自然河道管理责任制度

PAGE自然河道管理责任制度一、总则（一）目的为加强自然河道管理，保障河道行洪安全，保护水资源，改善水生态环境，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内自然河道的管理与保护，包括河道的日常巡查、清障、水质监测、生态修复等相关活动。（三）基本原则1.统一管理原则实行统一规划、统一管理、统一调度，确保河道管理工作的系统性和协调性。2.分级负责原则按照河道的等级和管理权限，明确各级管理部门的职责，分级负责河道的管理与保护工作。3.科学管理原则运用先进的科学技术和管理手段，提高河道管理的科学化、规范化水平。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与河道管理与保护，增强公众的水环境保护意识。二、管理职责（一）河道管理部门职责1.贯彻执行国家有关河道管理的法律法规和方针政策，制定本地区河道管理的具体办法和措施。2.负责编制河道管理规划和年度工作计划，并组织实施。3.组织开展河道的日常巡查，及时发现和处理各类违法行为及安全隐患。4.负责河道清障工作，依法清除河道内的违法建筑物、障碍物等。5.加强对河道水质的监测，会同有关部门做好水污染防治工作。6.组织实施河道生态修复工程，改善河道生态环境。7.负责河道管理范围内建设项目审批和监督管理。8.协调处理河道管理中的重大问题，指导和监督下级河道管理部门的工作。（二）相关部门职责1.水利部门负责河道的水利工程建设、管理和维护，保障河道行洪安全；指导水资源保护和节约用水工作，配合做好河道水质监测等相关工作。2.环保部门负责河道水污染防治的统一监督管理，制定和实施水污染防治规划；加强对河道周边污染源的监管，依法查处环境违法行为。3.城乡建设部门负责城市排水管网与河道的衔接工作，加强城市建设中涉及河道管理事项的监督管理，避免对河道造成破坏。4.农业部门指导农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农业生产对河道水质的污染。5.林业部门负责河道两岸及周边林业资源的保护和管理，组织开展植树造林等生态建设活动，维护河道生态平衡。6.交通部门负责河道上跨河、穿河、临河等交通设施建设项目的审批和监管，确保交通设施建设不对河道造成不利影响。（三）乡镇（街道）职责1.负责本辖区内河道的日常巡查和保洁工作，及时发现和报告河道管理中的问题。2.配合河道管理部门开展河道清障、生态修复等工作，组织发动辖区内群众参与河道保护。3.协助做好河道管理范围内建设项目的监管工作，制止和纠正违法行为。（四）村（社区）职责1.做好本村（社区）内河道的日常巡查和保洁工作，引导村民自觉保护河道环境。2.协助乡镇（街道）开展河道清障、宣传教育等工作，及时反馈村民对河道管理的意见和建议。三、河道巡查（一）巡查范围包括河道水域、两岸堤防、护岸、水闸、泵站等水利工程设施以及河道管理范围内的各类建筑物、构筑物等。（二）巡查内容1.河道水质情况，是否存在污水直排、垃圾漂浮等污染现象。2.河道水位、流量等水文情况，是否符合防洪、灌溉等要求。3.河道两岸堤防、护岸等工程设施是否完好，有无裂缝、坍塌等安全隐患。4.河道管理范围内是否存在违法建设、围垦、采砂、取土等违法行为。5.河道内是否存在障碍物，影响行洪安全。6.水闸、泵站等水利工程设施运行是否正常。（三）巡查频次1.日常巡查河道管理部门应安排专人进行每日巡查，及时发现和处理问题。2.定期巡查每周至少进行一次全面巡查，对重点河段增加巡查频次。汛期、台风等特殊时期应加密巡查。（四）巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。四、河道清障（一）清障范围1.河道内违法修建的建筑物、构筑物。2.阻碍行洪的各类障碍物，如围堤、围堰、沉船、树枝等。3.影响河道生态环境的垃圾、杂物堆积等。（二）清障程序1.调查摸底对河道内的障碍物进行全面调查，摸清其种类、位置、数量等情况。2.制定方案根据调查结果，制定清障方案，明确清障目标、任务、方法、步骤及安全保障措施等。3.发布公告提前向社会发布清障公告，告知清障范围、时间和要求等，督促相关责任人自行清除障碍物。4.组织实施按照清障方案组织实施清障工作，可采用人工清除、机械清除等方式。在清障过程中，要注意保护河道生态环境和水利工程设施。5.验收归档清障工作完成后，组织相关部门进行验收，验收合格后，将清障资料整理归档。（三）清障责任1.对在河道管理范围内违法修建的建筑物、构筑物，由建设单位或个人负责自行拆除。逾期不拆除的，由河道管理部门依法组织强制拆除，所需费用由违法者承担。2.对阻碍行洪的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者负责清除。设障者不清障的，由河道管理部门组织强行清除。3.因清障给他人造成损失的，依法给予补偿。五、水质监测（一）监测点位设置根据河道的长度、流域面积、污染源分布等情况，合理设置水质监测点位，确保能够全面、准确反映河道水质状况。（二）监测项目主要监测指标包括酸碱度（pH值）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、总磷、总氮等常规指标以及重金属、农药残留等特征污染物指标。（三）监测频次1.常规监测每月至少进行一次水质监测，掌握河道水质的变化趋势。2.应急监测当河道发生突发水污染事件时，应及时启动应急监测，增加监测频次，为应急处置提供科学依据。（四）监测数据处理与报告1.监测人员应按照相关标准和规范进行水样采集、分析和数据处理，确保监测数据的准确性和可靠性。2.定期对监测数据进行汇总分析，编写水质监测报告，向上级主管部门和相关部门报送，并向社会公开。六、生态修复（一）生态修复目标通过采取一系列生态修复措施，改善河道生态环境，提高河道生态系统的自我修复能力和稳定性，实现河道水清、岸绿、景美的目标。（二）生态修复措施1.植被恢复在河道两岸种植适宜的水生植物、陆生植物，提高植被覆盖率，增强河岸的稳定性，净化水质。2.湿地建设在河道周边建设湿地，发挥湿地的过滤、净化、调蓄等功能，改善河道生态环境。3.生态护岸建设采用生态护坡技术，如植被混凝土护坡、生态袋护坡等，替代传统的硬质护岸，为水生生物提供栖息和繁殖场所。4.河道连通工程通过实施河道连通工程，恢复河道的自然连通性，改善水流条件，促进水生态系统的良性循环。（三）生态修复资金保障1.政府加大对河道生态修复的投入，设立专项基金，用于生态修复项目的建设和维护。2.积极争取上级财政支持，整合各类资金，共同推进河道生态修复工作。3.鼓励社会资本参与河道生态修复项目，通过PPP模式等方式，拓宽资金渠道。七、建设项目管理（一）审批程序1.建设单位在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，应提前向河道管理部门提出申请。2.河道管理部门收到申请后，对建设项目的必要性、可行性、对河道行洪安全和水生态环境的影响等进行审查。3.组织相关部门和专家进行论证，征求意见，根据论证结果作出审批决定。4.经批准的建设项目，建设单位应按照批准的方案进行建设，并接受河道管理部门的监督检查。（二）监督管理1.河道管理部门应加强对建设项目施工过程的监督检查，确保建设项目符合河道管理要求。2.建设项目竣工后，建设单位应及时向河道管理部门申请验收。河道管理部门组织相关部门进行验收，验收合格后方可投入使用。3.对未经批准擅自建设或未按照批准方案建设的项目，河道管理部门依法责令其停止违法行为，限期整改或拆除，并依法予以处罚。八、考核与奖惩（一）考核机制1.建立河道管理工作考核制度，对河道管理部门、相关部门及乡镇（街道）的河道管理工作进行年度考核。2.考核内容包括河道巡查、清障、水质监测、生态修复、建设项目管理等工作任务完成情况，以及工作制度执行情况等。3.制定科学合理的考核指标和评分标准，采用定量与定性相结合的方式进行考核。（二）奖励措施1.对在河道管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对积极参与河道保护、提出合理化