行政复议执法责任制度

PAGE行政复议执法责任制度一、总则（一）目的为了规范行政复议执法行为，加强行政复议工作管理，明确行政复议执法责任，提高行政复议工作质量和效率，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事行政复议工作的所有人员。（三）基本原则1.合法公正原则行政复议执法应当严格依照法律法规的规定进行，确保复议决定合法、公正，保障当事人的合法权益。2.有错必纠原则对违法或者不当的行政行为，必须及时予以纠正，维护行政复议的权威性和公信力。3.高效便民原则简化行政复议程序，提高工作效率，为当事人提供便捷、高效的复议服务。4.监督与责任追究相结合原则加强对行政复议执法工作的监督，对违法或者不当的执法行为，依法追究相关人员的责任。二、行政复议执法职责（一）受理职责1.对符合法定条件的行政复议申请，应当及时受理，并出具受理通知书。2.对不符合法定条件的行政复议申请，应当书面告知申请人不予受理的理由。3.对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有管辖权的机关提出。（二）审查职责1.对被申请复议的具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查。2.查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关组织和人员调查取证。3.组织听证、现场勘验等活动，核实案件事实。（三）决定职责1.根据审查结果，依法作出维持、撤销、变更、确认违法等复议决定。2.制作行政复议决定书，并加盖本机关印章。3.依法送达行政复议决定书，确保当事人及时收到。（四）执行职责1.督促被申请人履行行政复议决定。2.对不履行行政复议决定的被申请人，依法采取强制执行措施或者申请人民法院强制执行。三、行政复议执法程序（一）申请与受理1.申请人应当自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。2.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。3.行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。4.除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。（二）审理与决定1.行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。3.行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。4.行政复议机关负责法制工作的机构对被申请人作出的具体行政行为进行审查后，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。5.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。6.行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（三）送达与执行1.行政复议决定书应当直接送达受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向行政复议机关指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。2.受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收行政复议决定书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政复议决定书留在受送达人的住所；也可以把行政复议决定书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。3.直接送达行政复议决定书有困难的，可以邮寄送达。邮寄送达的以回执上注明的收件日期为送达日期。4.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。5.申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。四、行政复议执法监督（一）内部监督1.建立行政复议案件质量评查制度，定期对已审结的行政复议案件进行质量评查，发现问题及时整改。2.加强对行政复议工作人员的培训和考核，提高其业务水平和执法能力。3.建立行政复议工作统计分析制度，定期对行政复议工作情况进行统计分析，为决策提供依据。（二）外部监督1.接受上级行政机关的监督，对上级行政机关的监督意见及时整改落实。2.接受司法机关的监督，对司法机关提出的意见和建议认真研究，依法处理。3.接受社会监督，通过政务公开、设立举报电话等方式，广泛接受社会各界的监督和投诉。五、行政复议执法责任追究（一）责任追究的情形1.违反法定程序，影响行政复议公正进行的。2.对不符合法定条件的行政复议申请受理或者不予受理，造成不良后果的。3.在行政复议过程中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。4.对行政复议决定执行不力，导致当事人合法权益受到损害的。5.其他违反行政复议法律法规规定的行为。（二）责任追究的方式1.批评教育。2.责令作出书面检查。3.通报批评。4.暂扣或者吊销行政执法证件。5.给予行政处分。6.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.发现行政复议执法人员存在应当追究责任的情形后，由本机关法制工作机构进行初步调查