行政复议办案责任制度

PAGE行政复议办案责任制度一、总则（一）目的为了规范行政复议办案行为，提高行政复议办案质量，确保依法、公正、高效地办理行政复议案件，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事行政复议办案工作的所有人员。（三）基本原则1.合法原则行政复议办案必须严格遵循法律法规的规定，确保办案程序合法、实体处理合法。2.公正原则秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人在复议过程中的平等权利。3.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政复议案件的受理、审查、决定等环节应依法公开，接受社会监督。4.及时原则在法定期限内及时受理、审理行政复议案件，提高办案效率，避免久拖不决，保障当事人合法权益及时实现。5.便民原则充分考虑当事人的实际情况，采取灵活多样的方式，方便当事人申请行政复议，降低当事人维权成本。二,行政复议办案责任主体及职责（一）行政复议机构本公司/组织设立行政复议机构，负责具体承办行政复议案件。行政复议机构应配备与工作任务相适应的专职工作人员。（二）行政复议机构职责1.受理行政复议申请，对申请材料进行审查，决定是否受理。2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。3.审查被申请人作出的具体行政行为的合法性与适当性，拟订行政复议决定。4.处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请。5.对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议。6.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。7.法律、法规规定的其他职责。（三）行政复议办案人员职责1.严格遵守法律法规和本制度规定，依法履行职责。2.认真审查案件材料，全面、客观、公正地调查取证，准确认定事实。3.依据法律法规和事实，提出合理的处理意见和建议，撰写高质量的行政复议决定书等法律文书。4.保守案件秘密，不得泄露案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。5.积极参加业务培训，不断提高自身业务素质和办案能力。三、行政复议案件受理责任（一）受理条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的行政复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本机关受理。6.法律、法规规定的其他条件。（二）受理程序1.收到行政复议申请后，行政复议机构应当在5日内进行审查，对符合受理条件的，决定予以受理，并制作受理通知书送达申请人；对不符合受理条件的，决定不予受理，并制作不予受理决定书送达申请人，说明理由。2.对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。3.对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议申请，应当自收到之日起5日内受理。4.行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。四、行政复议案件审理责任（一）审理方式1.行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。2.对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。（二）证据规则1.行政复议机构应当依法全面审查相关证据。证据包括：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。2.在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。3.行政复议机构认为必要时，可以调查取证。调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。4.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。（三）审查内容1.具体行政行为的合法性审查主体是否合法，包括作出具体行政行为的行政机关是否具有法定职权。程序是否合法，如是否遵循了法定的步骤、方式、顺序和时限。依据是否合法，作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件是否正确。2.具体行政行为的适当性审查行政行为是否合理，是否符合公平、公正原则。是否考虑了相关因素，有无滥用职权的情形。行政行为的内容是否适当，是否与行政管理目的相适应。（四）审理期限行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。五、行政复议决定责任（一）决定种类1.维持决定具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销、变更或者确认违法决定主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行法定职责。被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。3.责令被申请人重新作出具体行政行为具体行政行为被撤销、变更或者确认违法的，行政复议机关可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。但是，行政复议机关以违反法定程序为由撤销或者确认具体行政行为违法的，被申请人重新作出具体行政行为不受前款规定限制。（二）决定程序1.行政复议机构对案件审理终结后，应当提出审理意见，报行政复议机关负责人审批。2.行政复议机关负责人应当对审理意见进行审查，作出行政复议决定。3.行政复议决定书应当载明下列事项：申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）。被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务。申请人的行政复议请求及其理由。被申请人的答复及其理由。行政复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和其他规范性文件。行政复议结论。不服行政复议决定向人民法院提起行政诉讼的期限。作出行政复议决定的日期。（三）决定执行1.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。2.申请人、第三人对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。六、行政复议监督与纠错责任（一）内部监督1.行政复议机构应当定期对行政复议案件办理情况进行自查，总结经验教训，发现问题及时整改。2.上级行政复议机关应当加强对下级行政复议机关行政复议办案工作的监督指导，定期检查、通报行政复议办案情况，发现问题及时纠正。（二）纠错机制1.行政复议机关发现本机关或者下级行政复议机关作出的行政复议决定确有错误的，应当依法及时纠正。2.公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服，向人民法院提起行政诉讼，人民法院判决撤销或者部分撤销行政复议决定，并判决行政复议机关重新作出行政复议决定的，行政复议机关应当及时重新作出行政复议决定。3.行政复议机关发现行政复议决定存在错误，应当主动启动纠错程序，对行政复议决定进行审查。经审查，认为行政复议决定确有错误的，应当依法作出撤销、变更或者确认违法的决定，并责令被申请人重新作出具体行政行为。（三）责任追究1.行政复议办案人员在办理行政复议案件过程中，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：徇私舞弊，对申请人打击报复的。贪污受贿的。泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的。违反本制度规定的其他行为