市监所四大安全责任制度

PAGE市监所四大安全责任制度一、总则（一）目的为加强市监所对四大安全领域（食品、药品、特种设备、工业产品质量）的监管力度，明确各岗位安全责任，有效预防和遏制安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护市场经济秩序，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于市监所全体工作人员在履行食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管职责过程中的行为规范与责任界定。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家相关法律法规、行业标准开展监管工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：强化风险监测与隐患排查，提前发现并消除安全隐患，防患于未然。3.责任追究原则：对因工作不力导致安全事故或违法行为的人员，依法依规追究责任。4.协同合作原则：加强与其他部门、机构的协作配合，形成监管合力。二、食品质量安全责任制度（一）监管职责分工1.食品生产环节负责监督食品生产企业严格执行生产许可制度，检查企业生产条件是否符合要求。监督企业建立健全质量管理体系，落实原辅料进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度。定期开展食品生产企业巡查、回访，及时发现和纠正违规行为。2.食品经营环节加强对食品经营主体资格的审查，查处无照经营食品行为。监督食品经营者落实食品进货查验记录、索证索票、食品贮存等制度。组织开展食品经营单位日常监督检查，重点检查食品质量、标签标识、经营环境等。3.餐饮服务环节负责餐饮服务提供者食品安全许可管理，审查许可条件，发放餐饮服务许可证。监督餐饮服务单位严格遵守食品安全操作规范，落实食品采购、加工制作、餐饮具清洗消毒等制度。开展餐饮服务食品安全监督抽检，及时发现和处理食品安全问题。（二）责任追究1.对在食品质量安全监管中存在以下行为的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分：未依法履行监管职责，对食品生产经营违法行为未及时查处的。在监督检查中弄虚作假，隐瞒真实情况的。泄露监管工作中知悉的商业秘密、个人隐私的。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.因工作人员失职、渎职导致发生食品安全事故的，除依法追究直接责任人责任外，还要追究相关领导责任。三、药品安全责任制度（一）监管职责分工1.药品生产监管监督药品生产企业严格遵守《药品生产质量管理规范》（GMP），检查企业生产过程中的人员、厂房、设备、物料、文件等方面的管理情况。审查药品生产企业的生产许可申请，对不符合条件的不予许可。开展药品生产企业日常监督检查和飞行检查，及时发现和纠正违规行为。2.药品经营监管负责药品经营企业《药品经营质量管理规范》（GSP）认证工作，检查企业经营条件和质量管理情况。监督药品经营企业落实药品购进、验收、储存、养护、销售等环节的质量管理制度。查处药品经营企业的违法违规行为，如销售假药、劣药、从非法渠道购进药品等。3.药品使用监管检查医疗机构药品购进渠道、储存条件、使用管理等情况，确保医疗机构用药安全。监督医疗机构落实药品不良反应监测报告制度，及时收集、上报药品不良反应信息。查处医疗机构在药品使用过程中的违法违规行为。（二）责任追究1.工作人员在药品安全监管中有下列情形之一的，依法给予行政处分：对药品生产经营使用违法行为不依法查处的。在认证、检查等工作中违反规定，为不符合条件的企业通过认证、检查的。泄露药品监管工作中知悉的商业秘密、技术秘密的。利用职务之便谋取私利，接受药品生产经营使用单位贿赂或不正当利益的。2.因监管不力导致发生药品安全事件的，要依法追究相关人员的责任，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。四、特种设备安全责任制度（一）监管职责分工1.特种设备使用登记与定期检验负责特种设备使用登记工作，审查使用单位提交的登记资料，对符合条件的予以登记发证。督促使用单位按时申报特种设备定期检验，对检验不合格的设备，监督使用单位采取整改措施，直至设备安全运行。2.特种设备安全监督检查制定特种设备年度监督检查计划，对特种设备使用单位、维保单位进行日常监督检查和专项检查。检查特种设备使用单位安全管理制度的建立与落实情况，设备的运行状况、维护保养情况等。查处特种设备违法违规行为，如未经许可擅自使用、超期未检、违规维保等。3.特种设备应急管理指导特种设备使用单位制定应急预案，定期组织应急演练。参与特种设备事故的调查处理，及时向上级报告事故情况，配合相关部门做好事故救援和善后工作。（二）责任追究1.工作人员在特种设备安全监管中存在以下行为的，给予相应的纪律处分：对特种设备违法行为不依法查处，导致事故隐患未及时消除的。在登记、检验等工作中违反规定，弄虚作假的。未按规定履行应急管理职责，导致事故损失扩大的。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.因监管失职导致发生特种设备安全事故的，依法追究相关人员的法律责任。五、工业产品质量安全责任制度（一）监管职责分工1.生产企业监管监督工业产品生产企业严格执行产品质量标准，检查企业质量保证体系的运行情况。开展工业产品生产许可证获证企业监督检查，查处无证生产、超范围生产等违法行为。组织实施工业产品质量监督抽检，及时公布抽检结果，对不合格产品依法处理。2.流通领域监管加强对工业产品销售企业的监督检查，查处销售不合格产品、以次充好等违法行为。督促销售企业建立进货查验记录制度，确保销售产品质量合格。受理消费者对工业产品质量问题的投诉举报，及时进行调查处理。（二）责任追究1.工作人员在工业产品质量安全监管中如有下列行为之一的，给予行政处分：对工业产品质量违法行为不依法查处的。在监督抽检、许可审查等工作中违反规定，出具虚假报告或结论的。泄露企业商业秘密的。利用职务之便谋取不正当利益的。2.因监管不力导致发生工业产品质量安全事故或造成恶劣社会影响的，依法追究相关人员的责任。六、监督与考核（一）内部监督1.成立专门的监督小组，定期对各岗位工作人员履行四大安全监管职责情况进行检查。2.建立工作台账，记录监管工作开展情况、发现的问题及处理结果，便于监督检查。3.鼓励内部工作人员相互监督，对发现其他人员违规行为并及时报告的，给予适当奖励。（二）外部监督1.设立举报投诉电话、邮箱等，接受社会公众对市监所工作人员在四大安全监管工作中违法违规行为的举报投诉。2.定期向社会公开四大安全监管工作情况，接受群众监督和舆论监督。（三）考核机制1.制定详细的考核指标体系，对工作人员四大安全监管工作的