演出市场巡查责任制度

PAGE演出市场巡查责任制度一、总则（一）目的为加强演出市场管理，规范演出市场秩序，保障演出活动的合法、安全、有序进行，维护演出市场各方主体的合法权益，促进演出行业健康发展，特制定本巡查责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事营业性演出经营活动及相关管理工作的单位和个人，包括演出举办单位、演出场所经营单位、演员经纪机构、演出票务经营单位等各类演出市场主体以及各级文化市场综合执法机构。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展巡查工作，确保演出市场活动在法律框架内运行。2.预防为主原则：通过加强巡查，及时发现和消除演出市场中的安全隐患、违法违规行为等潜在风险，将问题解决在萌芽状态。3.责任明确原则：明确各巡查主体的职责和权限，做到责任到人，避免出现管理漏洞和推诿现象。4.公平公正原则：对所有演出市场主体一视同仁，在巡查过程中严格按照标准执行，确保执法公正、公平。二、巡查主体及职责（一）文化市场综合执法机构1.制定巡查计划根据辖区内演出市场的实际情况，制定年度、季度和月度巡查计划，明确巡查重点区域、重点时段和重点对象。巡查计划应涵盖各类演出活动，包括文艺表演团体的演出、演唱会、音乐会、戏剧演出、舞蹈演出、杂技演出等不同形式。2.组织实施巡查按照巡查计划，定期或不定期对演出市场进行实地巡查。巡查人员应不少于两人，并出示执法证件。对演出场所、演出经纪机构、演出票务经营单位等进行全面检查，包括场所设施设备安全状况、演出内容合法性、演员资质、票务销售规范等方面。3.监督整改落实对巡查中发现的问题，当场或责令限期整改。制作现场检查记录，详细记录问题情况、整改要求和整改期限。跟踪整改情况，对逾期未整改或整改不到位的，依法依规进行处罚，并及时向上级主管部门报告。4.案件查处对巡查中发现的违法违规演出行为，依法立案查处。按照行政处罚程序，进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定等一系列工作。建立健全演出市场违法违规案件档案，对案件的查处过程和结果进行详细记录，以备查阅和统计分析。（二）演出举办单位1.内部巡查组织设立专门的演出市场巡查小组，负责本单位举办演出活动前、中、后的自查自纠工作。巡查小组应由单位内部相关部门人员组成，包括演出策划部门、安全保障部门、法务部门等。制定本单位的演出市场巡查工作制度，明确巡查小组的职责、巡查流程和工作要求。2.演出前巡查在演出活动筹备阶段，对演出场地进行全面检查，确保场地设施设备符合安全标准，消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。审查演出内容，确保演出节目不含有法律法规禁止的内容，如危害国家安全、宣扬淫秽、暴力、邪教等内容。核实演员身份和资质，确保演员具备合法的演出资格，不存在违法违规记录。检查演出票务销售情况，确保票务销售渠道合法合规，不存在捂票、炒票等行为。3.演出中巡查在演出活动进行期间，安排专人负责现场巡查，及时发现和处理演出过程中的突发情况，如设备故障、观众骚乱等。监督演出内容的实际呈现，确保与审批通过的内容一致，不存在擅自变更演出节目的情况。维护现场秩序，保障观众人身安全和财产安全，防止出现拥挤踩踏等安全事故。4.演出后巡查演出结束后，对演出场地进行清理检查，确保场地整洁，无遗留安全隐患。总结演出活动的经验教训，对巡查中发现的问题进行分析整改，不断完善本单位的演出组织管理工作。（三）演出场所经营单位1.日常安全巡查建立健全演出场所日常安全巡查制度，安排专人负责每日对场所进行巡查。巡查内容包括场地设施设备运行状况、消防设施设备检查、电气安全检查、疏散通道和安全出口畅通情况等。对巡查中发现的安全隐患，及时记录并安排维修人员进行整改，确保场所安全设施设备始终处于良好运行状态。2.演出活动前准备巡查在承接演出活动前，对演出场地进行全面检查，确保场地条件符合演出要求。检查内容包括舞台搭建、灯光音响设备调试、座位布置、卫生环境等方面。配合演出举办单位做好演出前的各项准备工作，如协助审查演出内容、核实演员资质等，确保演出活动顺利进行。3.演出活动期间巡查在演出活动期间，加强对场地内的巡查力度，重点关注观众区域的安全情况，及时发现和处理观众之间的纠纷、紧急医疗情况等突发事件。监督演出活动的进行秩序，确保演出活动按照预定安排进行，不存在擅自中断演出、扰乱演出秩序等行为。4.演出活动后检查演出结束后，对场地进行全面检查，清理场地内的杂物和垃圾，检查设备设施是否损坏，如有损坏及时安排维修。将演出活动期间的巡查情况进行总结分析，针对存在的问题提出改进措施，不断提高演出场所的管理水平。（四）演员经纪机构1.演员资质审查巡查建立演员资质审查制度，定期对旗下演员的资质进行巡查核实。审查内容包括演员的演出经纪资格证书、身份证明、健康状况等方面。确保演员具备合法的演出资格，不存在因违法违规行为被吊销资格证书等情况。对不符合资质要求的演员，及时采取措施进行处理，如暂停演出活动、解除经纪合同等。2.演出活动安排巡查在为演员安排演出活动前，对演出活动的合法性、安全性等进行审查。审查内容包括演出举办单位的资质、演出场地情况、演出内容审批情况等。确保演员参与的演出活动符合法律法规和行业标准要求，避免演员陷入违法违规演出活动中。3.演员行为规范巡查加强对演员日常行为规范的巡查管理，引导演员遵守法律法规和职业道德规范。巡查内容包括演员在演出活动中的言行举止、遵守合同约定情况等方面。对违反行为规范的演员进行批评教育和纠正，情节严重的，按照经纪合同约定进行处理，并及时向行业主管部门报告。（五）演出票务经营单位1.票务销售规范巡查建立票务销售巡查制度，定期对本单位的票务销售行为进行自查自纠。巡查内容包括票务销售渠道合法性、票价明码标价、票源管理、退换票规定执行情况等方面。确保票务销售活动符合法律法规和行业标准要求，不存在捂票、炒票、虚假宣传等违法违规行为。2.与演出举办单位合作巡查在与演出举办单位合作过程中，对合作协议的执行情况进行巡查。检查内容包括演出票务销售分成、信息共享、应急处理等方面的条款落实情况。确保与演出举办单位的合作合法合规，保障双方的权益，共同维护演出票务市场秩序。3.消费者权益保护巡查加强对消费者购票过程中的权益保护巡查，确保消费者能够获得真实、准确的票务信息。巡查内容包括购票平台信息公示、客服服务质量、消费者投诉处理情况等方面。及时处理消费者关于票务销售的投诉和纠纷，保障消费者的合法权益，提高消费者对演出票务经营单位的满意度。三、巡查内容（一）演出内容合法性1.演出节目是否含有违反宪法确定的基本原则的内容。2.是否含有危害国家统一、主权和领土完整的内容。3.是否含有危害国家安全、荣誉和利益的内容。4.是否含有煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的内容。5.是否含有淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的内容。6.是否含有侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的内容。（二）演员资质1.演员是否持有有效的演出经纪资格证书。2.演员是否存在因违法违规行为被吊销资格证书或限制从业的情况。（三）演出场地安全1.演出场地的建筑结构是否符合安全标准，有无存在安全隐患的建筑设施。2.消防设施设备是否配备齐全且完好有效，疏散通道和安全出口是否畅通无阻。3.电气设备是否符合安全规范，有无过载、短路等电气安全隐患。4.舞台、灯光、音响等演出设备是否安装牢固，运行正常，不存在故障风险。（四）演出票务销售1.票务销售渠道是否合法合规，是否通过正规票务平台或授权渠道销售门票。2.票价是否明码标价，有无虚高票价或不正当价格竞争行为。3.票源是否充足，是否存在捂票、炒票等扰乱市场秩序的行为。4.退换票规定是否明确公示，是否按照规定为消费者办理退换票业务。（五）演出活动秩序1.演出活动现场是否秩序良好，有无出现观众拥挤、踩踏、骚乱等影响演出正常进行的情况。2.演出活动是否按照预定的节目单和时间安排进行，有无擅自变更演出内容或中断演出的行为。四、巡查流程（一）巡查准备1.制定巡查方案，明确巡查目的、范围、内容、方法和人员分工。2.收集与巡查对象相关的资料信息，如演出活动审批文件、演员资质证明、场地租赁合同等。3.准备巡查所需的工具和设备，如执法记录仪、检查表格、检测仪器等。（二）现场巡查1.巡查人员到达巡查现场后，首先向被巡查单位或个人表明身份，说明巡查目的和要求。2.按照巡查内容，对演出场所、演出设备、演出人员、票务销售等方面进行逐一检查。检查过程中，认真记录发现的问题和情况，可采用拍照、录像、填写检查表格等方式进行记录。3.与被巡查单位或个人进行沟通交流，了解其经营管理情况和存在的困难，听取其意见和建议。（三）问题反馈与处理1.巡查结束后，巡查人员及时整理巡查记录，对发现的问题进行分类汇总。2.对于能够当场整改的问题，要求被巡查单位或个人立即进行整改，并现场监督整改情况。3.对于不能当场整改的问题，下达责令整改通知书，明确整改要求和整改期限。整改通知书应一式两份，一份送达被巡查单位或个人，一份留存备案。4.对巡查中发现的违法违规行为，按照相关法律法规进行立案查处。（四）整改跟踪与复查1.建立整改跟踪机制，定期对被巡查单位或个人的整改情况进行跟踪检查。2.在整改期限届满后，对整改情况进行复查。复查时，按照原巡查记录和整改通知书的要求，逐一核对整改情况。3.如整改到位，予以销号处理；如整改不到位，依法加大处罚力度，并继续跟踪督促整改，直至问题彻底解决。五、责任追究（一）对文化市场综合执法机构工作人员的责任追究1.在巡查工作中，如发现执法人员存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，导致演出市场违法违规行为未被及时发现或查处的，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.因执法人员的过错导致演出市场发生重大安全事故或造成恶劣社会影响的，依法追究其刑事责任。（二）对演出市场主体的责任追究1.演出举办单位、演出场所经营单位、演员经纪机构、演出票务经营单位等演出市场主体，如违反本巡查责任制度及相关法律法规，由文化市场综合执法机构依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.因违法违规行为给其他单位或个人造成损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.对于需要进行责任追究的情况，由文化市场综合执法机构或相关部门进行调查核实。2.调查结束后，根据调查结果，按照干部管理权限或法律法规规定，提出责任追究建议。3.责任追究建议经审批后，下达责任追究决定书，告知被追究责任的单位或个人，并在一定范围内进行通报。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织文化市场综合执法机构工作人员参加演出市场巡查业务培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。培训内容包括法律法规知识、演出市场管理规范、巡查技巧与方法等方面。2.对演出举办单位、演出场所经营单位、演员经纪机构、演出票务经营单位等演出市场主体的相关人员进行培训，使其了解演出市场巡查责任制度的要求和内容，提高其依法经营意识和自我管理能力。培训可采用集中授课、线上培训