2017应急预案规范(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高我国应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本规范。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。1.3适用范围本规范适用于各级政府、企事业单位、社会组织等应对各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.4编制原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）以人为本，安全第一；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，公众参与。二、组织体系2.1应急管理体制建立统一领导、分级负责、条块结合、反应灵敏、运转高效的应急管理体制。2.2应急管理机构（1）国家应急管理机构：负责全国应急管理工作，统筹协调、指导、监督和检查全国应急管理工作。（2）地方应急管理机构：负责本行政区域内的应急管理工作，组织实施上级应急管理机构的工作部署。（3）企事业单位应急管理机构：负责本单位的应急管理工作，组织实施上级应急管理机构的工作部署。2.3应急管理职责（1）国家应急管理机构的职责：①制定国家应急预案，指导、监督和检查地方应急预案的制定和实施；②组织协调全国应急资源，指导、监督和检查地方应急资源的调配和使用；③组织、协调和指导全国应急演练；④组织开展应急宣传教育，提高全民应急意识。（2）地方应急管理机构的职责：①制定本行政区域内的应急预案，组织实施上级应急预案的工作部署；②组织协调本行政区域内的应急资源，指导、监督和检查应急资源的调配和使用；③组织、协调和指导本行政区域内的应急演练；④组织开展应急宣传教育，提高全民应急意识。（3）企事业单位应急管理机构的职责：①制定本单位的应急预案，组织实施上级应急预案的工作部署；②组织协调本单位的应急资源，指导、监督和检查应急资源的调配和使用；③组织、协调和指导本单位的应急演练；④组织开展应急宣传教育，提高员工应急意识。三、应急预案体系3.1应急预案体系构成应急预案体系包括国家应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和专项应急预案。（1）国家应急预案：由国务院或国务院授权的部门制定，适用于全国范围的突发事件。（2）地方应急预案：由省、自治区、直辖市人民政府或其授权的部门制定，适用于本行政区域内的突发事件。（3）企事业单位应急预案：由企事业单位制定，适用于本单位的突发事件。（4）专项应急预案：针对特定类型突发事件制定的应急预案。3.2应急预案编制要求（1）应急预案应当明确突发事件类型、可能影响范围、应对措施、应急资源等。（2）应急预案应当根据实际情况，合理划分应急响应级别，明确各级应急响应的组织、职责和任务。（3）应急预案应当建立应急信息报告、应急物资储备、应急演练等保障措施。（4）应急预案应当明确应急响应流程，确保应急响应迅速、有序、高效。四、应急响应4.1应急响应原则（1）以人为本，确保生命安全；（2）快速反应，及时处置；（3）统一指挥，协同作战；（4）信息公开，引导舆论。4.2应急响应流程（1）信息报告：发现突发事件后，立即向应急管理机构报告。（2）应急启动：应急管理机构根据突发事件类型和影响范围，启动相应级别的应急响应。（3）应急指挥：应急管理机构成立应急指挥部，负责指挥、协调和监督应急响应工作。（4）应急处置：根据应急预案，采取相应措施，控制事态发展，减轻损失。（5）应急恢复：应急响应结束后，组织开展应急恢复工作，恢复正常生产、生活秩序。五、应急保障5.1应急物资储备（1）建立应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点等。（2）定期检查、维护应急物资，确保其处于良好状态。（3）根据应急响应需要，及时调配应急物资。5.2应急通信保障（1）建立应急通信网络，确保应急指挥、信息传递、救援行动等通信畅通。（2）定期检查、维护应急通信设备，确保其正常运行。（3）根据应急响应需要，及时调配应急通信资源。5.3应急队伍保障（1）建立应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。（2）定期组织应急队伍培训和演练，提高其应急处置能力。（3）根据应急响应需要，及时调配应急队伍。六、应急宣传教育6.1宣传教育内容（1）突发事件应急知识；（2）应急避险、自救互救技能；（3）应急法律法规；（4）应急演练活动。6.2宣传教育形式（1）新闻媒体宣传；（2）社区宣传；（3）学校教育；（4）应急演练。七、附则7.1本规范自2017年1月1日起施行。7.2本规范由国务院应急管理部门负责解释。7.3各级政府、企事业单位、社会组织等应根据本规范，结合实际情况，制定具体实施方案。7.4本规范未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。注：本规范为2017年应急预案规范，仅供参考。实际操作中，应根据最新法律法规和实际情况进行调整。第2篇一、总则1.1编制目的为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规范。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。1.3适用范围本规范适用于本地区各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和居民委员会、村民委员会等组织，以及其他可能发生突发事件的单位和个人。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）以人为本，安全第一；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会参与。二、组织体系2.1应急指挥体系（1）成立本地区突发事件应急指挥部，负责本地区突发事件的应对工作。（2）应急指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。（3）根据突发事件性质，设立相应的工作小组，负责具体事件的应对工作。2.2应急管理机构（1）各级人民政府及其有关部门设立应急管理机构，负责本地区突发事件的预防、预警、处置、恢复等工作。（2）企事业单位、社会组织和居民委员会、村民委员会等组织设立应急管理机构，负责本单位、本组织突发事件的预防、预警、处置、恢复等工作。2.3应急队伍建设（1）加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。（2）建立健全应急队伍管理制度，确保应急队伍的稳定性和战斗力。三、预防与预警3.1预防措施（1）建立健全突发事件预防制度，明确各部门、各单位的预防责任。（2）加强隐患排查治理，及时发现和消除事故隐患。（3）加强应急物资储备，确保应急物资的充足和有效。（4）加强应急演练，提高应急处置能力。3.2预警制度（1）建立健全突发事件预警制度，明确预警信号的发布、传递、接收和处置程序。（2）根据突发事件风险等级，发布相应级别的预警信号。（3）加强预警信息发布渠道建设，确保预警信息及时、准确、全面地传递到相关人员。四、应急处置4.1报告与响应（1）突发事件发生后，事发单位或个人应立即向应急指挥部报告。（2）应急指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。4.2应急处置措施（1）现场处置：根据突发事件性质，采取相应的现场处置措施，如疏散、隔离、灭火、救援等。（2）应急处置：根据突发事件发展态势，采取相应的应急处置措施，如救援、转移、安置、医疗救护等。（3）应急保障：确保应急处置工作的物资、人员、设备等需求。4.3应急终止（1）应急处置工作完成后，应急指挥部应组织评估，确认突发事件已得到有效控制。（2）应急指挥部宣布应急终止，恢复正常秩序。五、恢复与重建5.1恢复工作（1）组织力量开展救援、救治、安抚等工作，尽快恢复受灾地区正常生产、生活秩序。（2）加强灾后重建工作，确保受灾群众基本生活得到保障。5.2重建规划（1）制定灾后重建规划，明确重建目标、任务和措施。（2）加强重建项目管理，确保重建工作有序推进。六、保障措施6.1人力资源保障（1）加强应急队伍培训，提高应急队伍的素质和能力。（2）建立健全应急志愿者制度，广泛动员社会力量参与应急工作。6.2物资保障（1）加强应急物资储备，确保应急物资的充足和有效。（2）建立健全应急物资调拨机制，确保应急物资的及时供应。6.3资金保障（1）设立突发事件应急资金，确保应急处置工作的资金需求。（2）建立健全应急资金管理制度，确保资金使用的规范、高效。六、附则7.1本规范自发布之日起施行。7.2本规范由本地区突发事件应急指挥部负责解释。7.3本规范未尽事宜，按国家有关法律法规执行。注：本规范为2017年应急预案规范，具体内容可根据实际情况进行调整和补充。第3篇一、前言为了有效预防和应对突发事件，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本应急预案规范。本规范旨在规范应急预案的编制、实施、评估和修订工作，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。二、适用范围本规范适用于各级各类企事业单位、社会组织以及社区、学校等，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件。三、应急预案的编制（一）编制原则1.预防为主，防治结合；2.综合协调，分级负责；3.应急与救援相结合；4.公众参与，协同应对。（二）编制内容1.应急预案的编制依据；2.应急预案的范围和适用对象；3.应急组织体系及职责；4.应急响应程序；5.应急资源与物资保障；6.应急信息报告与发布；7.应急处置措施；8.应急救援队伍及装备；9.应急演练与培训；10.应急预案的修订与完善。（三）编制程序1.成立应急预案编制工作组；2.收集相关资料，分析评估突发事件风险；3.制定应急预案编制大纲；4.编制应急预案初稿；5.组织专家评审；6.公开征求意见；7.审批发布。四、应急预案的实施（一）启动条件1.应急预案启动报告；2.应急预案启动指令；3.应急预案启动通知。（二）应急响应程序1.应急指挥部成立；2.应急响应级别确定；3.应急指挥调度；4.应急救援队伍集结；5.应急物资调拨；6.应急现场处置；7.应急信息报告与发布；8.应急恢复与重建。（三）应急终止条件1.应急事件得到有效控制；2.应急现场恢复稳定；3.应急救援工作完成；4.应急指挥部决定终止应急响应。五、应急预案的评估（一）评估目的1.评估应急预案的适用性和有效性；2.评估应急组织体系及职责的落实情况；3.评估应急响应程序的实施情况；4.评估应急资源与物资保障的充足性；5.评估应急预案的修订与完善。（二）评估方法1.文件审查；2.现场检查；3.问卷调查；4.专家评审；5.案例分析。（三）评估结果处理1.评估报告；2.评估结论；3.评估建议；4.评估整改。六、应急预案的修订与完善（一）修订原因1.法律法规、政策调整；2.应急预案实施中发现的问题；3.应急演练中发现的问题；4.应急事件发生后的总结。（二）修订程序1.成立应急预案修订工作组；2.收集修订依据；3.制定修订方案；4.编制修订草案；5.组织专家评审；6.公开征求意见；7.审批发布。七、附