的终身责任，以及因勘察设计原因导致工程质量问题的赔偿责任。3.勘察设计过程监督定期对勘察设计工作进行检查，了解勘察设计进度和质量情况，及时解决存在的问题。组织相关专业人员对勘察设计文件进行审核，提出审查意见，要求勘察设计单位进行修改完善。对重大设计变更，应组织专家论证，并报原审批部门批准。督促勘察设计单位按照工程建设强制性标准进行设计，确保设计文件符合安全、适用、经济、美观等要求。（三）工程发包与承包管理1.施工总承包招标按照法律法规和相关规定，组织施工总承包招标活动，选择具有相应资质等级、施工能力和业绩的施工总承包单位。在招标文件中明确工程范围、质量标准、工期要求、付款方式、评标标准等内容，确保投标人充分了解招标要求。2.施工总承包合同签订与中标的施工总承包单位签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括质量责任、费用支付、工期延误、竣工验收等条款。合同中应约定施工总承包单位对工程质量承担的主体责任，以及因施工原因导致工程质量问题的整改和赔偿责任。3.专业分包与劳务分包管理对施工总承包单位的专业分包和劳务分包活动进行监督管理，要求施工总承包单位按照法律法规和合同约定进行分包，严禁转包和违法分包。审核专业分包单位和劳务分包单位的资质条件，确保其具备相应的专业能力和施工经验。参与对分包工程的质量验收，对分包工程质量负责监督检查。（四）工程监理委托与管理1.监理招标依法组织工程监理招标活动，选择具有相应资质等级、监理能力和信誉良好的工程监理单位。在招标文件中明确监理服务范围、工作内容、质量要求、监理费用等内容，确保监理单位充分理解项目监理需求。2.监理合同签订与中标的工程监理单位签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括质量责任、费用支付、监理工作程序、报告制度等条款。合同中应约定监理单位对工程质量承担的监理责任，以及因监理不力导致工程质量问题的赔偿责任。3.监理工作监督定期检查监理工作开展情况，了解监理人员配备、工作履职、质量控制措施落实等情况，及时解决存在的问题。要求监理单位按照监理规范和合同约定，对工程建设全过程进行质量监理，包括对原材料、构配件和设备的质量检验，对施工过程质量的旁站、巡视和平行检验等。督促监理单位及时发现和纠正工程质量问题，对重大质量问题应及时报告建设单位，并跟踪整改情况。（五）工程物资采购管理1.采购计划制定根据工程建设进度和质量要求，组织编制工程物资采购计划，明确采购物资的品种、规格、数量、质量标准、采购时间等要求。采购计划应经过审核批准，确保其合理性和可行性。2.供应商选择对工程物资供应商进行调查、评估和选择，建立合格供应商名录。优先选择具有良好信誉、产品质量可靠、生产能力和售后服务能力强的供应商。与选定的供应商签订采购合同，明确物资的质量标准、交货时间、交货地点、付款方式、质量验收等条款，确保采购物资符合工程建设质量要求。3.物资检验与验收组织对采购的工程物资进行检验和验收，确保物资质量符合相关标准和合同要求。对重要物资应进行见证取样送检，合格后方可使用。建立物资验收档案，记录物资的名称、规格、数量、供应商、检验情况等信息，作为工程质量追溯的依据。（六）工程建设过程质量控制1.质量管理制度建立建立健全建设单位质量管理制度，明确质量管理机构和人员职责，制定质量控制流程和措施。定期召开工程质量会议，分析解决工程建设过程中存在的质量问题，部署质量控制工作任务。2.质量检查与整改定期组织对工程建设质量进行检查，包括对施工现场质量状况、施工资料、监理工作等进行全面检查。对检查中发现的质量问题，及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。跟踪整改情况，确保整改到位。对质量问题严重的责任单位，依法依规进行严肃处理，包括暂停施工、降低资质等级、吊销资质证书等。3.隐蔽工程验收组织施工单位、监理单位等相关人员对隐蔽工程进行验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。隐蔽工程验收应形成验收记录，包括隐蔽工程的部位、内容、质量情况等信息，各方签字确认后存档。4.分部、分项工程验收组织施工单位、监理单位等相关人员对分部、分项工程进行验收，确保工程质量符合验收标准。分部、分项工程验收合格后，方可进行后续工程施工。验收记录应详细记录工程质量情况、验收意见等内容，各方签字确认后存档。（七）工程竣工验收管理1.竣工验收准备工程完工后，组织施工单位、监理单位等相关人员进行工程预验收，对发现的问题及时整改，确保工程质量符合竣工验收条件。整理工程建设过程中的各项资料，包括工程前期文件、勘察设计文件、施工资料、监理资料、物资资料等，确保资料真实、完整、有效。2.竣工验收组织组织设计、施工、监理等单位和相关部门对工程进行竣工验收。验收人员应具备相应的专业知识和经验，按照竣工验收程序和标准进行验收。3.竣工验收备案工程竣工验收合格后，按照规定及时办理竣工验收备案手续，将工程竣工验收报告和相关文件报建设行政主管部门备案。建立工程质量档案，将工程建设全过程的质量文件和资料进行归档保存，作为工程质量追溯和查询的依据。三、质量责任追究与处罚（一）责任界定1.建设单位违反本制度规定，未履行质量责任，导致工程质量事故的，应依法承担相应的赔偿责任和法律责任。2.勘察设计单位、施工单位、监理单位等参建单位违反法律法规和合同约定，未履行质量责任，导致工程质量问题的，应依法承担相应的赔偿责任和法律责任。建设单位有权按照合同约定追究其责任。3.工程物资供应商提供的物资质量不符合要求，导致工程质量问题的，应依法承担相应的赔偿责任和法律责任。建设单位有权按照合同约定追究其责任。（二）处罚措施1.对建设单位及相关责任人的处罚建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：迫使承包方以低于成本的价格竞标的；任意压缩合理工期的；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；未按照国家规定办理工程质量监督手续的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。建设单位因上述行为造成工程质量事故的，除依照前款规定处罚外，还应依法承担赔偿责任；对造成重大质量事故的，吊销资质证书。对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对参建单位及相关责任人的处罚勘察设计单位、施工单位、监理单位等参建单位违反法律法规和合同约定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的；施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的；工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；工程监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。对参建单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对工程物资供应商及相关责任人的处罚工程物资供应商提供的物资质量不符合要求，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依