镇层级森林防火责任制度

PAGE镇层级森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合我镇实际情况，特制定本森林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有森林、林木和林地的森林防火工作，以及涉及森林防火的相关单位和个人。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全民防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，做到防患于未然。2.属地管理：实行镇、村（社区）两级负责制，明确各级职责，确保森林防火工作责任落实到实处。3.分级负责：根据森林火灾的性质、危害程度和影响范围，实行分级响应、分级处置，各级各部门各司其职，协同配合。4.科学扑救：遵循科学规律，运用先进技术和装备，采取安全有效的扑救措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。二、组织指挥体系（一）镇森林防火指挥机构成立镇森林防火指挥部，由镇长担任指挥长，分管林业工作的副镇长担任副指挥长，镇林业站、派出所、财政所、卫生院、民政办等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在镇林业站，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥长职责全面负责镇森林防火工作，组织、协调、指挥全镇森林火灾的预防和扑救工作。研究决定森林防火工作的重大事项，制定森林防火工作方针、政策和措施。及时向上级政府和森林防火指挥机构报告森林火灾情况，协调解决森林防火工作中的重大问题。2.副指挥长职责协助指挥长开展工作，负责组织实施森林防火工作的具体措施和任务。督促、检查各部门和村（社区）森林防火工作落实情况，及时发现和解决存在的问题。组织开展森林火灾扑救工作，协调调配扑火力量和物资，确保火灾得到及时有效控制。3.成员单位职责镇林业站：负责全镇森林防火工作的组织、协调、指导和监督；制定森林防火工作计划和措施；组织开展森林防火宣传教育、培训和演练；负责森林火灾的监测、预警和信息报送；组织森林火灾扑救工作，指导森林消防队伍建设和管理。派出所：负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击违法用火行为；协助开展森林火灾扑救工作，提供必要的警力支持。财政所：负责保障森林防火工作所需经费，及时足额拨付森林防火专项资金，并对资金使用情况进行监督检查。卫生院：负责组织开展森林火灾受伤人员的救治工作，做好医疗物资储备和应急救援准备。民政办：负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众。其他相关部门：按照各自职责，做好森林防火相关工作，积极配合镇森林防火指挥部开展工作。（三）村（社区）森林防火组织各村（社区）成立森林防火工作领导小组，由村（社区）党支部书记担任组长，村（居）委会主任担任副组长，成员包括村（社区）两委干部、护林员等。负责本辖区内的森林防火工作，组织开展森林防火宣传教育、巡查检查、火源管控等工作，及时发现和报告森林火灾隐患，协助镇政府做好森林火灾扑救工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和扑救技能，提高全民防火意识。2.在森林防火期内，通过广播、电视、报纸、微信公众号、宣传标语、宣传车等多种渠道，开展经常性的森林防火宣传活动，做到家喻户晓、人人皆知。3.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭活动，重点加强对中小学生、老年人、智障人员等特殊群体的宣传教育，提高他们的防火意识和自我保护能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，严禁一切野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须经镇政府批准，并采取必要的防火措施。2.加强对野外生产性用火的管理，如烧荒、烧炭、烧灰积肥、烧田埂草等，必须按照规定的时间、地点和方式进行，并落实专人负责，确保用火安全。3.加强对重点区域、重点时段的火源管控，在高火险天气和节假日等特殊时期，增派人员加强巡查，严禁一切火源进入林区。4.加强对进山人员的管理，在主要路口设立森林防火检查站，对进山人员和车辆进行检查登记，严禁携带火种进山。（三）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，按照国家和地方有关标准，建设和完善森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站、蓄水池、消防水池等基础设施，提高森林防火综合防控能力。2.配备必要的森林防火装备和物资，如灭火器具、防护装备、通讯设备、运输车辆等，并定期进行维护保养，确保装备和物资完好有效。3.建立森林防火物资储备库，储备充足的森林防火物资，如扑火工具、灭火药剂、防护用品等，并实行专人管理，严格登记制度。（四）森林火灾隐患排查整治1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，对全镇森林资源进行全面检查，重点排查林区内的林缘田边、坟场墓地、旅游景点、自然保护区等区域的火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大火灾隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.加强对森林火灾隐患排查整治工作的监督检查，对工作不力、整改不到位的单位和个人，要依法依规追究责任。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向镇政府或镇森林防火指挥部报告。报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.镇政府或镇森林防火指挥部接到森林火灾报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和森林防火指挥机构报告。同时，迅速组织力量赶赴火灾现场进行扑救。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和影响范围，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。2.Ⅰ级响应：发生特别重大森林火灾，造成重大人员伤亡和财产损失，对生态环境造成严重破坏的，启动Ⅰ级响应。由镇森林防火指挥部指挥长担任现场总指挥，全面负责火灾扑救工作的组织、协调和指挥。镇政府各相关部门和村（社区）按照职责分工，全力配合做好火灾扑救工作。同时，及时向上级政府和森林防火指挥机构报告火灾情况，请求支援。3.Ⅱ级响应：发生重大森林火灾，造成较大人员伤亡和财产损失，对生态环境造成较大破坏的，启动Ⅱ级响应。由镇森林防火指挥部副指挥长担任现场总指挥，组织开展火灾扑救工作。镇政府各相关部门和村（社区）按照职责分工，积极配合做好火灾扑救工作。同时，及时向上级政府和森林防火指挥机构报告火灾情况，请求支援。4.Ⅲ级响应：发生较大森林火灾，造成一定人员伤亡和财产损失，对生态环境造成一定破坏的，启动Ⅲ级响应。由镇林业站站长担任现场总指挥，组织实施火灾扑救工作。镇政府各相关部门和村（社区）按照职责分工，协助做好火灾扑救工作。同时，及时向镇森林防火指挥部报告火灾情况。5.Ⅳ级响应：发生一般森林火灾，造成少量人员伤亡和财产损失，对生态环境造成轻微破坏的，启动Ⅳ级响应。由村（社区）森林防火工作领导小组组长担任现场总指挥，组织本村（社区）力量进行火灾扑救工作。同时，及时向镇政府和镇森林防火指挥部报告火灾情况。（三）扑火指挥1.森林火灾扑救工作实行统一指挥，分级负责。现场总指挥负责全面指挥火灾扑救工作，制定扑救方案，组织调配扑火力量和物资，确保扑救工作安全、高效进行。2.在扑火过程中，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，把保护人民生命安全放在首位，优先保护重点区域、重要设施和居民点。要根据火势发展情况，合理调整扑救策略，确保扑火人员安全。3.加强对扑火现场的组织协调，各扑火队伍要服从统一指挥，密切配合，协同作战。要充分发挥专业森林消防队伍的主力军作用，合理调配半专业森林消防队伍和群众义务扑火队伍，形成扑火合力。（四）扑火安全1.加强扑火安全知识培训，提高扑火人员的安全意识和自我保护能力。在扑火过程中，要严格遵守扑火安全操作规程，确保扑火人员安全。2.配备必要的扑火安全装备和防护用品，如防火服、头盔、手套、灭火鞋等，并要求扑火人员正确佩戴和使用。3.在扑火现场设立安全警戒区，严禁无关人员进入。对可能威胁扑火人员安全的区域，要提前采取防范措施，确保扑火人员安全。（五）火灾扑救1.接到森林火灾报告后，镇政府和镇森林防火指挥部应立即组织力量赶赴火灾现场进行扑救。扑救力量包括专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍和群众义务扑火队伍。2.专业森林消防队伍要按照“打早、打小、打了”的原则，迅速赶赴火灾现场，采取科学有效的扑救措施，控制火势蔓延。半专业森林消防队伍和群众义务扑火队伍要在专业森林消防队伍的指导下，积极参与火灾扑救工作。3.在火灾扑救过程中，可以根据需要，请求上级政府和森林防火指挥机构调派武警森林部队、公安消防部队等专业力量支援。同时，要做好后勤保障工作，确保扑火人员的饮食和休息。（六）火灾调查1.森林火灾扑灭后，镇政府应及时组织有关部门对火灾原因、过火面积、损失情况等进行调查，查明火灾责任，提出处理意见。2.对因人为原因引发森林火灾的，要依法依规追究相关人员的责任。对在森林火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。（七）后期处置1.做好受灾群众的安置和救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安排受灾群众的生活。对因火灾造成的森林资源损失，要组织开展森林植被恢复工作，尽快恢复生态平衡。2.对森林火灾扑救工作进行总结评估，分析火灾发生的原因、扑救过程中存在的问题和经验教训，提出改进措施和建议，不断提高森林防火工作水平。五、保障措施（一）人员保障1.加强专业森林消防队伍建设，按照标准配备人员和装备，定期进行培训和演练，提高队伍的综合素质和应急处置能力。2.组建半专业森林消防队伍和群众义务扑火队伍，加强培训和管理，确保在火灾发生时能够迅速集结，投入扑救工作。3.鼓励和支持社会力量参与森林防火工作，建立志愿者队伍，开展森林防火宣传教育和志愿服务活动。（二）物资保障1.建立健全森林防火物资储备制度，按照规定储备充足的森林防火物资，如灭火器具、防护装备、通讯设备、运输车辆等，并定期进行更新和补充。2.加强对森林防火物资储备库的管理，实行专人负责，严格登记制度，确保物资完好有效。同时，要建立物资调配机制，确保在火灾发生时能够及时调配物资，满足扑救工作需要。（三）经费保障1.镇政府将森林防火工作所需经费纳入财政预算，确保森林防火工作的正常开展。2.加强对森林防火经费的管理和监督，按照规定用途使用经费，提高资金使用效益。同时，积极争取上级财政支持，拓宽经费来源渠道，为森林防火工作提供有力保障。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.镇政府定期组织对各村（社区）和相关部门森林防火工作进行监督检查，重点检查森林防火责任落实情况、宣传教育情况、火源管理情况、基础设施建设情况、应急处置情况等。2.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，