消防安全设计规范手册

消防安全设计规范手册第1章总则1.1消防安全的重要性消防安全是保障人民生命财产安全的重要防线，是现代城市建设中不可忽视的关键环节。根据《中华人民共和国消防法》规定，火灾隐患一旦未及时消除，可能引发严重后果，甚至导致重大人员伤亡和财产损失。世界卫生组织（WHO）指出，火灾事故中，约有60%的死亡原因与火灾直接相关，其中多数源于缺乏有效的消防措施或应急响应不足。消防安全不仅关乎个体生命安全，也关系到社会公共安全与经济秩序的稳定。根据《消防安全技术标准》（GB50016-2014），建筑物的消防安全应贯穿于设计、施工、使用及维护全过程。从历史数据来看，我国每年因火灾造成的经济损失高达数千亿元，其中大部分为直接财产损失，而间接损失如人员伤亡、社会恐慌等更为严重。因此，加强消防安全教育、完善消防设施、强化责任落实，是实现社会安全与可持续发展的必要举措。1.2规范适用范围本规范适用于新建、改建、扩建的各类建筑及场所，包括住宅、商业、工业、公共设施等。规范适用于消防设施、消防通道、消防水源、消防器材等消防相关工程内容。本规范适用于消防设计、施工、验收、使用及维护全过程，涵盖从规划到竣工的全生命周期管理。本规范适用于各类消防救援机构、消防技术服务机构及消防管理人员，作为指导消防工作的技术依据。本规范适用于消防法律法规、技术标准及管理要求的综合应用，确保消防工作规范化、标准化、科学化。1.3规范编制依据《中华人民共和国消防法》是规范制定的根本法律依据，明确了消防工作的基本原则与职责。《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）是消防设计的核心技术标准，规定了建筑防火分区、疏散通道、消防设施配置等要求。《火灾自动报警系统施工及验收规范》（GB50116-2014）明确了火灾报警系统的设计、安装、调试与验收流程。《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2019）规定了灭火器的类型、配置数量及使用方法。《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）明确了消防给水系统的设计、施工与验收要求。1.4消防安全责任制度消防安全责任制度是确保消防工作有效落实的基础，明确各级责任主体，落实“谁主管、谁负责”的原则。企业法定代表人、项目负责人、安全管理人员是消防安全的第一责任人，需对消防安全全面负责。建筑单位、施工单位、物业服务企业等应建立完善的消防安全管理制度，定期开展消防检查与整改。根据《消防安全责任制实施办法》，消防安全责任应落实到具体岗位、具体人员，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。消防安全责任制度应与企业经营绩效、员工考核挂钩，确保责任落实到位，提升整体消防管理水平。第2章消防设施配置2.1消防设施分类与配置原则消防设施按功能可分为灭火系统、报警系统、疏散引导系统、消防给水系统及应急照明系统等，其配置需遵循“预防为主、防消结合”的原则，确保在火灾发生时能够有效控制火势、减少损失。消防设施配置应根据建筑物的用途、建筑面积、人员密度、火灾危险性等因素进行分级，符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中的相关要求，确保各功能区域的消防设施满足相应标准。消防设施的配置应与建筑结构、使用功能及周边环境相适应，避免因设施配置不当导致消防能力不足或资源浪费。例如，高层建筑应配置自动喷水灭火系统，而人员密集场所应配置自动报警系统。消防设施的配置应结合建筑的耐火等级和消防验收标准，确保设施的可靠性与安全性。根据《建筑消防设施的设置要求》（GB50166-2019），消防设施的设置需满足相应规范的最低要求。消防设施的配置应定期检查、维护和更新，确保其处于良好状态，符合《建筑消防设施维护管理规范》（GB50166-2019）的相关规定。2.2消防器材配置要求消防器材应按照《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2019）的要求配置，根据场所的火灾风险等级和面积，合理设置灭火器、消火栓、防火门等设施。消防器材的配置应满足《建筑灭火器配置设计规范》中关于灭火器类型、数量、布置位置及有效距离的规定，确保在火灾发生时能够迅速响应。消防器材的配置应结合建筑物的使用功能，如商场、仓库、医院等，根据不同场所的火灾特点选择合适的器材类型，例如仓库应配置干粉灭火器，医院应配置二氧化碳灭火器。消防器材的配置应符合《建筑消防设施设置要求》（GB50166-2019）中的规定，确保器材的种类、数量、位置及维护周期符合规范要求。消防器材应定期进行检查和测试，确保其处于良好状态，符合《建筑消防设施维护管理规范》（GB50166-2019）的相关要求。2.3消防报警系统配置消防报警系统应包括火灾自动报警系统、可燃气体报警系统及电气火灾监控系统等，其配置应符合《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2019）的相关要求。消防报警系统应设置在建筑物的醒目位置，便于人员及时发现火情，同时应与消防控制室联动，实现火灾信息的实时传输与处理。消防报警系统应具备自动报警、联动控制、信息反馈等功能，确保在火灾发生时能够迅速启动灭火措施，减少人员伤亡和财产损失。消防报警系统的报警信号应通过电话总线、网络传输等方式传递至消防控制室，确保信息传递的可靠性和及时性。消防报警系统应定期进行测试和维护，确保其正常运行，符合《火灾自动报警系统施工及验收规范》（GB50166-2019）的相关规定。2.4消防给水系统配置消防给水系统应包括室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等，其配置应符合《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）的要求。消防给水系统的供水方式应根据建筑物的规模、用途及消防需求进行选择，一般分为稳高压系统、临时高压系统等，确保在火灾发生时能够提供足够的水压和水量。消防给水系统的管网应布置合理，避免因管网布局不当导致供水不均或压力不足，同时应设置足够的消火栓，确保在火灾发生时能够迅速取水灭火。消防给水系统的水压应满足《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）中关于水压、流量及管网布置的要求。消防给水系统应定期进行检查和维护，确保其正常运行，符合《消防给水及消火栓系统施工及验收规范》（GB50974-2014）的相关规定。第3章消防安全管理制度3.1消防安全组织管理消防安全组织管理应建立以消防安全责任人为核心的管理体系，明确各级职责，确保消防工作有序开展。根据《建筑设计防火规范》GB50016-2014，应设立专职消防安全管理人员，定期组织消防培训与演练，确保人员配备符合《人员密集场所消防安全管理规范》GB50016-2014的要求。消防安全组织应设立专职消防队，配备必要的消防器材和装备，如灭火器、消防栓、报警器等，确保突发情况能及时响应。根据《消防法》第十四条，消防队应定期进行装备检查与维护，确保器材处于良好状态。消防安全组织应建立责任追究机制，对违反消防安全规定的行为进行严肃处理，确保制度落实到位。根据《消防安全责任制实施办法》（公安部令第67号），应明确各岗位的消防安全责任，强化监督与考核。消防安全组织应定期召开消防工作会议，分析消防安全形势，制定改进措施，确保制度不断优化。根据《消防安全管理规范》GB50016-2014，应每季度进行一次消防安全评估，及时发现并整改隐患。消防安全组织应与周边单位、社区建立联动机制，形成“防火联防、灭火联控”的格局，提升整体消防防控能力。根据《火灾事故调查处理办法》（公安部令第106号），应定期开展联合演练，提高应急处置效率。3.2消防安全检查制度消防安全检查应按照“检查—整改—复查”流程进行，确保隐患整改闭环管理。根据《消防安全管理规范》GB50016-2014，应制定检查计划，明确检查频次和内容，确保全面覆盖。检查内容应包括消防设施运行状态、疏散通道畅通性、电气线路安全、易燃易爆物品管理等，重点检查火灾隐患点。根据《建筑消防设施检查维护规程》（GB50445-2017），应使用专业工具进行检测，确保数据准确。检查结果应形成书面报告，明确问题及整改要求，整改完成后需进行复查，确保问题彻底解决。根据《火灾隐患整改管理办法》（公安部令第106号），应建立整改台账，跟踪整改进度。检查应由专职人员执行，确保检查过程客观公正，避免人为因素影响结果。根据《消防安全检查管理规范》GB50016-2014，应定期组织专业人员进行检查，提升检查的专业性。检查记录应归档保存，作为消防管理的重要依据，便于后续审计与追溯。根据《档案管理规定》（GB/T18848-2012），应建立电子化档案系统，提高管理效率。3.3消防安全教育培训消防安全教育培训应覆盖全体员工，内容包括消防法律法规、防火知识、灭火技能、应急逃生等。根据《消防安全教育培训规范》GB50016-2014，应制定培训计划，确保培训覆盖率达100%。培训形式应多样化，包括理论授课、案例分析、实操演练等，提升培训效果。根据《消防安全培训规范》GB50016-2014，应结合实际案例进行讲解，增强培训的针对性和实用性。培训应定期开展，如每季度一次理论培训，每半年一次实操演练，确保员工掌握基本消防技能。根据《消防安全培训管理规范》GB50016-2014，应建立培训档案，记录培训内容与考核结果。培训考核应纳入绩效评估体系，确保培训效果落到实处。根据《消防安全管理规范》GB50016-2014，应设置考核标准，考核结果与奖惩挂钩，提升员工参与积极性。培训应结合岗位特点，针对不同岗位制定专项培训内容，如仓库管理员需掌握消防器材使用，消防员需掌握灭火技能等。根据《消防安全培训管理规范》GB50016-2014，应制定岗位培训计划，确保培训内容与岗位需求匹配。3.4消防安全应急处理消防安全应急处理应建立完善的应急预案，明确火灾发生时的处置流程和责任人。根据《火灾事故应急处理办法》（公安部令第106号），应制定包括初期火灾处理、疏散逃生、报警流程、灭火措施等在内的应急预案。应急预案应定期组织演练，确保人员熟悉流程，提升应急处置能力。根据《火灾事故应急处理办法》（公安部令第106号），应每半年至少开展一次消防演练，覆盖全员，确保演练真实有效。应急处理应包括报警、疏散、灭火、救援等环节，确保各环节衔接顺畅。根据《建筑消防设施操作规程》（GB50016-2014），应明确报警信号、疏散路线、灭火器材使用等具体操作步骤。应急处置应配备必要的应急物资，如灭火器、消防栓、应急照明、通讯设备等，确保在紧急情况下能迅速响应。根据《消防设施维护规程》（GB50445-2017），应定期检查应急物资的完好性，确保随时可用。应急处理应建立信息通报机制，确保信息及时传递，避免延误。根据《火灾事故应急处理办法》（公安部令第106号），应设置应急联络人，确保信息传递畅通，提升应急响应效率。第4章消防安全检查与维护4.1消防安全检查内容与频率消防安全检查应按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求，定期开展，一般每季度至少一次，重大节日或重大活动期间应增加检查频次。检查内容应涵盖消防设施、器材、疏散通道、安全出口、电气线路、易燃易爆物品存放等关键部位。检查应采用逐项排查法，结合现场观察、仪器检测、资料查阅等方式，确保全面覆盖所有潜在风险点。检查结果应形成书面报告，记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改措施，作为后续管理依据。对于存在重大安全隐患的部位，应立即采取临时措施，如隔离、停用、封闭等，并在24小时内向相关部门报告。4.2消防设施维护与保养消防设施应按照《消防设施维护管理规范》（GB50441-2017）要求，定期进行保养和检测，确保其处于正常工作状态。消防设施的维护应包括设备清洁、功能测试、部件更换、系统校准等，其中灭火器应每半年进行一次压力测试，每两年更换一次干粉。消防报警系统应每季度进行功能测试，确保火灾报警信号准确、传输无延迟，联动控制设备应每月测试一次。消防电源系统应定期检查配电箱、线路、开关状态，确保供电稳定，避免因断电导致消防设备失效。对于老旧或损坏的消防设施，应制定更换或维修计划，优先处理存在严重隐患的设备，确保其符合现行规范要求。4.3消防安全档案管理消防安全档案应按照《消防安全管理规定》（GB25506-2010）建立，内容包括消防设施台账、检查记录、整改报告、培训资料、应急预案等。档案应分类管理，按时间、类别、责任人等进行归档，便于查阅和追溯，确保信息完整、准确、可追溯。档案应定期更新，重要信息应保留至少5年，重大事件或整改情况应保留更长时间，以备后续审计或事故调查。档案管理应由专人负责，确保数据准确、格式规范，使用电子档案系统时应保证数据安全和可访问性。档案应与消防设施、检查记录、整改情况等信息同步更新，形成闭环管理，提高管理效率和规范性。4.4消防安全整改要求消防安全整改应遵循“隐患即事故”原则，发现隐患必须立即整改，整改完成后应进行复查确认，确保问题彻底解决。整改措施应符合《建筑防火规范》（GB50016-2014）和《消防法》（2020年修订版）的相关规定，不得随意更改或简化。整改过程中应制定详细计划，包括责任人、时间节点、验收标准等，确保整改过程有据可依、落实到位。整改完成后，应组织相关人员进行验收，确认整改效果，必要时应进行模拟演练或测试，确保整改效果符合安全标准。对于反复出现的消防安全隐患，应深入分析原因，制定长效管理措施，防止问题重复发生，提升整体消防安全水平。第5章消防安全宣传教育5.1消防安全宣传教育内容消防安全宣传教育内容应涵盖消防安全法律法规、防火知识、灭火技能、疏散逃生方法、电气火灾防范、消防设施操作等内容，符合《消防法》及《消防安全技术规范》的要求，确保宣传教育的系统性和针对性。根据《消防安全宣传教育纲要》（2020年版），应结合不同场所的实际情况，制定分层次、分领域的宣传教育内容，如高层建筑、易燃易爆场所、人员密集场所等。教育内容应注重实用性，如消防器材的正确使用方法、初期火灾扑救技巧、火场逃生路线规划等，可引用《火灾调查报告》中的案例进行教学。建议采用“理论+实践”相结合的方式，如组织消防演练、模拟火灾场景、开展消防知识竞赛等，提高员工的应急处置能力。根据《全国消防安全宣传教育工作指南》，应定期更新宣传教育内容，确保信息的时效性和科学性，避免过时或错误的信息传播。5.2消防安全宣传方式与渠道宣传方式应多样化，包括但不限于消防宣传栏、电子屏、公告牌、宣传手册、短视频、广播、讲座、培训课程等，以适应不同受众的接受习惯。电子屏和新媒体平台是重要渠道，如公众号、抖音、微博等，可结合短视频、动画等形式，提升传播效率和吸引力。宣传渠道应覆盖全员，包括管理层、一线员工、学生、社区居民等，确保信息传递的全面性和广泛性，符合《全民消防安全宣传教育纲要》的要求。宣传活动应结合节假日、消防日、安全生产月等节点，开展集中宣传，增强社会关注度和参与度。根据《消防安全宣传教育工作规范》，应建立宣传渠道的评估机制，定期检查宣传效果，确保宣传工作的持续性和有效性。5.3消防安全宣传培训要求宣传培训应纳入日常管理，制定年度培训计划，明确培训内容、时间、人员和考核标准，确保培训的系统性和规范性。培训内容应包括消防安全知识、应急处置流程、消防设施操作规范等，符合《消防安全培训规范》（GB50016-2014）的要求。培训应由专业消防人员或具备资质的培训机构开展，确保培训质量，避免因培训不到位导致安全隐患。培训应注重实操性，如消防器材使用、灭火器操作、疏散演练等，可结合《消防法》和《消防设施检测规范》进行教学。培训后应进行考核，考核内容包括理论知识和实操技能，确保培训效果，符合《消防安全培训考核规范》的相关规定。5.4消防安全宣传考核机制宣传考核应纳入绩效管理，将消防知识掌握情况与员工岗位职责挂钩，确保宣传工作与业务管理同步推进。考核内容应包括知识掌握程度、宣传效果、应急处置能力等，可结合《消防安全培训考核标准》进行量化评估。考核方式应多样化，如笔试、实操考核、问卷调查、现场演示等，确保考核的全面性和客观性。考核结果应作为个人绩效评价和岗位晋升的重要依据，激励员工积极参与消防安全宣传。根据《消防安全宣传教育考核管理办法》，应建立定期考核机制，确保宣传工作的持续性和有效性，避免宣传流于形式。第6章消防安全应急预案6.1应急预案编制原则应急预案应遵循“以人为本、预防为主、综合治理”的原则，结合火灾发生规律和建筑特性，制定科学合理的应急措施。根据《建筑设计防火规范》GB50016-2014，应急预案需结合建筑功能、人员密度、火灾风险等级等因素进行分级制定。应急预案编制应遵循“统一指挥、分级响应、协同联动”的原则，确保各层级、各部门在火灾发生时能够迅速、有序、高效地响应。根据《火灾应急救援预案编制导则》GB50161-2014，预案应明确应急指挥体系、职责分工和响应流程。应急预案应结合实际风险进行动态调整，定期进行风险评估和隐患排查，确保预案的时效性和适用性。根据《火灾风险评估导则》GB50354-2014，建议每三年对应急预案进行一次全面修订，确保其与实际风险匹配。应急预案应包含组织架构、职责分工、应急处置流程、疏散方案、通讯联络等内容，确保在火灾发生时能够快速启动和执行。根据《突发事件应对法》及相关法规，预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应级别和处置流程。应急预案应结合实际演练和培训结果进行优化，确保预案的可操作性和实用性。根据《应急演练指南》GB/T29639-2013，预案应定期进行桌面演练和实战演练，结合演练结果进行修订和完善。6.2应急预案内容与流程应急预案应包括火灾发生时的应急响应流程，涵盖报警、疏散、灭火、救援、事故处理等环节。根据《火灾应急救援预案编制导则》GB50161-2014，预案应明确各阶段的处置措施和责任单位。应急预案应包含火灾报警的启动条件、报警方式、报警内容及响应时间要求。根据《建筑设计防火规范》GB50016-2014，火灾报警应通过电话、自动报警系统等渠道进行，响应时间应控制在10秒以内。应急预案应明确疏散路线、疏散标志、疏散引导员的职责及疏散顺序。根据《建筑防火规范》GB50016-2014，疏散应以“先人员后财产”为原则，确保人员安全撤离。应急预案应包括火灾扑救、人员救援、事故处理等环节的详细措施，如灭火器材的使用、消防车调度、伤员抢救等。根据《消防法》及相关法规，应制定具体的灭火措施和救援流程。应急预案应包含应急物资储备、装备配置、通讯联络方式等内容，确保在火灾发生时能够迅速调用和使用。根据《消防应急物资储备规范》GB50166-2015，应急物资应定期检查和更新，确保其有效性。6.3应急演练与培训应急演练应按照预案要求，定期组织桌面演练和实战演练，检验预案的可行性和操作性。根据《应急演练指南》GB/T29639-2013，演练应覆盖所有应急场景，并记录演练过程和结果。应急培训应针对不同岗位人员进行专项培训，包括消防知识、应急操作、疏散引导、报警流程等内容。根据《消防安全培训规范》GB50016-2014，培训应结合实际案例，提升人员的应急处置能力。应急演练应包括人员疏散、灭火救援、通讯联络、物资调配等环节，确保各环节衔接顺畅。根据《火灾应急救援预案编制导则》GB50161-2014，演练应模拟真实火灾场景，检验预案的适用性和有效性。应急培训应结合实际工作内容，定期组织培训和考核，确保人员掌握必要的消防知识和技能。根据《消防法》及相关法规，培训应纳入日常管理，并定期进行考核和评估。应急演练和培训应形成闭环管理，结合演练结果和培训效果进行优化，确保预案和培训的持续改进。根据《应急演练与培训管理规范》GB/T29639-2013，应建立演练和培训记录，定期分析和改进。6.4应急预案修订与更新应急预案应定期进行修订，根据火灾风险变化、建筑改造、人员变动等因素进行更新。根据《火灾应急救援预案编制导则》GB50161-2014，建议每三年进行一次全面修订，确保预案的适用性和有效性。应急预案修订应结合最新的法律法规、技术标准和实际演练结果，确保预案内容与实际情况一致。根据《消防法》及相关法规，预案应与消防部门的最新要求保持一致。应急预案修订应明确修订的依据、修订内容、修订责任人及修订时间，确保修订过程的规范性和可追溯性。根据《应急预案管理规范》GB/T29639-2013，修订应形成书面记录，供后续执行和评估参考。应急预案修订应通过内部评审和外部审核，确保修订内容的科学性和可行性。根据《应急预案管理规范》GB/T29639-2013，修订应由相关职能部门组织评审，确保预案的合理性和可操作性。应急预案修订应纳入年度工作计划，定期组织修订和更新，确保预案的持续有效运行。根据《应急管理体系建设指南》GB/T29639-2013，应建立预案修订机制，确保预案的动态管理。第7章消防安全法律责任7.1消防安全法律责任范围消防安全法律责任范围涵盖《中华人民共和国消防法》及相关消防法规所规定的所有与消防相关的行为，包括但不限于消防设施的设置、使用、维护、管理以及火灾隐患的排查与整改。根据《消防法》第62条，任何单位和个人都有义务遵守消防法律法规，不得擅自拆除、停用消防设施，或故意引发火灾。法律责任的范围包括民事责任、行政责任和刑事责任，具体依据违法行为的性质、后果及严重程度而定。消防安全法律责任的界定需结合《刑法》第114条、第115条关于失火罪和放火罪的规定，明确行为人应承担的法律责任。依据《消防法》第77条，对违反消防法规的行为，相关责任人将依法承担相应的行政处罚或刑事责任。7.2消防安全违规处罚规定违规行为的处罚依据《消防法》第64条，分为警告、罚款、拘留等不同形式，处罚幅度根据违法行为的严重程度和后果而定。对于故意放火、玩火等严重违法行为，可处以拘留至三年有期徒刑，并处五百元以上五万元以下罚款。《消防法》第65条明确规定，对未按要求设置消防设施的单位，可处以五千元至五万元罚款。对于单位因消防违法行为被责令改正，逾期未改正的，可处以五千元以上五万元以下罚款。依据《行政处罚法》第33条，行政处罚应由具有法定权限的行政机关作出，且须依法告知当事人处罚内容及救济途径。7.3消防安全责任追究制度消防安全责任追究制度依据《消防法》第63条，明确单位负责人对本单位的消防安全负有全面责任，包括组织制定消防安全管理制度、落实消防设施维护等。对于重大火灾事故，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第14条，相关责任人将被追究刑事责任，情节严重的可判处三年以上七年以下有期徒刑。消防安全责任追究制度强调“谁主管、谁负责”，要求单位内部建立消防安全责任清单，明确各级人员的职责范围。《消防法》第66条明确规定，对发生火灾的单位，应依法追究直接责任人的法律责任。实践中，消防部门会通过火灾调查、责任认定等方式，对责任单位及个人进行追责，确保消防安全责任落实到位。7.4消防安全责任保险制度消防安全责任保险制度依据《消防法》第67条，要求单位购买消防责任保险，以减轻因火灾造成的经济损失。保险范围包括火灾损失、消防设施损坏、人员伤亡等，保险金额应根据单位规模及火灾风险等级确定。《消防安全责任保险管理办法》规定，单位应按照《保险法》相关规定，向保险公司投保，并定期进行保险理赔审核。保险理赔需符合《保险法》第12条关于保险合同的条款，确保保险金用于火灾损失的赔偿，不得用于其他用途。实践中，许多企业已通过购买消防责任保险，有效降低了火灾带来的经济风险，提高了消防安全管理水平。第8章附则1.1术语解释本手册所称“消防设施”是指用于预防和扑灭火灾，保障人员安全及财产安全的各类设备和系统，包括灭火器、消防栓、自动喷淋系统、烟雾报警器等。根据《建筑设计防火规范》GB50016-2014，消防设施应符合相应的设计标准和操作规程。“消防安全责任单位”是指在建筑物或场所中负有消防安全管理职责的组织或个人，包括业主、管理单位、使用单位等。依据《中华人民共和国消防法》第三条，责任单位需落实消防安全责任，确保消防设施完好有效。“消防验收”是指对建筑或场所的消防设施、系统进行检查和评估，确保其符合国家相关标准和规定。根据《建设工程消防验收规范》GB50160-2019，验收应由具备资质的消防机构进行，确保消防设施的合规性。“消防演练”是指定期组织人员参与消防知识学习和应急处置演练，以提高火灾发生时的应急反应能力和自救能力。《火灾应急救援规范》GB50174-2017明确要求建筑应定期开展消防演练，确保人员