部门执法岗位责任制度

PAGE部门执法岗位责任制度一、总则（一）目的为加强本部门执法工作的规范化、制度化建设，明确执法岗位责任，提高执法水平，确保法律法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本部门所有承担执法职责的岗位及其工作人员。（三）基本原则1.合法原则：执法行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正原则：执法过程中应公平、公正地对待每一个执法对象，不偏袒、不歧视，确保执法结果的公正性。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，执法依据、执法程序、执法结果等应向社会公开，接受公众监督。4.效能原则：执法工作应注重提高效率，及时、有效地履行执法职责，降低执法成本，提高执法效益。二、执法岗位设置与职责（一）执法岗位设置根据本部门的执法职能和工作需要，设置以下执法岗位：1.执法队长岗位2.执法队员岗位（若干）（二）各岗位职责1.执法队长岗位职责负责本部门执法工作的全面领导和组织协调，制定执法工作计划和工作方案。组织执法人员开展法律法规学习和培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。审核重大执法案件的处理意见，对执法工作中的重大问题进行决策。协调与其他部门、单位的执法协作关系，建立健全执法联动机制。负责执法工作的监督检查，对执法人员的执法行为进行考核评价。向上级主管部门和其他相关部门报告执法工作情况，及时反馈执法工作中的问题和建议。2.执法队员岗位职责认真学习和掌握相关法律法规和业务知识，依法履行执法职责。按照执法队长的安排和要求，参与执法检查、巡查、调查取证等工作。对发现的违法行为进行制止、纠正，并依法进行处理，制作执法文书。收集、整理执法工作中的相关资料和信息，及时上报执法队长。协助执法队长做好执法工作的其他相关事宜，完成领导交办的其他任务。三、执法程序（一）立案1.执法人员在执法检查中发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当及时进行初步核查。2.经核查，认为符合立案条件的，应当填写立案审批表，报执法队长批准立案。立案审批表应当载明案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。3.对不属于本部门管辖的案件，应当及时移送有管辖权的部门，并告知当事人。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，检查、勘验现场，抽样取证，委托鉴定等方式进行。4.执法人员应当制作调查询问笔录、现场检查笔录、抽样取证凭证等执法文书，详细记录调查取证的过程和结果。执法文书应当由当事人或者有关人员签名或者盖章；当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。（三）案件审理1.调查终结后，执法人员应当将案件的全部材料提交执法队长进行审理。2.执法队长应当组织执法人员对案件进行集体讨论，根据案件事实、证据、法律法规等情况，对案件的定性、处理意见等进行审议。3.案件审理应当重点审查以下内容：案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。适用法律法规是否正确。执法程序是否合法。处理意见是否适当。4.经审理，认为案件事实清楚、证据确凿充分、适用法律法规正确、执法程序合法、处理意见适当的，执法队长应当签署同意处理意见；认为案件存在问题的，应当提出补充调查或者重新调查的意见，交执法人员进一步核实处理。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，制作听证笔录。听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）处罚决定1.经案件审理、告知与听证等程序后，执法队长应当根据案件审理结果和相关法律法规的规定，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应当以书面形式作出，并加盖本部门公章。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.对重大、复杂的行政处罚案件，应当报上级主管部门备案。（六）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法人员应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，执法部门可以采取以下措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（七）结案1.当事人履行处罚决定后，执法人员应当制作结案报告，报执法队长批准结案。结案报告应当载明案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、处罚决定及执行情况等内容。2.执法人员应当将案件材料整理归档，妥善保管。案件档案应当包括立案审批表、调查询问笔录及其他证据材料、案件审理记录、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。执法队长应当定期对执法人员的执法工作进行检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.设立专门的执法监督岗位或者指定专人负责执法监督工作。执法监督人员应当对执法人员的执法行为进行全程监督，对发现的违法违纪行为及时进行调查处理，并向执法队长报告。3.定期开展执法案卷评查工作，对执法案卷的质量进行检查和评价。执法案卷应当符合法律法规规定的格式和要求，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处理适当。对存在问题的执法案卷，应当责令执法人员限期整改。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，及时受理和处理群众的举报、投诉。对群众反映的执法问题，应当认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。2.积极配合上级主管部门、监察机关、司法机关等对执法工作的监督检查，如实提供相关资料和信息，接受监督检查部门提出的意见和建议，并及时整改落实。（三）考核评价1.建立执法人员考核评价制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。考核评价结果作为执法人员职务晋升、奖励惩处等的重要依据。2.考核评价内容包括执法工作业绩、执法业务能力、执法工作纪律、执法工作作风等方面。执法工作业绩主要考核执法案件的办理数量、质量、效果等情况；执法业务能力主要考核执法人员对法律法规和业务知识的掌握程度、执法技能水平等情况；执法工作纪律主要考核执法人员遵守法律法规和工作纪律的情况；执法工作作风主要考核执法人员的服务意识、工作态度、廉洁自律等情况。3.考核评价方式可以采取平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合等方式进行。平时考核由执法队长负责组织实施，主要对执法人员日常工作表现进行考核评价；年度考核由本部门统一组织实施，主要对执法人员全年工作情况进行全面考核评价。五、责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当追究其责任：超越法定权限或者违反法定程序执法的。故意刁难当事人，滥用职权，以权谋私的。玩忽职守，对违法行为查处不力，造成严重后果的。利用职务之便，索取或者收受当事人财物或者谋取其他利益的。泄露执法工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。伪造、篡改、隐匿、销毁执法证据的。其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.因执法人员的过错导致行政复议决定撤销、变更原行政处罚决定或者行政诉讼败诉的，应当追究相关执法人员的责任。（二）责任追究方式1.对执法人员的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销执法证件、取消执法资格、给予行政处分、依法追究刑事责任等。2.对因执法人员的过错给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）责任追究程序1.发现执法人员存在应当追究责任的情形后，由执法监督人员或者其他有关人员进行调查