健康扶贫包抓责任制度

PAGE健康扶贫包抓责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于健康扶贫工作的决策部署，切实解决贫困群众看病就医难题，提高贫困地区医疗卫生服务水平，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，特制定本健康扶贫包抓责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与健康扶贫工作的各级各类医疗卫生机构、相关政府部门及工作人员，包括但不限于县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、疾病预防控制机构、妇幼保健机构以及负责健康扶贫工作的政府职能部门。（三）基本原则1.精准帮扶原则针对贫困人口因病致贫、因病返贫的实际情况，精准识别、精准施策，确保健康扶贫政策惠及每一位贫困人口。2.责任落实原则明确各级各类人员在健康扶贫工作中的包抓责任，做到责任到人、任务到人，确保各项工作有序推进。3.协同合作原则加强医疗卫生机构之间、医疗卫生机构与政府部门之间的协同合作，形成工作合力，共同做好健康扶贫工作。4.动态管理原则根据贫困人口健康状况、政策调整等因素，及时调整包抓责任和帮扶措施，实现动态管理。二、包抓责任主体及职责（一）县级政府1.组织领导成立县级健康扶贫工作领导小组，负责统筹协调全县健康扶贫工作，制定本县健康扶贫工作实施方案和年度工作计划，明确工作目标、任务和措施。2.政策保障加大对健康扶贫工作的投入，落实财政补助政策，保障健康扶贫工作所需经费。协调相关部门，完善医保、医疗救助等政策，确保贫困人口应保尽保、应救尽救。3.监督考核建立健全健康扶贫工作监督考核机制，对本县各级各类医疗卫生机构和相关部门健康扶贫工作进行监督检查和考核评价，确保各项政策措施落实到位。（二）县级卫生健康行政部门1.业务指导负责指导本县各级各类医疗卫生机构开展健康扶贫工作，制定技术规范和工作标准，组织开展业务培训和技术指导，提高医疗卫生服务能力。2.组织实施组织实施本县健康扶贫项目，如贫困地区医疗卫生机构基础设施建设、人才培养、医疗服务提升等项目。负责贫困人口健康信息管理，建立健全贫困人口健康档案，动态掌握贫困人口健康状况。3.协调沟通加强与医保、民政、财政等部门的沟通协调，及时解决健康扶贫工作中存在的问题。组织开展健康扶贫宣传教育活动，提高贫困人口健康意识和自我保健能力。（三）县级医院1.对口帮扶与乡镇卫生院建立对口帮扶关系，制定帮扶计划，定期选派医务人员到乡镇卫生院开展业务培训、技术指导、坐诊查房等帮扶活动，提高乡镇卫生院医疗服务水平。2.远程医疗服务利用信息化技术，建立县级医院与乡镇卫生院之间的远程医疗服务网络，为乡镇卫生院提供远程诊断、远程治疗指导等服务，方便贫困人口就近就医。3.急危重症救治承担本县贫困人口急危重症患者的救治任务，开通绿色通道，确保患者得到及时有效的救治。加强与上级医院的协作，做好疑难复杂病例的转诊工作。（四）乡镇卫生院1.基本医疗服务为辖区内贫困人口提供基本医疗服务，包括常见病、多发病的诊治，开展预防保健、康复理疗等服务。加强医疗质量管理，确保医疗安全。2.健康管理负责辖区内贫困人口的健康管理工作，为贫困人口建立健康档案，开展健康教育、健康体检、慢性病管理等服务。对患有大病、慢性病的贫困人口进行跟踪随访，指导合理用药和康复治疗。3.村卫生室管理加强对村卫生室的管理，定期对村医进行业务培训和指导，规范村卫生室诊疗行为。组织村医开展贫困人口家庭医生签约服务，为贫困人口提供上门服务、送医送药等服务。（五）村卫生室1.基本医疗和公共卫生服务为村民提供基本医疗服务，如常见疾病的诊治、预防接种、妇幼保健等公共卫生服务。做好药品管理和医疗器械消毒工作，确保医疗安全。2.健康宣传开展健康教育宣传活动，普及健康知识，提高村民健康意识。协助乡镇卫生院做好贫困人口健康管理工作，及时反馈贫困人口健康信息。3.家庭医生签约服务按照乡镇卫生院的安排，积极参与贫困人口家庭医生签约服务工作，为签约贫困人口提供个性化的医疗卫生服务。（六）疾病预防控制机构1.疾病防控负责贫困地区疾病预防控制工作，制定传染病、地方病、慢性病等疾病防控策略和措施，组织开展疫情监测、疫苗接种、健康教育等工作，防止疾病在贫困地区流行和传播。2.卫生监测加强对贫困地区饮用水、环境卫生等卫生监测工作，保障贫困人口生活环境安全。开展食品安全风险监测，指导贫困人口合理饮食，预防食源性疾病。3.技术支持为各级各类医疗卫生机构开展健康扶贫工作提供技术支持，协助开展疾病诊断、疫情处置等工作。（七）妇幼保健机构1.妇幼健康服务为贫困地区妇女儿童提供妇幼健康服务，包括婚前保健、孕前保健、产前检查、产后访视、儿童保健等服务。加强孕产妇和儿童健康管理，降低孕产妇和儿童死亡率。2.技术培训对基层医疗卫生机构妇幼保健人员进行技术培训，提高其业务水平。开展妇幼健康知识宣传教育活动，提高贫困地区妇女儿童自我保健意识。3.信息管理建立健全贫困地区妇女儿童健康信息管理系统，及时掌握妇女儿童健康状况，为健康扶贫工作提供数据支持。（八）包抓责任人1.县级干部包抓乡镇县级干部负责包抓本县的若干个乡镇，定期深入所包抓乡镇，了解健康扶贫工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。督促乡镇落实健康扶贫政策，检查乡镇卫生院、村卫生室健康扶贫工作开展情况。2.医疗卫生人员包抓村县级医院、乡镇卫生院的医疗卫生人员按照分工，负责包抓本县的若干个村，对所包抓村的贫困人口进行健康管理，开展家庭医生签约服务，指导村卫生室开展基本医疗和公共卫生服务。定期走访贫困人口，了解其健康需求，提供个性化的医疗卫生服务。三、工作内容与要求（一）贫困人口精准识别与信息管理1.各级各类医疗卫生机构和相关部门要协同配合，按照国家和地方有关规定，精准识别贫困人口中的患病人员，确保不漏一户、不漏一人。2.建立健全贫困人口健康信息管理系统，及时采集、录入、更新贫困人口基本信息、健康状况、疾病诊疗等信息，实现信息动态管理。3.加强对贫困人口健康信息的分析利用，为制定个性化的健康扶贫措施提供依据。（二）医疗保障政策落实1.全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障政策，确保贫困人口参保率达到100%，提高贫困人口医疗保障水平。2.简化医保报销流程，推行“一站式”结算服务，方便贫困人口就医结算。加强医保基金监管，确保医保基金安全合理使用。3.探索建立补充医疗保险、商业健康保险等多层次医疗保障体系，进一步减轻贫困人口医疗负担。（三）医疗卫生服务提升1.加强贫困地区医疗卫生机构基础设施建设，改善诊疗条件，提高服务能力。按照填平补齐的原则，完善县级医院、乡镇卫生院、村卫生室的医疗设备配备。2.加大贫困地区医疗卫生人才培养力度，通过定向培养、招聘、培训等方式，充实医疗卫生人才队伍。鼓励医疗卫生人员到贫困地区服务，提高贫困地区医疗卫生服务质量。3.推进分级诊疗制度建设，引导贫困人口合理就医。县级医院主要负责急危重症和疑难复杂疾病的诊治，乡镇卫生院负责常见病、多发病的诊治和健康管理，村卫生室负责基本医疗和公共卫生服务。（四）疾病防控与健康管理1.加强贫困地区疾病预防控制工作，做好传染病、地方病、慢性病等疾病的防控工作。加大疫苗接种力度，提高疫苗接种率，预防传染病的发生。2.深入开展健康教育宣传活动，普及健康知识，提高贫困人口健康意识和自我保健能力。针对贫困人口常见疾病，开展健康讲座、发放宣传资料等活动。3.加强贫困人口健康管理，为贫困人口建立健康档案，开展健康体检、慢性病管理、孕产妇和儿童健康管理等服务。对患有大病、慢性病的贫困人口进行跟踪随访，提供治疗指导和康复服务。（五）医疗救助与关爱帮扶1.加大医疗救助力度，对贫困人口经基本医疗保险、大病保险报销后仍有困难的，通过医疗救助给予进一步帮扶。提高医疗救助标准，扩大救助范围，确保贫困人口看得起病。2.建立关爱帮扶机制，对因病致贫、因病返贫的家庭给予生活救助、产业扶持等帮扶措施，帮助其早日脱贫致富。3.鼓励社会力量参与健康扶贫工作，开展公益捐赠、志愿服务等活动，为贫困人口提供帮助和支持。（六）工作要求1.各级各类人员要认真履行包抓责任，按照工作要求和时间节点，扎实推进健康扶贫各项工作。定期深入基层，了解实际情况，解决存在的问题。2.加强工作沟通与协作，各级各类医疗卫生机构之间、医疗卫生机构与政府部门之间要建立健全沟通协调机制，及时交流工作信息，共同研究解决问题。3.严格遵守工作纪律，在健康扶贫工作中，要严格遵守法律法规和行业规范，廉洁自律，不得利用工作之便谋取私利。对违反工作纪律的行为，要严肃追究责任。四、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立健全健康扶贫工作监督考核机制，制定详细的考核指标和评价标准。县级政府负责组织对本县各级各类医疗卫生机构和相关部门健康扶贫工作进行监督考核。2.监督考核内容包括组织领导、政策落实、工作进展、服务质量、资金使用等方面。通过定期检查、不定期抽查、群众满意度调查等方式，全面了解健康扶贫工作情况。3.建立监督考核档案，对各级各类人员的工作表现进行记录，作为奖惩的重要依据。（二）奖惩措施1.对在健康扶贫工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对在健康扶贫工作中敷衍塞责、工作不力、未完成工作任务的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对造成严重后果的，依法依规追究相关人员责任。五、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展健康扶贫工作培训，培训对象包括各级各类医疗卫生机构工作人员、相关政府部门工作人员等。培训内容包括健康扶贫政策解读、业务知识和技能培训等。2.根据不同岗位需求，制定针对性的培训方案，提高培训的实效性。通过集中培训、线上培训、实地指导等方式，确保培训质量。3.加强培训效果评估，通过考试、实际操作、工作业绩考核等方式，检验培训效果，及时调整培训内容和方式。（二）宣传1.加大健康扶贫工作宣传力度，通过多种渠道，广泛宣传健