住建局扬尘管控责任制度

PAGE住建局扬尘管控责任制度一、总则（一）目的为有效防治住建局监管范围内各类建设工程施工扬尘污染，保护和改善空气质量，保障公众健康，依据国家相关法律法规及行业标准，结合住建局工作实际，特制定本扬尘管控责任制度。（二）适用范围本制度适用于住建局对辖区内房屋建筑工程、市政基础设施工程、拆迁工程等各类建设工程施工扬尘污染防治的监督管理。（三）基本原则1.预防为主原则：加强施工扬尘源头控制，从施工规划、场地设置、施工工艺等方面采取有效措施，减少扬尘产生。2.全面覆盖原则：对所有建设工程施工扬尘管控实行全覆盖，确保不留死角。3.责任明确原则：明确住建局内部各部门及相关人员在扬尘管控中的职责，做到责任到人。4.协同治理原则：与建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体协同配合，共同做好扬尘管控工作。二、职责分工（一）住建局扬尘管控工作领导小组成立以住建局局长为组长，分管副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的扬尘管控工作领导小组。领导小组负责统筹协调住建局扬尘管控工作，研究解决工作中的重大问题，制定扬尘管控工作政策和措施。（二）相关科室职责1.工程管理科负责对建设工程施工扬尘管控措施落实情况进行日常监督检查，督促建设单位、施工单位、监理单位履行扬尘管控责任。审查建设工程施工组织设计中的扬尘污染防治专项方案，确保方案符合相关标准和要求。参与建设工程扬尘污染事故的调查处理。2.质量安全监督站具体实施建设工程施工扬尘污染防治的监督检查工作，对施工现场扬尘管控情况进行量化考核。对施工现场扬尘污染防治措施不到位的行为下达整改通知书，责令限期整改；对拒不整改或整改不力的，依法依规进行严肃处理。定期向住建局扬尘管控工作领导小组汇报建设工程施工扬尘管控工作情况。3.行政审批科在办理建设工程施工许可等行政审批手续时，严格审查建设单位提交的扬尘污染防治专项方案，对不符合要求的不予办理相关手续。将扬尘污染防治要求纳入建设工程招标文件示范文本，引导建设单位、施工单位在招投标活动中明确扬尘管控责任。4.法规科负责对住建局扬尘管控工作中的法律法规适用问题进行指导和解释，为扬尘管控工作提供法律支持。对违反扬尘管控法律法规的行为依法进行查处，维护扬尘管控工作秩序。（三）工作人员职责1.住建局机关工作人员按照各自职责分工，认真履行扬尘管控相关工作职责，加强对建设工程扬尘管控工作的指导和监督。及时收集、整理和反馈扬尘管控工作中的信息，为领导小组决策提供依据。2.质量安全监督站监督人员熟悉建设工程施工扬尘污染防治相关法律法规和标准规范，严格按照监督程序和要求开展监督检查工作。对施工现场扬尘污染防治情况进行详细记录，建立监督档案，确保监督工作的可追溯性。积极参加扬尘管控业务培训，不断提高自身业务水平和综合素质。三、扬尘污染防治标准及要求（一）施工场地设置1.施工现场应实行封闭管理，设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。房屋建筑工程围挡高度不低于2.5米，市政基础设施工程围挡高度不低于1.8米，拆迁工程围挡高度不低于1.8米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场主要出入口应设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等部位清洁，严禁车辆带泥上路。冲洗设施应配备沉淀池、过滤池等，确保冲洗废水达标排放。3.施工现场应设置专门的材料堆放区、机械设备停放区，并采取覆盖、硬化等防尘措施。易产生扬尘的材料（如水泥、砂石、石灰等）应密闭存放，严禁露天堆放。（二）施工过程扬尘控制1.土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施。开挖、回填土方时，作业面应保持一定湿度，减少扬尘产生。对裸露的土方应及时进行覆盖，覆盖材料可选用防尘网、遮阳网等，覆盖应严密，防止扬尘。2.建筑拆除作业时，应采取洒水降尘、湿法作业等措施，拆除过程中应边拆除边洒水，保持拆除部位湿润，减少扬尘污染。拆除后的建筑垃圾应及时清运，严禁在拆除现场长时间堆放。3.水泥、砂石等易产生扬尘的材料运输应采用密闭式运输车辆，严禁超载运输，防止物料沿途洒落。施工现场应设置专门的建筑垃圾和生活垃圾堆放点，并及时进行清运，做到日产日清。4.施工现场应配备足够数量的洒水车，定期对施工场地、道路进行洒水降尘，保持场地湿润。洒水次数应根据天气情况和施工进度合理确定，在干燥、多风天气条件下应增加洒水次数。5.施工现场进行切割、打磨、焊接等易产生扬尘的作业时，应设置局部封闭的作业棚，并配备吸尘、降尘装置，减少扬尘扩散。（三）建筑垃圾及土方处置1.建筑垃圾应分类收集、存放，严禁与生活垃圾混放。对可回收利用的建筑垃圾，应进行回收利用；对不可回收利用的建筑垃圾，应及时清运至指定的建筑垃圾处理场进行处理。2.土方作业应合理安排，尽量减少土方在施工现场的堆放时间。如需长时间堆放，应采取覆盖、绿化等防尘措施。土方运输应按照规定路线行驶，严禁随意倾倒。3.鼓励建设单位、施工单位采用先进的建筑垃圾处理技术和设备，提高建筑垃圾的资源化利用率，减少建筑垃圾对环境的污染。四、监督检查（一）日常巡查1.质量安全监督站应制定详细的建设工程施工扬尘管控日常巡查计划，明确巡查人员、巡查范围、巡查内容和巡查频次。巡查人员应按照巡查计划对施工现场扬尘管控情况进行定期巡查，确保巡查工作全覆盖。2.巡查人员在巡查过程中，应认真检查施工现场扬尘污染防治措施的落实情况，包括施工场地设置、施工过程扬尘控制、建筑垃圾及土方处置等方面。对发现的问题应及时下达整改通知书，责令施工单位限期整改。3.巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，详细记录巡查时间、巡查地点、发现的问题及整改要求等信息。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）专项检查1.住建局扬尘管控工作领导小组应根据工作需要，适时组织开展建设工程施工扬尘管控专项检查。专项检查可针对重点区域、重点项目或特定时间段内的扬尘管控情况进行集中检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查标准和检查人员分工。检查人员应按照检查方案对施工现场扬尘污染防治情况进行全面、深入的检查。3.对专项检查中发现的问题，应下达专项整改通知书，责令施工单位限期整改。整改期限届满后，应组织复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的施工单位，应依法依规进行严肃处理。（三）投诉举报处理1.住建局应设立专门的扬尘污染投诉举报电话和邮箱，接受公众对建设工程施工扬尘污染问题的投诉举报。对投诉举报内容应进行详细记录，并及时安排人员进行调查处理。2.接到投诉举报后，应在规定时间内到达现场进行核实。对确实存在扬尘污染问题的，应责令施工单位立即整改，并将整改情况及时反馈给投诉举报人。3.对投诉举报属实的施工单位，应依法依规进行严肃处理，并将处理结果向社会公开，维护公众的环境知情权和监督权。五、考核与奖惩（一）考核1.住建局扬尘管控工作领导小组应建立建设工程施工扬尘管控工作考核机制，对各相关科室及工作人员的扬尘管控工作进行考核评价。考核内容包括工作任务完成情况、监督检查效果、投诉举报处理情况等方面。2.质量安全监督站应每月对建设工程施工扬尘管控情况进行量化考核，按照扬尘污染防治标准及要求，对施工现场扬尘管控措施落实情况进行打分评价。考核结果应及时上报住建局扬尘管控工作领导小组。3.住建局扬尘管控工作领导小组应每季度对各相关科室及工作人员的扬尘管控工作进行综合考核，根据考核结果进行排名通报。（二）奖励1.对在建设工程施工扬尘管控工作中表现突出的科室和个人，住建局应给予表彰和奖励。表彰奖励方式可包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对积极采用新技术、新工艺、新设备，有效减少施工扬尘污染的建设单位和施工单位，住建局可在招投标、信用评价等方面给予适当加分奖励。（三）惩罚1.对在建设工程施工扬尘管控工作中履职不力、未认真履行扬尘管控责任的科室和个人，住建局应给予批评教育，并责令限期整改。对整改后仍不符合要求的，应进行严肃问责。2.对施工现场扬尘污染防治措施落实不到位，经责令整改仍拒不整改或整改不力的施工单位，住建局应按照相关法律法规进行处罚，并将其不良行为记录纳入建筑市场信用评价体系，限制其市场准入。3.对发生扬尘污染事故的建设单位和施工单位，住建局应依法依规追究其责任，并按照事故等级进行相应处罚。同时，应将事故情况向社会公开，接受公众监督。六、应急处置（一）应急组织机构及职责1.成立住建局扬尘污染应急处置领导小组，由住建局局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调住建局扬尘污染应急处置工作，制定应急处置预案，组织应急演练，指挥应急处置行动。2.应急处置领导小组下设办公室，设在质量安全监督站。办公室负责日常应急管理工作，收集、整理和传递扬尘污染应急处置信息，协调各成员单位开展应急处置工作，及时向领导小组报告应急处置情况。（二）应急处置预案1.住建局应制定扬尘污染应急处置预案，明确应急处置的基本原则、应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障等内容。应急处置预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急处置预案应针对不同等级的扬尘污染事件制定相应的应急处置措施。例如，对一般扬尘污染事件，应及时组织人员进行现场清理和降尘处理；对较大扬尘污染事件，应立即启动应急响应，采取联合处置措施，控制扬尘污染扩散；对重大扬尘污染事件，应及时向上级主管部门和当地政府报告，并配合相关部门进行应急处置。（三）应急演练1.住建局应定期组织开展扬尘污染应急演练，检