森林火灾防治责任制度

PAGE森林火灾防治责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林火灾防治责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及区域内的森林火灾防治工作，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等资源的火灾预防与扑救。（三）工作原则1.预防为主：强化森林火灾预防措施，加强宣传教育，提高全社会森林防火意识，建立健全预防体系，做到早发现、早报告、早处置。2.科学扑救：在确保扑救人员安全的前提下，运用科学方法组织扑救森林火灾，避免盲目蛮干，减少火灾损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林火灾防治工作，形成全社会共同参与的综合治理格局。4.责任追究：明确各部门、各岗位在森林火灾防治工作中的职责，对因工作不力导致森林火灾发生或造成重大损失的，依法追究相关人员责任。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立公司/组织森林防火指挥部，由公司/组织主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责公司/组织森林防火工作，贯彻执行国家有关森林防火的方针、政策、法律、法规和上级指示。组织制定和修订公司/组织森林火灾应急预案，指挥协调森林火灾扑救工作。定期召开森林防火工作会议，研究解决森林防火工作中的重大问题。2.副总指挥职责协助总指挥做好森林防火工作，负责组织实施森林火灾预防和扑救的具体工作。及时掌握森林火灾动态，向总指挥报告火灾情况，并根据总指挥指示协调各方面力量进行扑救。组织开展森林防火宣传教育和培训工作，提高员工森林防火意识和应急处置能力。3.成员职责各部门负责人：负责本部门在森林防火工作中的职责落实，组织本部门人员参与森林火灾预防和扑救工作。办公室：负责协调各部门之间的工作，传达指挥部的指令，做好信息收集、整理和报送工作。财务部门：负责保障森林防火工作所需的经费，确保资金及时足额到位。物资管理部门：负责储备森林防火物资，确保物资数量充足、质量完好，并做好物资的调配和管理工作。人力资源部门：负责组织森林防火培训和应急演练，调配应急救援人员，保障应急救援工作顺利进行。宣传部门：负责开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识，提高全社会森林防火意识。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，通过多种形式，如广播、电视、报纸、网络、宣传栏、宣传标语等，广泛宣传森林防火法律法规和基本知识，提高员工和周边群众的森林防火意识。2.在森林防火重点区域、进山路口、景区等显著位置设置森林防火宣传牌，张贴宣传标语，提醒人们注意森林防火。3.组织开展森林防火宣传教育活动，如举办培训班、知识竞赛、演讲比赛等，增强员工和群众的森林防火责任感。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须按照规定办理审批手续，并采取相应的防火措施。2.在森林防火期内，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧秸秆、烧田埂、吸烟、烤火、野炊、燃放烟花爆竹等。3.加强对林区生产经营活动的火源管理，对进入林区从事造林、抚育、采伐、运输、施工等活动的单位和个人，必须进行森林防火宣传教育，落实防火措施，并指定专人负责。4.加强对林区周边居民点、厂矿企业、学校、寺庙等重点部位的火源管理，签订森林防火责任书，落实防火责任。（三）隐患排查1.建立健全森林火灾隐患排查治理制度，定期组织开展森林火灾隐患排查工作，及时发现和消除火灾隐患。2.重点排查林区内的输电线路、通信线路、油气管线等设施是否存在火灾隐患，对发现的隐患要及时整改。3.排查林区内的森林经营单位、木材加工厂、养殖场等是否存在火灾隐患，督促其落实防火措施。4.加强对林区内墓地、坟头的管理，对坟头周围的杂草、枯枝落叶等易燃物进行清理，消除火灾隐患。（四）设施建设1.按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，包括防火通道、防火隔离带、瞭望塔（台）防火林带等建设，提高森林火灾预防和扑救能力。2.配备必要的森林防火设备和器材，如灭火器具、通讯设备、交通工具等，并定期进行维护和更新，确保设备器材完好有效。3.建立森林防火物资储备库，储备充足的森林防火物资，如扑火工具、防护装备、灭火药剂等，并制定物资管理制度，规范物资的采购、储存、保管、发放和使用。四、监测预警（一）监测体系1.建立健全森林火灾监测体系，利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对林区进行全方位、全天候监测，及时发现森林火灾隐患和火情。2.在林区重点部位设置瞭望塔（台）、视频监控点等，安排专人负责监测，确保监测信息及时准确传递。3.加强与气象部门的合作，建立气象信息共享机制，及时掌握林区气象变化情况，为森林火灾预防和扑救提供气象服务。（二）预警机制1.制定森林火灾预警分级标准，根据森林火险等级、气象条件、火灾发生情况等因素，将森林火灾预警分为四个级别，即蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。2.建立森林火灾预警发布制度，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等渠道，及时向社会发布森林火灾预警信息，提醒公众注意森林防火。3.当发布森林火灾预警信息后，各部门要按照预警级别，采取相应的防范措施，加强火源管理，做好应急准备工作。五、应急处置（一）应急预案1.制定完善森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容，确保在森林火灾发生时能够迅速、有效地进行应对。2.定期组织开展森林火灾应急预案演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。3.根据演练情况和实际工作需要，及时修订森林火灾应急预案，确保应急预案的有效性。（二）响应程序1.当发现森林火灾后，任何单位和个人都应当立即向当地森林防火指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质、扑救情况等。2.森林防火指挥机构接到报告后，应当立即启动森林火灾应急预案，组织扑救力量赶赴火灾现场进行扑救，并及时向上级森林防火指挥机构报告火灾情况。3.根据火灾的严重程度和发展态势，按照森林火灾预警分级标准，确定火灾应急响应级别，并采取相应的应急处置措施。（三）扑救措施1.火灾扑救工作应当在当地森林防火指挥机构的统一指挥下进行，按照“打早、打小、打了”的原则，科学组织扑救，确保扑火人员安全。2.根据森林火灾的类型、火势大小、地形地貌等因素，合理选择扑救方法，如直接灭火法、间接灭火法等。3.在扑救森林火灾时，应当优先保护人民生命财产安全，保护重要设施和重点区域，尽量减少森林资源损失。4.加强对扑火人员的安全管理，配备必要的安全防护装备，确保扑火人员在扑救过程中的人身安全。（四）应急保障1.人员保障：建立森林防火应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。应急救援队伍包括专业扑火队、半专业扑火队和群众义务扑火队等。2.物资保障：按照森林防火物资储备标准，储备充足的森林防火物资，并建立物资管理制度，确保物资及时供应。3.通信保障：建立健全森林防火通信联络体系，确保在森林火灾发生时通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和更新。4.交通运输保障：确保在森林火灾发生时，交通运输工具能够及时调配，保障扑火人员和物资快速运输到火灾现场。六、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，由森林防火指挥机构组织相关部门对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境破坏、人员伤亡、财产损失等方面的评估。2.火灾评估结果应当及时上报上级森林防火指挥机构，并向社会公布。（二）恢复重建1.根据火灾评估结果，制定森林火灾恢复重建计划，组织开展森林植被恢复、生态环境修复等工作。2.对因火灾受损的森林防火设施、设备等进行修复和更新，确保森林防火工作正常开展。（三）责任追究1.对在森林火灾预防和扑救工作中，因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法追究责任。2.对违反森林防火法律法规，擅自野外用火，引发森林火灾的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织开展森林防火培训工作，提高员工和群众的森林防火意识和应急处置能力。2.培训内容包括森林防火法律法规、基本知识、扑火技能、安全常识等方面。3.培训方式可以采用集中培训、现场培训相结合的方式进行，确保培训效果。（二）演练1.制定森林火灾应急演