酒泉市消防安全责任制度

PAGE酒泉市消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强酒泉市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于酒泉市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、政府消防安全职责（一）组织领导1.酒泉市人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。（二）制定规划1.组织制定酒泉市消防事业发展规划，并将其纳入城乡规划。2.按照消防规划要求，保障公共消防设施和消防装备建设与经济社会发展水平相适应，确保消防设施完好有效。（三）监督检查1.定期组织开展消防安全检查，督促有关部门和单位落实消防安全责任。2.对重大火灾隐患实行挂牌督办，协调解决重大火灾隐患整改工作中的问题。（四）宣传教育1.组织开展消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.推动消防安全知识进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，普及消防安全常识。三、部门消防安全职责（一）消防救援机构1.依法履行消防监督管理职责，对各类单位和场所遵守消防法律法规的情况进行监督检查。2.组织开展火灾事故调查处理，查明火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故责任单位和责任人进行处罚。3.指导和指挥火灾扑救工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。（二）应急管理部门1.负责指导协调和监督检查酒泉市消防安全工作，组织制定消防应急预案并组织演练。2.依法对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位进行消防安全监督检查。3.参与火灾事故应急救援工作，负责协调相关应急救援力量。（三）住房和城乡建设部门1.负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收以及备案抽查工作，确保建设工程符合消防安全要求。2.加强对物业服务企业的监督管理，督促其做好物业管理区域内的消防安全工作。3.指导农村住房建设的消防安全管理工作。（四）教育部门1.将消防安全知识纳入学校教育教学内容，组织开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。2.指导和监督学校、幼儿园做好消防安全管理工作，定期组织开展消防安全检查和演练。（五）民政部门1.负责对社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全工作进行指导和监督检查。2.将消防安全纳入民政服务机构评估指标体系，督促民政服务机构落实消防安全责任。（六）文化和旅游部门1.指导和监督文化娱乐场所、旅游景区等单位的消防安全工作，督促其落实消防安全措施。2.在文化活动、旅游宣传推广等工作中，加强消防安全宣传教育。（七）卫生健康部门1.负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行指导和监督检查，确保医疗场所的消防安全。2.组织开展消防安全知识培训，提高医疗卫生人员的消防安全意识和应急处置能力。（八）市场监督管理部门1.依法对消防产品质量进行监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。2.配合有关部门做好消防安全相关工作，对涉及消防安全的企业登记注册进行审查把关。（九）其他部门其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作，依法履行消防安全监督管理职责。四、单位消防安全职责（一）消防安全责任人职责1.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。3.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。4.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。5.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。6.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。7.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。8.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：2.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。3.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。4.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。5.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。6.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。7.组织管理专职消防队和志愿消防队。8.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。9.完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门及岗位消防安全职责1.各部门负责人应当按照谁主管、谁负责的原则，负责本部门的消防安全工作，落实消防安全制度和操作规程，确保本部门的消防安全。2.单位各岗位人员应当履行本岗位的消防安全职责，遵守消防安全制度和操作规程，及时发现和消除火灾隐患。（四）消防安全制度1.消防安全教育、培训制度。2.防火巡查、检查制度。3.安全疏散设施管理制度。4.消防（控制室）值班制度。5.消防设施、器材维护管理制度。6.火灾隐患整改制度。7.用火、用电、用气安全管理制度。8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度。9.专职和志愿消防队的组织管理制度。10.灭火和应急疏散预案演练制度。11.燃气和电气设备的检查和管理制度。12.消防安全工作考评和奖惩制度。（五）消防安全操作规程1.电气设备操作规程。2.用火、用气操作规程。3.消防设施、器材操作使用规程。4.其他涉及消防安全的操作规程。（六）防火检查和火灾隐患整改1.单位应当建立防火检查制度，定期进行防火检查。防火检查应当包括下列内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。安全疏散通道、疏散指示标志和安全出口情况。消防车通道、消防水源情况。灭火器材配置及有效情况。用火、用电、用气有无违章情况。重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。消防安全重点部位的管理情况。易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。防火巡查情况。消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。其他需要检查的内容。2.单位对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当确定整改责任人，明确整改期限，落实整改措施，确保消防安全。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。对于重大火灾隐患，单位应当及时向当地消防救援机构报告，同时采取有效的防范措施。（七）消防设施、器材维护管理1.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。2.设有自动消防设施的单位，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构对其自动消防设施进行维护保养和检测，确保自动消防设施正常运行。3.单位应当按照有关规定设置明显的消防安全标志，并定期检查、维护，确保其清晰、完好。（八）用火、用电、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，制定并落实相应的安全管理制度和操作规程。2.动火作业应当严格执行动火审批制度，经消防安全责任人批准后，方可动火作业。动火作业前，应当清除动火区域及周围的易燃、可燃物，配置灭火器材，落实防火监护措施。3.单位应当定期对电气设备进行检查、维护，确保电气设备的安全运行。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。4.单位应当加强对燃气设施的管理，定期检查燃气管道、阀门等设施，确保燃气使用安全。严禁在燃气管道上悬挂物品，严禁在燃气设施周围堆放易燃、可燃物。（九）易燃易爆危险物品和场所防火防爆1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家有关规定，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并严格遵守消防安全规定。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当符合国家有关规定，严禁在不符合安全条件的场所储存、运输、使用易燃易爆危险物品。3.对涉及易燃易爆危险物品的场所，应当加强防火防爆管理，定期进行安全检查，及时消除火灾隐患。（十）专职和志愿消防队组织管理1.单位应当根据需要建立专职消防队或者志愿消防队，承担本单位的火灾扑救工作。2.专职消防队应当按照国家有关规定配备人员和装备，定期进行训练和演练，提高灭火救援能力。3.志愿消防队应当定期组织培训和演练，熟悉本单位的火灾危险和消防设施、器材情况，掌握基本的灭火技能和疏散逃生方法。（十一）灭火和应急疏散预案演练1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾发生时的应急处置程序和各部门、各岗位人员的职责分工。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组和安全防护救护组。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。3.单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散预案演练，并结合实际，不断完善预案内容。演练结束后，应当及时总结经验，针对演练中存在的问题，采取有效措施加以改进。五、公民消防安全权利和义务（一）权利1.有权要求政府及其有关部门提供消防安全公共服务。2.有权对单位和个人的消防安全违法行为进行举报、投诉。3.因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。（二）义务1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作。3.爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用。4.不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。5.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。六、消防安全责任落实与监督（一）责任落实1.各单位应当按照本制度的要求，明确消防安全责任，制定具体的实施方案，确保消防安全责任落到实处。2.单位应当与所属部门、岗位人员签订消防安全责任书，明确各自的消防安全职责和工作要求，将消防安全责任纳入绩效考核体系。（二）监督检查1.消防救援机构应当依法对单位履行消防安全职责的情况进行监督检查，及时发现和纠正消防安全违法行为。2.对消防安全责任不落实、存在重大火灾隐患的单位，消防救援机构应当依法责令其限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚；对严重威胁公共安全的，应当依法采取临时查封等措施。3.其他有关部门应当按照各自职责，加强对本行业、本系统单位消防安全工作的监督检查，督促单位落实消防安全责任。（三）考核评价1.酒泉市人民政