镇街道行政执法责任制度

PAGE镇街道行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强镇街道行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和规章的规定，结合本镇街道实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇街道所属各行政执法部门及其行政执法人员在履行行政执法职责过程中的责任界定和追究。（三）基本原则1.合法行政原则。行政执法必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则。行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则。行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则。行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则。行政执法应当做到诚实守信，不得随意变更或者撤销已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则。行政执法部门应当依法履行职责，依法承担法律责任，做到权力与责任相统一。二、行政执法职责（一）镇街道各行政执法部门职责镇街道各行政执法部门应当按照法律、法规、规章的规定，依法履行各自的行政执法职责，具体职责如下：1.[部门一名称]：负责[具体执法领域1]的行政执法工作，包括[列举该部门主要执法事项15]等。2.[部门二名称]：负责[具体执法领域2]的行政执法工作，包括[列举该部门主要执法事项15]等。……（二）行政执法人员职责行政执法人员应当依法履行下列职责：1.严格遵守法律、法规、规章的规定，依法履行行政执法职责，不得超越职权、滥用职权、徇私舞弊。2.认真履行法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。3.积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。4.保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。5.自觉接受监督，及时纠正违法或者不当的行政执法行为。三、行政执法程序（一）一般程序1.立案：行政执法部门在发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当进行审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案。2.调查取证：立案后，行政执法部门应当指定两名以上行政执法人员进行调查取证。调查取证时，行政执法人员应当出示执法证件，表明执法身份，并告知当事人权利和义务。3.告知：行政执法部门在作出行政处罚等行政执法决定前，应当告知当事人作出行政执法决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听取当事人陈述和申辩：当事人有权进行陈述和申辩。行政执法部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政执法部门应当采纳。5.举行听证：对符合听证条件的行政处罚等行政执法决定，当事人要求听证的，行政执法部门应当组织听证。听证应当按照法定程序进行。6.作出行政执法决定：行政执法部门在对调查取证结果、当事人陈述和申辩意见、听证情况等进行审查后，根据不同情况，分别作出行政处罚等行政执法决定。7.送达：行政执法部门作出行政执法决定后，应当按照法定程序送达当事人。8.执行：当事人应当自觉履行行政执法决定。当事人不履行行政执法决定的，行政执法部门可以依法采取行政强制措施或者申请人民法院强制执行。（二）简易程序对事实清楚、证据确凿、情节简单、当场可以查实的违法行为，行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。当场作出行政处罚决定的，应当遵守下列程序：1.向当事人出示执法证件，表明执法身份，并告知当事人权利和义务。2.当场查清违法事实，收集必要的证据。3.当场告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听取当事人陈述和申辩。5.当场填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。6.行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。7.执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政执法部门备案。四、行政执法监督（一）内部监督1.镇街道建立健全行政执法监督制度，加强对所属各行政执法部门及其行政执法人员行政执法工作的监督检查。2.镇街道法制机构负责对本镇街道行政执法工作进行指导和监督，对行政执法部门及其行政执法人员的行政执法行为进行合法性审查。3.行政执法部门应当建立健全内部监督制度，加强对本部门行政执法人员行政执法工作的日常监督检查，及时发现和纠正违法或者不当的行政执法行为。4.行政执法人员应当自觉接受本部门和镇街道法制机构的监督检查，如实报告行政执法工作情况，提供有关资料。（二）外部监督1.镇街道应当主动接受社会监督，通过设立举报电话举报邮箱等方式，接受公民、法人和其他组织对行政执法行为的举报和投诉。2.镇街道应当依法公开行政执法信息，接受社会公众的监督。公民、法人和其他组织有权查阅镇街道公开的行政执法信息。3.镇街道应当积极配合上级行政机关、司法机关对行政执法工作的监督检查，对监督检查中发现的问题，应当及时整改。五、行政执法责任追究（一）责任追究的情形行政执法部门及其行政执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：1.超越职权、滥用职权、徇私舞弊的；2.违反法定程序的；3.不履行法定职责的；4.作出的行政执法决定违法或者不当的；5.其他应当追究行政执法责任的情形。（二）责任追究的方式1.责令改正；2.通报批评；3.暂扣或者吊销行政执法证件；4.给予行政处分；5.依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.启动：镇街道法制机构或者其他有关部门在监督检查中发现行政执法部门及其行政执法人员存在应当追究行政执法责任的情形的，应当启动责任追究程序。公民、法人和其他组织对行政执法部门及其行政执法人员的行政执法行为提出举报、投诉的，镇街道法制机构或者其他有关部门应当进行调查核实，认为存在应当追究行政执法责任的情形的，应当启动责任追究程序。2.调查：责任追究程序启动后，镇街道法制机构或者其他有关部门应当指定两名以上工作人员进行调查。调查人员应当全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。3.告知：调查结束后，镇街道法制机构或者其他有关部门应当将调查结果告知被调查的行政执法部门及其行政执法人员，并听取其陈述和申辩。4.决定：镇街道法制机构或者其他有关部门根据调查结果，认为应当追究行