利州消防安全责任制度

PAGE利州消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强利州区消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规以及行业标准，结合本地区实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于利州区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防安全工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府责任利州区人民政府负责领导本行政区域内的消防安全工作，将消防安全纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全重大问题，组织开展消防安全专项治理和消防宣传教育活动。（二）部门责任1.消防救援机构：负责依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患，查处消防违法行为，组织、指挥火灾扑救和应急救援工作。2.其他相关部门应急管理部门：负责指导协调全区消防安全工作，组织编制全区消防规划，参与编制城乡消防基础设施建设规划，督促指导有关单位落实消防安全责任。住房和城乡建设部门：负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，按照有关规定将消防设施建设纳入工程建设相关环节，对消防设施建设工程质量实施监督管理。市场监督管理部门：负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。教育部门：负责指导和监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构履行消防安全职责，将消防安全知识纳入教育、教学、培训内容，组织开展消防安全教育活动。民政部门：负责指导和监督养老机构、社会福利机构等履行消防安全职责，加强对老年人、残疾人等特殊群体的消防安全教育。文化和旅游部门：负责指导和监督文化娱乐场所、旅游景区等履行消防安全职责，督促加强消防安全管理，开展消防安全宣传教育。卫生健康部门：负责指导和监督医疗卫生机构履行消防安全职责，加强对医疗设施、病房等重点部位的消防安全管理。商务部门：负责指导和监督商场、市场等商贸流通领域单位履行消防安全职责，督促加强消防安全管理，开展消防安全宣传教育。工业和信息化部门：负责指导和监督工业企业履行消防安全职责，督促加强消防安全管理，推动消防科技成果转化应用。交通运输部门：负责对客运车站、码头、机场候机楼等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全进行监督管理，督促相关单位落实消防安全责任。农业农村部门：负责指导和监督农村消防安全工作，组织开展农村消防宣传教育和火灾隐患排查整治。其他有关部门：按照各自职责，依法做好消防安全相关工作。（三）单位责任1.一般单位责任落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。2.消防安全重点单位责任除履行一般单位消防安全责任外，还应当履行下列消防安全职责：确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练，每年至少进行一次演练，并不断完善预案。建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规和消防安全规定，自觉维护消防安全。2.任何单位和个人都有权举报、投诉消防安全违法行为，对消防安全工作提出意见和建议。三、消防安全责任落实（一）责任签订1.区人民政府与各街道办事处、乡镇人民政府签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和工作要求。2.各行业主管部门与本行业领域内的单位签订消防安全责任书，督促单位落实消防安全责任。3.单位应当与所属部门、岗位和员工签订消防安全责任书，明确各自的消防安全职责和工作任务。（二）责任考核1.区人民政府将消防安全工作纳入对街道办事处、乡镇人民政府的年度目标考核内容，对消防安全工作成绩突出的予以表彰奖励，对未履行消防安全责任的进行问责。2.各行业主管部门将单位消防安全工作纳入行业管理和绩效考核内容，定期对单位消防安全工作进行检查和考核。3.单位应当建立消防安全工作考核评价机制，对所属部门、岗位和员工的消防安全工作进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩。（三）责任追究1.单位违反本制度规定，未履行消防安全责任，导致发生火灾事故的，依法追究单位及其相关责任人的法律责任。2.个人违反本制度规定，不履行消防安全义务，导致发生火灾事故的，依法追究个人的法律责任。3.对在消防安全工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、消防安全管理制度（一）防火巡查制度1.单位应当建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。3.防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。（二）防火检查制度1.单位应当定期进行防火检查，及时消除火灾隐患。2.防火检查应当包括下列内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电、用油、用气有无违章情况；消防设施、器材是否在位、完整有效；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。3.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（三）火灾隐患整改制度1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。3.消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。4.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。5.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。6.对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向上级主管部门或者当地人民政府报告。（四）消防设施、器材维护管理制度1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材维护管理应当明确专人负责，建立维护管理档案，记录消防设施、器材的配置、使用、维护、更换等情况。3.消防设施、器材应当定期进行维护保养，确保其性能完好。对损坏的消防设施、器材应当及时修复或者更换。4.单位应当每年对建筑消防设施进行全面检测，检测报告应当存档备查。（五）消防控制室值班制度1.消防控制室应当实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。2.消防控制室值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉消防设备设施、操作规程，掌握火警处置及启动消防设施的程序和方法。3.消防控制室值班人员应当如实填写消防控制室值班记录，记录应当完整准确，存档备查。4.消防控制室值班人员应当及时处理消防设施报警信号，接到火灾报警信号后，应当立即以最快方式确认；火灾确认后，应当立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”火警电话报警，立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并报告单位消防安全责任人。（六）用火、用电、用油、用气管理制度1.单位应当建立用火、用电、用油、用气管理制度，明确用火、用电、用油、用气的审批程序和安全要求。2.用火、用电、用油、用气作业前，应当办理审批手续，经批准后方可作业。作业人员应当遵守消防安全规定，落实防火措施，确保用火、用电、用油、用气安全。3.单位应当定期对用火、用电、用油、用气设备进行检查、维护，确保其完好有效。发现问题应当及时处理。4.单位应当加强对用火、用电、用油、用气场所的消防安全管理，保持疏散通道、安全出口畅通，严禁在易燃易爆危险物品和场所吸烟、使用明火。（七）易燃易爆危险物品管理制度1.单位应当建立易燃易爆危险物品管理制度，明确易燃易爆危险物品的采购、储存、使用、运输、销售等环节的消防安全要求。2.易燃易爆危险物品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并设专人管理。储存易燃易爆危险物品的仓库应当符合国家有关消防安全规定。3.单位应当按照国家有关规定对易燃易爆危险物品进行登记、备案，建立台账，记录易燃易爆危险物品的品种、数量、来源、去向等情况。4.单位应当加强对易燃易爆危险物品使用场所的消防安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材，确保消防安全。5.运输易燃易爆危险物品应当按照国家有关规定办理审批手续，运输单位应当遵守消防安全规定，落实防火措施，确保运输安全。（八）灭火和应急疏散预案演练制度1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、应急疏散、扑救初起火灾、安全防护和救护等程序和措施。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：单位的基本情况、火灾危险性分析；应急组织机构及其职责分工；火灾报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护和救护的程序和措施；应急疏散的路线、引导人员和安全出口的位置；其他需要明确的内容。3.单位应当定期组织灭火和应急疏散演练，每年至少进行一次演练，并不断完善预案。4.演练前应当制定演练计划，明确演练的目的、内容、步骤和要求，做好演练的各项准备工作。5.演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时修订完善预案。五、消防安全宣传教育和培训（一）宣传教育1.区人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.各行业主管部门应当结合本行业特点，组织开展消防安全宣传教育活动，督促指导本行业领域内的单位开展消防安全宣传教育工作。3.单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。组织、引导在场群众疏散的知识和技能。4.学校、幼儿园应当将消防安全知识纳入教育、教学、培训内容，对学生、幼儿开展有针对性的消防安全教育。5.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）培训1.单位应当定期组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全素质和自防自救能力。2.消防安全