铁路护路领导责任制度

PAGE铁路护路领导责任制度一、总则（一）目的为加强铁路护路工作，确保铁路运输安全畅通，维护铁路沿线地区的社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本铁路护路领导责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区铁路沿线涉及的各级政府部门、相关企事业单位以及参与铁路护路工作的所有人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障铁路运输安全作为首要任务，确保铁路设施设备完好，运行秩序正常。2.预防为主原则：强化对铁路沿线安全隐患的排查和预防，及时发现并消除各类安全风险。3.综合治理原则：充分调动各方力量，形成政府主导、部门协同、社会参与的铁路护路工作格局。4.责任追究原则：对因工作不力导致铁路安全事故或影响铁路运输秩序的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织领导体系（一）成立铁路护路工作领导小组1.组成人员由本地区政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括铁路沿线涉及的各相关部门负责人，如政法委、公安局、交通运输局、应急管理局、铁路运营单位等。2.职责分工组长职责：全面领导铁路护路工作，协调解决重大问题，对铁路护路工作负总责。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施铁路护路各项工作任务，督促检查各成员单位工作落实情况。成员单位职责政法委：负责统筹协调铁路护路工作，指导推动相关部门开展工作，协调解决跨部门、跨地区的重大问题。公安局：负责维护铁路沿线治安秩序，打击各类涉路违法犯罪活动，指导开展铁路沿线治安巡逻防控工作。交通运输局：负责协调铁路与公路、水路等交通运输方式的衔接，保障铁路沿线交通畅通，配合做好铁路沿线安全隐患排查整治工作。应急管理局：负责指导协调铁路护路工作中的应急管理工作，制定应急预案，组织开展应急演练，及时处置各类突发事件。铁路运营单位：负责加强铁路设施设备的维护管理，确保铁路运输安全，配合地方政府做好铁路护路相关工作，及时向地方政府通报铁路运行情况。（二）设立铁路护路工作领导小组办公室1.办公地点及人员配备办公室设在政法委，配备专职工作人员，负责处理铁路护路工作日常事务。2.主要职责负责铁路护路工作领导小组的日常工作，组织协调各成员单位开展工作。制定铁路护路工作计划、方案和措施，组织实施并监督检查。收集、汇总、分析铁路护路工作信息，及时向上级汇报工作进展情况。协调解决铁路护路工作中出现的各类问题，督促相关单位落实整改措施。组织开展铁路护路宣传教育活动，提高沿线群众的爱路护路意识。三、领导责任分工（一）政府领导责任1.县级政府领导责任负责组织领导本地区铁路护路工作，将铁路护路工作纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署铁路护路工作。协调解决铁路护路工作中的重大问题，保障铁路护路工作所需的人员、经费、装备等。组织开展铁路沿线安全隐患排查整治工作，督促相关部门和单位落实整改责任，确保铁路沿线安全稳定。加强对铁路护路工作的监督检查，对工作不力的部门和单位进行问责。2.乡镇政府领导责任具体负责本乡镇辖区内铁路护路工作的组织实施，明确专人负责铁路护路工作。组织开展铁路沿线治安巡逻防控工作，加强对重点路段、重点部位的巡查，及时发现和处置涉路治安问题。配合相关部门做好铁路沿线安全隐患排查整治工作，督促辖区内企业和群众落实爱路护路责任。加强对铁路护路工作的宣传教育，提高沿线群众的爱路护路意识，营造良好的铁路护路工作氛围。（二）部门领导责任1.政法委领导责任发挥统筹协调作用，定期组织召开铁路护路工作协调会，研究解决铁路护路工作中的重大问题。指导督促相关部门落实铁路护路工作责任，加强对铁路护路工作的检查考核。协调铁路与地方之间的关系，维护铁路沿线地区的社会稳定。2.公安局领导责任负责制定铁路沿线治安防控方案，组织开展治安巡逻防控工作，严厉打击各类涉路违法犯罪活动。加强对铁路沿线重点人员的管控，及时排查化解涉路矛盾纠纷。指导铁路运营单位做好内部安全保卫工作，确保铁路运输生产安全。配合相关部门做好铁路沿线安全隐患排查整治工作，对危及铁路安全的违法行为依法予以查处。3.交通运输局领导责任加强对铁路沿线公路、水路等交通运输的管理，保障铁路沿线交通畅通。配合铁路部门做好铁路沿线道口的安全管理工作，完善道口安全设施，确保道口通行安全。协助开展铁路沿线安全隐患排查整治工作，对影响铁路安全的交通设施问题及时进行整改。4.应急管理局领导责任指导制定铁路护路应急预案，组织开展应急演练，提高应对铁路突发事件的能力。协调相关部门做好铁路护路应急物资储备和管理工作，确保应急物资充足、完好。及时掌握铁路护路工作中的突发事件信息，按照规定及时上报并组织开展应急处置工作。5.铁路运营单位领导责任加强铁路设施设备的维护管理，确保铁路运输安全。定期对铁路线路、桥梁、隧道、信号等设施设备进行检查维护，及时发现和消除安全隐患。建立健全铁路内部安全管理制度，加强对职工的安全教育培训，提高职工的安全意识和业务能力。配合地方政府做好铁路护路相关工作，及时向地方政府通报铁路运行情况，协助地方政府开展铁路沿线安全隐患排查整治工作。加强与地方公安机关的协作配合，共同维护铁路沿线治安秩序。四、工作机制（一）定期会议制度1.铁路护路工作领导小组每季度召开一次工作会议，总结分析上季度铁路护路工作情况，研究部署下季度工作任务。2.铁路护路工作领导小组办公室每月召开一次工作例会，通报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。3.根据工作需要，可随时召开专题会议，研究解决铁路护路工作中的重大问题或突发事件。（二）信息通报制度1.铁路运营单位定期向地方政府通报铁路运行情况，包括列车运行时刻表、运输任务完成情况、设备设施运行状况等。2.各成员单位及时向铁路护路工作领导小组办公室报送铁路护路工作信息，包括工作动态、安全隐患排查整治情况、涉路案件查处情况等。3.铁路护路工作领导小组办公室定期汇总分析铁路护路工作信息，及时向各成员单位通报工作进展情况，为领导决策提供依据。（三）联合巡查制度1.由政法委牵头，组织公安局、交通运输局、铁路运营单位等相关部门成立联合巡查组，定期对铁路沿线进行巡查。2.联合巡查组重点巡查铁路沿线治安秩序、安全隐患、道口安全等情况，及时发现并处置各类问题。3.对巡查中发现的问题，明确责任单位和整改期限，督促相关单位限期整改到位。（四）应急处置机制1.制定完善铁路护路应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。3.发生铁路突发事件时，相关部门和单位按照应急预案迅速开展应急处置工作，及时疏散群众，保护现场，抢救伤员，最大限度减少损失和影响。同时，及时向上级报告事件情况，做好后续处置工作。五、监督检查与考核评价（一）监督检查1.铁路护路工作领导小组定期对各成员单位铁路护路工作开展情况进行监督检查，重点检查工作责任落实、工作任务完成、安全隐患排查整治等情况。2.建立健全监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合等方式，确保监督检查工作取得实效。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定铁路护路工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.铁路护路工作领导小组办公室负责组织对各成员单位铁路护路工作进行年度考核评价，考核结果报铁路护路工作领导小组审定。3.将考核评价结果与单位和个人的评先评优、绩效奖励等挂钩，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力，导致铁路沿线发生重大安全事故、涉路刑事案件、治安案件或群体性事件，影响铁路运输安全和社会稳定的。2.对铁路护路工作中存在的安全隐患排查整治不及时、不到位，导致安全隐患长期存在，引发安全事故的。3.对铁路护路工作相关法律法规和政策规定执行不力，造成不良影响的。4.在铁路护路工作中，存在推诿扯皮、敷衍塞责等行为，影响工作正常开展的。5.其他因工作失误或失职、渎职，导致铁路护路工作出现严重问题的。（二）责任追究方式1.对责任单位的责任追究方式包括：责令作出书面检查、通报批评、取消当年评先评优资格等。2.对责任人员的责任追究方式包括：批评教育、诫勉谈话、责令辞职、党纪政纪处分等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由铁路护